趾凤乡月丹村调研报告

　 根据我县此次对从大学生村官中公开选拔村党组织第一书记或书记的考录要求，我于4月25-27日期间，采取了入户走访、问卷调查、个别访谈等方式深入到了月丹村11个村民小组进行了实地调研，立足本村实际，我就3天来对月丹村的调研作如下报告：

　一、本村基本情况介绍

　（一）、全村概况

　月丹村位于**省**县趾凤乡**，全村共有国土面积约3平方公里，人口1237人，317户，全村11个村民组，耕地面积550余亩，山场面积3240亩。

　（二）、村组织建设情况

　月丹村现设一个党支部，共有党员46名，其中女性党员7名，35岁以下12名，60岁以上14名，大专以上文化程度7名，高中（中专）文化程度4名，初中及以下文化程度35名。预备党员1名，入党积极份子2名，流动党员13名。有支村两委干部3名，村计生专干1名，村民代表30名。

　村委会主任：吴正荣

　支委委员：吴松凡

　村党支部副书记：胡建军

　乡聘计生专干：石红

　村务监督委员会主任：吴盛友，委员：陈后德、方中义、陈三记、**球

　（三）、全村经济发展状况

　村过去一直沿袭传统的农业生产，近年来在党和政府惠农政策的指引下，从呆板的农业生产逐步走向科学发展之路，从低收入生产经营改变为向高收入经济生产方式发展，从单纯的粮食种植到经济作物的种植。一是近年来发展了经果林、毛竹等产业，兴办了茶叶加工厂，栽培了80余亩板栗，新栽毛竹300余亩。二是全村年劳务输出550余人次，实现务工收入1000万余元。三是落实“双培双带”，结合本村实际，培养茶叶生产基地及提高产品精加工，发展养殖业生产，建立珍珠鸡养殖基地，带动全村群众致富。

　（四）、社会公益事业状况

　月丹村在乡党委、政府的关怀下，全力推进基础设施建设。一是整修硬化村村通公路，通过与有关部门及邻村多方协调，对群众广泛宣传和发动，修通了全程约4.2公里的村组公路，并完善了“村村通”水泥路面1.2公里。二是大力改善村级医疗卫生事业，村在各级部门的关心下，于2010年投资建设的村级卫生室现已良好运行，为村民的健康提供了保障，同时解决了村民就医难，就医贵的问题，大大提高了村民的生活质量。三是水利兴修，村在争取部门扶持的同时，自投资金7000余元修缮了双河堰、八哥堰、黑堰三处当家堰，解决了200余亩农田灌溉问题。四是农饮工程，在村支两委的共同努力下，争取了500余人口的捐标项目并实际完成了600余人口的农饮改造工程，2012年解决了310人口的农村人畜安全饮水工程。五是2012年新建村民文化活动场所于今年3月份竣工并投入使用，村现已有农家书屋、人口学校等场所。

　（五）、政府优民惠民情况

　    国家近几年出台的多种优农惠农政策，农民贷款、下乡补贴、退耕还林、良种直补等让村民都沐浴在党和政府的关怀下。社会保障方面，全村已有561人参加新型农村社会养老保险，占应参保人数的90.2%。新型农村合作医疗参合率达到100%。全村享受五保22人，享受低保69人，享受优抚4人。享受五保和低保的人口占贫困监测人口的近30%，政府的这些惠民举措，极大程度地缓解了贫困村民的衣食住行难以维持的局面。

　二、本村村情状况

　（一）、经济发展方面

　月丹村在乡党委政府的领导下，以科学发展观和党的十八大精神为指导，积极调整产业结构，确立以茶叶、毛竹为主，油茶、棉花及养殖为辅的农业生产体系，并向上级有关部门提出了项目申请，采用了“基地+农户”的模式，逐步把月丹村建设成为优质茶叶等生产和销售基地。但是作为山区的自然村，由于受到地少人多、可耕地面积少、山地贫瘠等限制

