党委书记在纪律检查委员会第三次全委扩大会议上的讲话

　　　　服从服务油田改革发展稳定大局积极推进新形势下的党风廉政建设

　　　　——在中共河南石油勘探局纪律检查委员会第三次全委扩大会议上的讲话

　　　　同志们：

　　　　今天，我们在这里召开局纪委第三次全委扩大会议，这次会议的主要任务是总结XXXX年我局党风廉政和纪检监察工作，安排部署XXXX年的工作。刚才，国全同志代表局党委、勘探局和分公司作了党风廉政建设工作报告，这个报告是经过局党委常委会研究确定的，报告内容全面，讲得非常好。生明同志宣读了表彰决定，对XXXX年度在我局党风廉政建设中做出突出贡献的先进集体和个人进行了表彰。借此机会，我代表局党委、勘探局、分公司，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向一年来辛勤工作在全局纪检监察第一线的干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

　　　　在过去的一年里，局党风廉政和纪检监察工作服从服务于油田改革发展稳定大局，指导思想明确，思路清晰，措施得力，开展了大量富有成效的工作：一是与企业经营管理密切结合，发挥监督约束机制效力，着眼提高经济效益，促进国有资产保值增值，确保了“五大战略”的实施和结构调整、改制分流各项任务目标的顺利实现；二是与油田领导班子和党员干部队伍建设紧密结合，强化党员干部的政治意识、组织纪律意识、廉政勤政意识，有力地促进了领导班子思想和工作作风的转变以及干部队伍整体素质的提高；三是与营造团结稳定的油区政治经济环境紧密结合，充分行使保证监督权，确保了党和国家的各项方针政策、集团公司党组部署在企业全面准确的贯彻执行，为维护油田政令畅通、纪律严明、大局稳定的政治经济秩序发挥了重大作用。

　　　　今年是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神、推进油田“五大战略”、实施“四大工程”至关重要的一年，改革发展稳定的任务很重，适应提升党的执政能力建设的新要求，加强和改进企业党建工作的任务十分迫切。去年底召开的集团公司暨股份公司工作会议，以及局党委三届四次全委扩大会议，进一步明确了油田的改革发展方向和生产经营的任务目标，对党建工作进行了全面安排部署。可以说，今天的会议，不仅是一次党风廉政建设工作的总结部署会，也是集团公司暨股份公司工作会议贯彻落实会，是局党委三届四次全委扩大会议的保证促进会。面对新形势、新任务、新要求，党风廉政建设和纪检监察工作需要开创新局面，需要更深入、更贴切地渗透到经营管理和深化改革中去，保证生产经营的规范运行和重组改制的健康发展；更有效、更得力地促进领导班子和干部队伍思想和工作作风的转变，使各级领导干部从内在素质到外在形象、精神状态能够适应当前艰巨繁重的改革发展任务，能够带领职工群众全面贯彻落实集团公司党组和局党委、勘探局、分公司的各项决策和部署，把河南油田的各项工作推向前进。下面，我想讲三个方面的意见：

　　　　一、充分认识当前油田改革发展稳定的新形势，抓好各级领导干部以责任意识为核心的作风建设

　　　　在这次集团公司暨股份公司工作会议上，陈同海同志谈到领导班子和干部队伍建设时明确指出：“加强党的执政能力建设，关键是建设高素质的干部队伍，我们要按照中央关于加强国有企业领导班子和干部队伍建设的要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设，努力建设‘政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好’的领导班子和‘政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬’的干部队伍”，并强调“明年着重在强化责任、提高能力、改进作风上下功夫”，要求各级领导干部责无旁贷地肩负起企业的经济责任、政治责任和社会责任。局党委三届四次全委扩大会议已把建设“四好班子”作为局党委今年工作的主要目标，把建设“负责任、有能力”的领导班子作为局党委重点工作。从集团公司党组到局党委之所以要把以责任意识为核心的领导干部作风建设放到这样一个突出的位置，是因为深刻认识到，在当前形势下，各级领导干部没有过硬的思想作风，顽强的工作作风、良好的自身形象，就不可能胜任艰巨而繁重的改革发展任务，不可能驾驭复杂多变的稳定局势。

