关于干部队伍担当作为的调研报告

　　　近年来，xx省委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和全面从严治党要求，坚持思想建设和制度建设并重、选贤任能和治庸惩懒并举，切实解决干部不担当不作为问题。xx年xx月，省委印发了《党政领导干部不作为不担当问责办法（试行）》，拉出负面清单，列举了不作为的“xx条红线”，划出了不担当的“xx个底线”，对问责的具体情形作出了详细规定。xx年xx月，中央印发《关于推进领导干部能上能下若干规定（试行）》后，省委出台了《xx省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，对不担当、不作为、不胜任、不适宜、不在状态等情况进行分类梳理，将不适宜担任现职情形细化为xx种，将问责情形细化为xx种，形成了覆盖全面、界限清晰、“看得见、摸得着”的制度红线，狠抓立规矩、强考核、严问责三个环节，当年就对xx多名干部进行了问责追究，对xx名省管领导干部进行提醒教育或诫勉谈话。通过上述做法，传导了压力、催生了动力、激发了活力，取得了初步成效。但与新时代、新形势提出的新任务、新要求相比，仍然存在着一些问题。按照中央巡视组要求，我们对干部不担当不作为问题进行综合分析，查找具体原因，提出了对策建议，现将有关情况汇报如下。

　 　　一、存在的主要问题

　　　两年多来，省委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实担负起管党治党主体责任，狠抓干部作风建设，重实干、重实践、重实效，有效激发了广大干部干事创业的热情。但个别单位和干部对中央和省委要求认识不深刻、落实不到位、执行不坚决，不担当不作为问题仍然比较突出，主要体现在以下几个方面。

　 　　（一）在贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署方面。一是有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署口号喊得响、表态多调门高，背地里不以为然，行动少落实差，虚多实少，说一套做一套，我行我素。二是贯彻中央决策部署措施不够有力。一是存在“老一套”思想，思想观念守旧。一些干部不善于运用新思想武装头脑，思想僵化、墨守成规，受条条框框束缚较多。在谋发展、干事业的实践中缺乏创新的意识，因循守旧、抱残守缺，“惯性思维”依然存在。

　 二是存在“不进取”思想，责任意识缺失。有的干部安于现状，守成求稳，存在“小富即安、小成即满”心理。个别党组织和党员干部理论学习浮于表面，流于形式，对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行，政治站位不高，政治敏锐性和洞察力不强。

　 三是存在“官本位”思想，群众感情淡漠。少数干部“官本位”思想严重，缺乏主动为市场主体考虑的意识，执行惠民利企政策打折扣、搞变通。密切联系群众不到位，深入基层少，对群众感情淡漠，主动为群众服务意识不强。

　 四是存在“等靠要”思想，创业激情不足。部分干部遇到问题习惯于从外部找原因，主动性不强。干事创业激情不足，敢于发声、敢于亮剑、敢于牺牲的行动力不强，缺乏攻坚克难的信心和决心。

　 五是存在“怕担责”思想，担当精神缺位。由于监督问责 “四种形态”力度持续加大，个别干部存在“多干多错、少干少错、不干不错”等错误思想认识。工作中畏首畏尾，怕被问责，不想担当、不敢担当、不愿担当。

　 三、下步工作对策

　一是坚持解放思想，牢固树立改革创新、开拓进取的意识。在全县广泛开展解放思想大讨论活动，坚持问题导向，聚焦关键领域、抓住薄弱环节，围绕“短板在那里、优势在哪里、新动能在哪里”，勇于整治顽瘴痼疾、摆脱路径依赖，增添改革勇气和智慧。

　 二是开展学习教育，牢固树立引领开放、协同发展的意识。创新理论学习机制和载体，使学习与破解思想观念短板结合起来，与台安振兴发展大局结合起来。加强干部实地调研，把发现和解决问题贯穿到调研全过程。通过走出去，对标先进，激活自身比较优势，找准破局方向。

　 三是加强示范引领，牢固树立干字当头、实字为先的意识。充分发挥党员领导干部的“领头雁”作用，带动和凝聚起一大批锐意进取、有胆有识的“猛将”和“尖兵”。在全社会大力宣传新时代辽宁精神和劳模精神、工匠精神，用先进典型感召社会，凝聚起新时代台安振兴的强大动力。

　 四是完善激励机制，牢固树立自力更生、奋斗自强的意识。切实推进干部任用制度改革，注重培养干部自力更生的意识，让勇于争第一、敢于创唯一的干部脱颖而出。健全考核评价正向激励机制，让担当有为、奋发自强的干部，既有荣誉，又受奖励，激发干事创业的积极性。

　 五是强化容错纠错，牢固树立勇于担当、主动作为的意识。解放思想的过程，是一个探索创新的过程，也是一个试错纠错的过程。合理设置容错免责情形条件，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度地激发干部的积极性，营造保护干部、激励担当的风气和导向。