　，同时也给山区的种植产业的发展或多或少带来了影响。

　（二）、队伍建设方面

　近年来，随着经济的发展，劳动力第一产业递减、第二、三产业增加，年轻的、有创业能力的、优秀的农村青年及部分村干部不断外出，直接造成人才的外流，在一定程度上影响了月丹村级干部的质量。月丹村现有干部4名，30岁以下2名（其中大学生村官任村党支部副书记占一名）。从村两委成员结构来看，基本上都是初中文化程度。同时，农村党员干部个体的差异以及党员教育管理方法的欠缺使党员干部整体素质难以提高。支村两委干部在群众中认可度普遍较高，但是班子间的凝聚力不够，不能形成合力，难以在群众面前形成威信。

　（三）、综治维稳方面

　近年来，月丹村“两委”在乡党委、政府的正确领导下，高度重视综治维稳工作，坚持以经济发展为牵引，以创建工作为载体，以维护稳定为目的，通过加强领导、创新制度、搞好宣教，确保了全村稳定和谐发展。由于历史遗留问题较多，村民对生活质量快速提升的诉求也越来越多，村民中也有极个别人对村委会，甚至对政府提出了一些不合理的诉求，他们对村开展的各项工作不予以配合甚至采取一些极端的措施

　（四）、计划生育方面

　受到旧传统生育观念的影响，计划生育工作在农村中处于十分重要位置的同时显得压力较大。通过调研了解，目前个别村干部存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主动性不强。不想抓，是由于受村委会三年换届的影响，个别村干部怕落选、丢位子。不愿抓，是由于世代均在一个村子里居住，撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人。个别村干部为了村委换届当选，私下口头承诺了一些超生户的不合法要求。

　三、本村发展思路

　在各级政府的帮助和大力支持下，在中共中央一号文件精神的指导下，农村工作显得格外重要。山区村落的发展要因地制宜，依托资源优势和区位优势，着力发展特色经济，形成可互为支撑的产业链条。山区有山区的优势，山清水秀，资源丰富。单纯的GDP增长不是真发展，立足于环境保护和着眼于未来的协调发展、人文发展、可持续发展才是发展的真髓。

　这要求我们基层干部要充分利用山区资源优势，调整优化本村经济，立足实际情况。

　（一）、合理规划，科学发展，扩大茶叶种植与产出

　从近年来月丹村产业调整发展情况，制约发展因素，村民发展的意向等现状来看，结合村现有资源，茶叶种植与加工成为了月丹发展的首要。一是优越的自然生态环境，月丹村平均海拔400多米，雨量适中，日照充足，土层深厚，土襄腐殖质含量高，山场面积较多，极适宜茶叶种植。二是优良的茶叶内在品质，月丹村种植产出的茶叶口感好，内含物丰富。三是市场需求量大，从全县茶叶的供求来看，全县每年的茶叶产量除去少量外销的中高档茶叶外，剩余茶叶仅占全县茶叶市场的21%，市场缺口相当大。同时，如果我们能严格按照无公害、绿色和有机茶的生产标准建设，合理搭配生产，积极开拓外部市场，市场占有率将会进一步提高。五是全村已有茶叶专业组、大型有机茶叶基地和茶叶加工厂各一个，新增了茶园面积近百亩，新增茶叶一体化加工机械1套，茶叶种植总面积达200亩。

　两个加强：一是加强组织领导。村委会要统一领导和协调全村茶叶产业开发工作，明确第一责任人。二是加强茶叶技能培训和人才队伍建设。对于紧缺急需的人才，积极以优惠政策和待遇挖掘与引进，建立一支从事茶叶产业发展的高素质人才队伍，保证村茶产业持续健康发展。