　　　　推动油田持续发展、深化改革的艰巨性，要求领导干部必须要有主动进取、知难而进的作风。集团公司暨股份公司工作会议明确了当前和今后一个时期的改革发展方向以及目标任务，陈同海同志在工作报告中指出“今后一个时期改革发展的目标任务和措施，核心是推进中国石化不可逆转地向市场化和国际化方向发展。”“不可逆转”四个字表明了集团公司党组坚定不移地推进改革、加快发展的决心和信心。按照集团公司党组的总体部署，河南油田初步明确了今年生产原油XXX万吨，对外创收XX亿元以上，全面完成总部下达的利润和成本考核指标的工作目标；提出了继续加快结构调整、改制分流步伐，深化企业改革，抓住政策机遇，全部完成改制分流工作，推进专业化重组和社区服务系统改革的目标。这些改革发展的任务目标对河南油田来说，有压力、有难度、也有风险。在勘探尚未取得实质性突破，西部产量下降，东部老区压力过大、成本升幅较快的情况下，完成XXX万吨原油生产任务，需要各级领导干部有一种自我加压、迎难而上的顽强意志，才能挑得起克服重重困难、确保稳产的重担；外创市场，尤其是取得以尼日利亚为核心的油气勘探开发项目的新突破，需要各级领导干部有一种艰苦创业、敢为人先、勇往直前的奋斗精神，才能历炼出在全新的环境中开创新事业、开辟新天地的意志和品格；结构调整、改制分流进入攻坚时期，不仅要抓住最后的政策机遇，完成新的改制任务，而且还要拿出相当一部分精力处理好前期改制遗留下来的一些棘手问题。专业化重组、社区改革更是牵扯范围广、工作难度大，需要各级领导干部有一种变压力为动力，变困难为机遇、负重奋进的拼搏精神，才能有效推动工作，确保改革顺利推进。做好这些工作，要的就是一种在其位干其事、在其位尽其责的强烈事业心和责任感，没有这种精神，没有这种顽强的作风，就会给我们的工作带来被动，给我们的事业造成损失。

　　　　当前油田稳定工作的复杂性，要求各级领导干部必须要有敢抓敢管、事实求是、密切联系群众的作风。当前对油田来说，既是改革发展的关键期，也是各种矛盾问题的凸显期。影响稳定的主要因素，有历史遗留问题，有部分利益群体心理失衡引发的问题，有深化改革过程中出现的诸如再就业问题、社会保障问题、弱势群体问题等，越是在这种时候，干部的作风、干部的形象、干部处理和解决问题的能力显得尤为重要。处理解决稳定问题最需要的就是一种求真务实的作风，一种高度负责的精神。对于那些现阶段能够处理和解决的矛盾问题，怎样加快进程，尽心尽力地推进问题的解决；对于那些由于时机和条件不成熟，或政策原因，现阶段难以处理解决的问题和矛盾，如何做好说服教育和耐心细致的思想政治工作；对于因思想观念滞后而造成的矛盾和问题，如何加大宣传教育力度，推进观念的转变和认识的提高，都需要领导干部具有扎实过硬的思想作风和工作作风，充分了解职工群众的真实反映，想问题、办事情、做决策，充分考虑职工的承受力，本着事实求是的原则，把解决问题作为不出问题、少出问题的前提和基础。最怕的是那种麻木不仁、推诿拖沓的工作作风，遇到矛盾绕着走，该干的不干，该解决的不解决，以致于把小问题拖成大问题，把个性问题变成普遍性问题，把容易解决的问题变成难以解决的问题。解决问题的态度，反映的不仅是干部的工作方法，更多地透视出干部的作风，从稳定工作实践看，领导干部是否具有扎实过硬的作风，已成为应对复杂局势、维护稳定的决定性因素。

　　　　党风廉政建设和纪检监察工作，要抓住领导干部责任意识这个主题，在促进各级领导干部作风转变上有大作为、有新举措，下决心解决好当前在少数干部中存在的工作不负责、作风不深入、精力不集中的问题，对集团公司党组、局党委、勘探局、分公司的重大决策部署和任务，要实行严格的责任制，并进入督查程序。要在强化领导干部责任意识中突出“四个到位”：思想认识要到位，明确自身的责任和义务，从思想上摆脱虚浮之气，脚踏实地、全心全意、尽职尽责的投入到工作中去；工作着力点要到位，善于在复杂的工作中理出头绪，认准工作目标，分清轻重缓急，明确自己的职责，落实自己的责任；解决问题的力度要到位，以事实求是的科学精神，敢于触及矛盾、正视问题、解决问题；制度约束要到位，要理顺体制，明晰责任，建立健全领导推动制度，明确领导干部在工作中的主要责任，形成一级抓一级，一级促一级的机制。两级党委要把干部的责任意识作为衡量领导干部党性强不强、政治上是否成熟的重要标准，纪检监察及干部管理部门，要健全责任监督和考核制度，对领导干部的工作目标完成情况、责任落实情况不断进行监督检查，做到责任明确、措施得力、任务到位、奖惩分明。