　两个调整：一是调整茶类生产结构。要充分发挥月丹茶叶的优势，在提高绿茶产量的同时，积极开发和引进多茶类生产工艺。春季以生产清明绿茶为主，夏秋开展花茶、保健茶生产，以满足大众保健消费需求。二是调整茶产品营销策略。深入挖掘、整理和宣传月丹茶文化，把茶文化与理学文化、“生态月丹”、休闲观光旅游相结合，大力发展茶馆业，提升茶馆业文化品味，引导和促进茶叶消费，推进茶文化服务业健康发展。

　两个加快：一是加快茶叶产业化经营步伐。鼓励支持龙头企业与茶叶专业合作社共同发展。二是加快推进行业整合，达到资源配置最优化。对全村乃至全乡茶叶产业开发统一规划、统一布局、统一指导，统一设计，最大限度的发挥机械加工优势和制茶能手的技术优势，降低生产成本。

　（二）、利用白崖寨开发之机，发展本地手工业制品

　近年来，针对农民从事农业生产时间越来越少，大量劳动力被逐步解放，甚至是闲置的实际情况，如何利用大量的农闲时间持续稳定地促进农民增收，成为支村两委干部甚至全乡领导干部必须思考的问题。

　月丹村毗邻白崖寨3A级风景区，随着白崖寨风景区的开发，必将带动周边村民的经济收入，这同时也是给周边村民提供了一个发展契机。我们要充分抓住这次机遇，及时调整产业发展结构，在稳定茶叶、林果产业发展的同时，加快小手工业的发展思路，动员农民将闲置庭院和空房作为简易厂房，按照大户引导服务、大力发展“一家一户”的小手工业。结合农民文化程度较低的实际，引进投入少、见效快、易操作、占地少的设备开展生产，实现了白天下地是农民、晚上制作是工人，田间有地种、回家有收入的良好发展格局。

　1、竹木制品的发展

　一是竹木产业的市场发展前景较好。随着人们生活水平的不断提高，竹木制玩具、家具、装饰品、工艺品等环保用品越来越受到人们的青睐，因此竹木制品的市场前景广阔。二是我村发展竹木产业的基础较好。竹木产业在我村生产历史悠久，村民对竹木的生长特性有较深的了解，有经营竹木的传统经验，且经营积极性较高。三是竹木产业是一项“富民工程”。发展竹木种植业，可以直接增加农民的收入。发展竹木加工业，一方面可以促进人员的就业，竹木加工产业是劳动密集型的产业，而且主要就业对象为妇女。另一方面也提高了农民的收入，加工业的发展带来了原材料需求的增加，需求的增加可以推动原材料价格的上涨，竹木价格的上涨直接提高了农民的收入。如我村收购的圆木材价格从2010年的380元/立方米，上涨到目前的650元/立方米，方木材价格从820元/立方米上涨到目前的1000元/立方米。毛竹价格从20元/百斤上涨到目前33元/百斤。

　2、就地取材、变废为宝

　记得小时候见过的麦草扇，是夏天解热驱蚊的好工具。家乡的麦草扇极有地方特色，麦草扇使用麦草编制，把麦草剪来，用淘米泔水浸两天，麦草不会变黄。麦草选好粗、中、细三等。粗的用红、绿麦草编一个碗口大的圆，做心子，点缀扇的美丽，白麦草编外层，特地编得大点。扇中间用白布做精致花，圆块边沿上压上花环，缀在扇中间，扇子非常美，送友人、亲戚，或者买个留个纪念怀古之类的都是不错的选择。一是制作麦草扇的材料价格低廉，有的农户可以就地取材，在收获了粮食的同时，留下的秸秆就变成了宝。二是编织麦草扇不需要太多的工艺程序，且简单易学，符合农村实际。三是一些复古的手工业制品越来越多的受到人们的喜爱。

　四、发展过程中存在的问题

　（一）、基础设施不够完善，水利设施年久失修，山区无自流灌渠系统；村组道路网络布局不完善，群众出行难的问题依然存在。清洁节能能源使用率低，垃圾没有固定的倾倒点和处理设施。