　　　　二、建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，切实保证各级领导干部的政治安全

　　　　元月XX日至XX日，中纪委五次全会在北京召开，这次会议是在党的十六届四中全会后，为进一步提高党的执政能力而召开的一次重要会议，胡锦涛同志作了重要讲话。会议明确提出，“反腐倡廉能力”是提高党执政能力的重要体现，这是一个新提法，反映党本身对反腐倡廉和执政能力之间关系的认识更加深刻，正如胡锦涛同志所说的“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇”。在如何有效反腐方面，党的思路显得更为清晰、全面和完整。包括两方面，一是把建立教育、制度、监督并重的惩治预防体系作为重大战略举措提出来，表明党认识到反腐败是个系统工程；二是治标和治本的关系提得更加科学。此前，中共中央已制定下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，两级党委要结合中纪委五次全会精神，结合我局领导班子和干部队伍实际，高度重视《纲要》的贯彻落实，把各项要求落在实处，在这里，我强调三点：

　　　　X、坚持不懈地抓好以各级领导干部为重点的党风廉政教育，以“保持共产党员先进性教育”活动为契机，加大教育力度，筑牢思想道德防线。“保持共产党员先进性教育”活动是贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的基础性工程，是我们党适应时代发展要求，着眼提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命作出的重大决策，也是改革开放XX多年来，在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动，涉及全党XXXX多万名党员。河南省委和集团公司党组已对此做出了相关安排，我局作为河南省第一批开展教育活动的单位，各项工作正在进行中，就在昨天，我们刚刚召开了动员部署会，对为期半年的教育活动作了全面安排。这次活动的关键环节在教育，要结合我局党员干部的思想作风实际，结合局党委《关于局厂两级领导班子思想政治建设的若干意见》提出的相关要求，把党风廉政教育作为教育活动的重要内容，强化效果，扩大内涵。定期安排两级中心学习组专题学习中纪委五次全会精神和反腐倡廉理论，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，在领导干部中开展艰苦奋斗、廉洁奉公教育，理想信念和从政道德教育。通过深入扎实的教育活动，首先使各级领导干部保持思想上的先进性、作风上的先进性，正确对待名利、地位和权力，严于律已，防微杜渐，夯实精神支柱，筑牢思想防线，真正做到心胸开阔，无私奉献，避免政治上的蜕化变质，经济上的贪得无厌，生活上的腐化堕落。要不断改进廉政教育的方式和方法，把自律与他律、教育与管理、示范教育与警示教育有机结合起来，善于运用典型案例，以案说纪、以案说法，使教育真正入脑入心，引导各级领导干部自觉做到“三比”：不比金钱比境界，不比职务比事业，不比利益比党性，切实能够自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范，增强抵御各种腐败的免疫力。

　　　　X、各级领导干部要提高廉洁自律的自觉性，拒腐防变，珍惜事业发展，看重组织重托。当前正处在改革发展的重要时期和关键阶段，在体制改革和机制转换过程中，各个经营管理层面上原有的利益格局将会出现一些重大的调整，不少经济学家认为，当前这个产权变革的重要阶段是国企原罪的发作期，同时，随之产生的利益渠道多元化，也成为领导干部违法犯罪案件增多的主要原因。据统计，目前，国有企业掌握着万亿元的资产，由于多方面原因，每年平均流失、损失的国有资产达XXX多亿元，每天流失达X亿多元，其中管理失控，导致腐败，造成的国有资产流失成为最主要的原因。当然，与此相伴生的就是一批批因此而倒下的国企领导干部。正是基于这种原因，中央高度重视国有企业领导干部的廉洁自律，中纪委二次全会对国企领导干部提出了“新五条规定”，三次全会在强调领导干部遵守“四大纪律八项要求”的同时，特别对国企领导干部提出了“三个不得”的要求，即：不得在重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益；四次全会在此基础上对国有企业领导人员提出“九个不准”；刚刚召开的五次全会进一步提出县级以上领导干部廉洁自律“四条补充规定”，这充分说明中央对各级领导干部，尤其是对国有企业领导干部寄予了极大的关心和爱护。从我们河南油田来看，党风廉政建设的总体形势是好的，干部队伍的主流是健康向上的，但是也有极少数干部贪污受贿，误入歧途，去年涉及各类违纪违法案件的处、科级干部达X人，虽然人数不多，但在职工群众中造成了不良影响，给油田造成了经济损失，断送了有些干部原本良好的事业前程，教训是深刻的，足以让我们全局各级领导干部引以为诫。有一个承办过多起经济犯罪案件的检察官说：“世界上最可靠最管用也最难的就是把握自己。管好自己，安全无虞；放纵自己，危险在即。”怎样才能把握自己，这位检察官说了四句话：“政治上把握方向，感情上把握原则，行动上把握分寸，生活上把握小节”，这四个“把握”，实质上还是责任意识，既是对自己负责、对家人负责，也是对党和人民负责。每个领导干部在成长进步的过程中，都得益于各级组织悉心的教育和培养，得益于自身不懈的努力和奋斗，能够走上今天的工作岗位，是组织和职工群众的重托，实属不易。要正确看待自己，严格要求自己，珍惜自己的人格和政治声誉，严于律已，抵制各种诱惑，不做那种一失足成千古恨的事情。即使正当追求，合理利益，也必须善于把握自己，一要讲原则，二要有分寸，决不能放纵自己，随心所欲，更不能见利忘义，以权谋私。在任何情况下都要以职为重，以德为先，以俭为本，以党性为原则，切实做到廉洁自律，洁身自好。

　　　　X、加强对领导干部的监督，体现组织关怀，为他们干事创业营造严而有序的政治环境。所有的违法违纪案对企业的造成损失都是双重的，不仅是国有资产的流失，还要痛失一批培养历炼多年、有一定专业技术才能的业务骨干和丰富管理经验的领导干部，这就要求党风廉政、纪检监察工作在强调治标的同时，强化源头治本。要加强对领导干部的监督，一方面要为领导干部创造宽松的工作环境，使其为企业发展贡献更多的聪明才智，另一方面，还要为他们营造严而有序的政治环境，使他们健康成长，让那些“想干事、能干事、干成事”领导干部，既能干成事，又不会出事，真正成为企业改革发展的骨干和栋梁。两级党委、纪委要把对各级领导干部的监督作为一种组织关怀，落到实处。一是坚持党要管党，从严治党的方针，对领导干部，尤其是“一把手”要严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，坚决避免纪律松弛和软弱涣散的现象。二是要健立建全并严格执行《党内监督条例》规定的十项制度，以及职工代表大会制度、厂务公开制度、干部任期和离任审计制度、经营管理制度等，尤其是要通过全面落实制度，加强对权力运行的制约和监督。去年，轰动一时的“中航油事件”中，执行制度方面的缺失最为突出，这个案例充分说明，当一个人的行为、一个领导人的行为如果凌驾于企业制度之上，或迟或早都会付出惨痛的代价。要强化决策监督，重点看重大问题决策上、重要决策项目安排上，是否遵守民主集中制原则，按有关规定和程序办事；强化用人监督，重点看是否出于公心，严格按任职条件和组织程序选贤任能；强化对资金使用权的监督，规范审批制度，重点看大额经费的流转、支出是否合规合法，切实防止滥用权力。三是要加强群众和新闻舆论监督，对以权谋私和滥用权利等腐败现象加大曝光力度，拓展监督面。

　　　　领导干部自身要正确认识和理解监督，树立起自觉接受监督的意识，这样才能真心实意的欢迎监督。对于真正干事业的干部来讲，不仅不会拒绝监督，而且会希望借助监督的帮助，依靠组织的力量和集体的智慧来共同承担重大的领导责任。在领导班子内部要倡导同志式的、启发式的、便于双方沟通和接受的监督，树立起“监督是责任、监督是爱护、监督是培养”的观念，大兴批评与自我批评之风，提高班子内部的自查自纠能力，积极营造反对歪风，弘扬正气的良好环境。纪检监察部门要切实履行好监督之责，发现领导干部存在倾向性、苗头性的问题、一些群众反映较大的问题，要早打招呼、早提醒，及时帮助，把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来，纪检监督工作的成绩不仅要体现在为企业查处违法案件，挽回经济损失上，还要更多的体现在挽救和爱护干部上，为保护领导干部的政治安全发挥积极作用。