　（二）、农民文化程度低，科技素质不高，全村具有初中文化程度的农民仅占全村村民的20%。村民们对自己享有的各种政治权利缺乏认识，民主意识不强。“小富即安”的求稳心理，“等、靠、要”的思想，浓厚的乡土观念。

　（三）、村集体经济薄弱，缺乏自我发展的能力，村上没有村办企业，没有村集体经济产业，没有集体经济积累，村内公用事业发展基本依靠上级部门的支持，缺乏自我发展的能力。

　（四）、月丹茶产业虽然发展优势很多，但也存在一些实际问题和制约因素。具体表现在：

　1、科技含量不高

　一是品种退化严重。月丹大部分茶叶品种是上世纪七、八十年代引进的老品种，所产的茶叶很难满足名优茶加工的需要。二是茶园管理普遍粗放。面积的增加与管理水平和产量不同步，与效益更不同步。三是加工水平较低。现有的几家茶叶加工厂，厂房简陋，机械陈旧，散户茶农茶叶加工更是技术落后，茶质不高。四是机械化程度低。目前月丹的茶园采摘、修剪为主，在茶叶加工上，许多工序都是通过小型的单个机器分别完成，自动化程度较低。

　2、专业人才非常短缺

　茶叶生产过程中涉及的土肥技术、病虫害防治、机械化生产、加工技术改进、新品种的研制与推广、包装工艺等，需要大批专业人才，而目前月丹的茶叶生产都是在生产季节就地临时聘请的有一定手工制茶经验的群众，这与快速发展茶产业的需要极不适应，远远达不到支撑茶叶产业发展的要求。

　3、可持续发展后劲不足

　长期以来，月丹茶叶生产侧重以春茶为主，夏、秋茶基本不采，茶产品加工主要是绿茶，茶类结构单一，茶产品品种单调，茶资源严重浪费，适应市场需求和应对竞争处于弱势地位。

　4、缺乏强有力的龙头企业支撑

　由于市场营销和投入不足等因素，综合实力不强，技术力量薄弱，加工设备落后，品种结构单一，难以解决小规模生产与大市场的矛盾，企业示范带动作用不够明显。

　五、如果作为村党支部书记，主要工作举措

　常言说得好：“农村要致富、关键在支部，支部强不强、关键在班长”。那么我就怎样当好村支书这个话题，谈点体会。

　（一）、加强对村支部的建设、提高村民素质、调整产业结构

　作为支书要带头学习、勤于学习，注重改善知识结构，不断扩大知识覆盖面，熟悉村级业务工作，用科学发展观的理念和方法去谋划全村工作，努力成为带领群众发展经济的行家里手。加大对农户的培训，可以通过培训班,会议，远程教育，派人出去考察等方式来提高广大农民朋友的素质。积极推进农业产业化经营，发展现代农业，按照产业化发展的方向和要求，对有资源优势和市场需求的农产品，实行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。

　（二）、加强农村各项基础设施的建设

　在建设社会主义新农村过程中，必须重视和加强农村基础设施建设。要不断加强农田水利工程设施建设，改善道路交通条件，提高农村信息化水平和农业科技装备水平，以充分发挥当地农村资源优势，提高农业综合竞争力。

　（三）、强化村班子建设

　制定一套村班子的工作管理制度,严格按照制度要求村班子的工作,把那些有知识，想干事，能干事的人及时选入到村班子的后备人选中来，尤其是有知识、有能力的种养大户和有发展经济头脑的人吸收到村班子队伍中来，让村班子人选后继有人。

　（四）、加强农村民主建设

　用民主权利来诱导那些消极参与的农民，进行各项能力的学习，提高他们的素质，努力推进农村的民主建设。做到一是重大事项由民主张；二是重要事务由民管理；三是村务活动由民监督；四是工作成效由民评定。

　总之，要当好一名合格的党支部书记，最根本的一点，就是要多为老百姓作想，要敢于创新，勇于探索，为农民群众办好事、办实事，带领群众脱贫致富。只有大家的腰包硬了，生活水平提高了，才称得上是一名合格的村支书！

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