　　　　三、充分发挥监督约束机制的效力，进一步优化企业改革发展的内部环境，确保国有资产保值增值

　　　　这些年来，作为油田五大机制之一的监督约束机制对提升油田经营管理水平起到了的重要保证作用。去年，我们在这方面的工作成绩依然突出，通过效能监察，增加企业经济效益XXXX万，避免经济损失XXXX万，挽回经济损失XXX万，节约资金XXXX万，效能监察工作作为纪检工作服从服务于企业中心任务的切入点和结合点，已成为企业管理的重要组成部分，成为企业管理的客观需要。

　　　　当前要结合油田改革发展实际，进一步强化纪检监察工作与经营管理的密切结合。一是要主动适应企业内部管理不断变化的新要求。中石化在向现代企业制度迈进的过程中，内部管理继续发生着新的深刻变化。这次集团公司暨股份公司工作会议上，明确提出了今年将全面实行内控制度，这些制度对转变企业管理者的管理理念，建立新的管理模式，加强内部管理，堵塞效益流失的漏洞，发挥着越来越重要的作用，这对纪检监察工作也提出了新的更高的要求，要主动学习和了解这些管理方式，主动参与这些管理模式在油田的建立和完善，使效能监察工作的触角能真正延伸到经营管理的各个层面，发挥更有效的作用。二是要把效能监察工作放到油田改革发展的大局中去认识和把握。今年油田的改革发展任务繁重，生产经营方面，重点工程、重点项目多，深化改革方面，重组改制进入全面完成阶段，规范产权制度改革，防止国有资产流失的任务重，要求效能监察工作必须针对改革发展中出现的新情况、新问题，充分发挥排阻清障功能，为改革发展保驾护航，切实发现和解决生产经营中的薄弱环节，堵塞漏洞，保证生产经营的规范运行和重组改制的健康发展。同时要把效能监察工作作为综合性较强的管理方式贯穿于企业经营管理的全过程，从易发生腐败的关键部位入手，做到在参与中监督，在监督中服务。三是把握“两个维护”的原则，坚决查处违法违纪案件。要严格把握维护企业经济利益和职工群众利益的原则，查办违纪违法案，不管有多大压力都要做到一查到底，绝不姑息，严格分清责任，依法办事。各级党政组织和领导干部要充分理解和支持纪检监察部门和纪检监察干部的工作，对以各种名义和借口为纪检监察部门查处案件设置障碍的，对挟嫌报复打击纪检监察干部的现象，各级党政组织特别是党政主要领导干部一定要旗帜鲜明、严肃认真地进行查处，为纪检监察部门和纪检监察干部执法监督、查办案件、信访调查等工作的开展创造宽松的环境，提供有力的支持。

　　　　广大纪检监察干部身处反腐倡廉工作第一线，责任重大，使命光荣，希望大家适应改革发展的新形势、新任务、新要求，加强学习，增强本领，坚持原则，秉公执法，严于律已，以身作则，坚决贯彻中央、集团公司党组和局党委、勘探局、分公司关于党风廉政建设工作的各项决策部署，不断提高做好本职工作的能力和水平，以良好的形象，履行好为企业改革发展服务的职责。

　　　　在这里，我还想强调一下，春节将至，是各种腐败现象多发易发的高危期，中央及省委都下发文件，对领导干部进行警示提醒，局党委也已发文对各级领导干部提出明确要求，希望大家能够廉洁自律、奉公守法，清清白白过好年节关。同时，各级党政工组织，各级领导干部，要时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，切实维护职工群众的根本利益，脚步多向下走，眼睛多往下看，通过多种途径，采取各项措施，关心和帮助困难群众，关心那些征战在外、为企业发展抛家别子的外创市场将士们的家庭，努力安排好他们的节日生活，把温暖送到职工群众心坎上，让全油田职工群众过一个欢乐、祥和、安定的春节。

　　　　同志们，XXXX年河南油田改革发展又翻开了新的一页，各级领导和全局纪检监察干部要振奋精神，坚定信心，强化责任意识，树立大局观念，自觉加强思想作风和工作作风建设，以廉政勤政的新形象和良好的精神状态，为实现国有资产保值增值尽心尽责，为推进河南油田整体协调发展、全面完成各项生产经营和深化改革任务做出新贡献！

　　　　最后，祝同志们新的一年事业进步，阖家欢乐！

　　　　谢谢大家！