有限空间作业审批制度

　（审议稿）

　制修订履历

　版本/修改次第

　主要修改内容概要

　编制

　评审

　批准

　生效日期

　A/00

　新增

　1 目的

　为加强进入有限空间作业的安全管理、监督，防止发生缺氧、中毒窒息和火灾爆炸事故，保证员工进入有限空间作业生命安全与健康，特制订本制度。

　 2 范围

　本制度适用于公司内有限空间作业申请审批管理。

　 3 术语及定义

　有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。公司内具体的有限空间包括生产制造过程中的罐体箱体、容器；贮罐、油罐、压力容器、管道、烟道、乙炔汇流排站、低温储罐、液化天然气气瓶间等；地下室、地坑、污水池（井）、窨井、下水道、漆渣池、电缆沟、电梯井道等；喷漆室、调漆间、打砂房、垃圾池、探伤房、烘房等。

　 有限空间作业，是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。

　 4 职责

　4.1安委会主任或副主任

　4.1.1负责按流程对特级有限空间作业审批；

　4.1.2抽查督促有限空间作业现场安全防护措施的有效执行；

　4.1.3发现有限空间作业违规，现场制止，督促整改。

　 4.2安委会办公室

　4.2.1负责按流程对特级有限空间作业对应项目的审核以及一级、二级有限空间作业的审批；

　4.2.2检查督促有限空间作业现场安全防护措施的有效执行；

　4.2.3发现有限空间作业违规，现场制止，督促整改。

　 4.3作业所属部门负责人

　4.3.1负责按流程对特级、一级、二级有限空间作业对应项目的审核以及三级有限空间作业审批；

　4.3.2检查督促有限空间作业现场安全防护措施的有效执行；

　4.3.3发现有限空间作业违规，现场制止，督促整改。

　 4.4作业所属部门安全管理人员

　4.4.1负责按流程对特级、一级、二级、三级有限空间对应项目的审核；

　4.4.2检查有限空间作业现场安全防护措施的有效执行，指导作业人员正确；

　4.4.3对有限空间作业现场的违章行为必须制止并督促整改；

　4.5作业所属工段长

　4.5.1检查有限空间作业现场安全防护措施的有效执行，指导作业人员正确；

　4.5.2对有限空间作业现场的违章行为必须制止并督促整改；

　4.6作业所属班长

　4.6.1负责按流程对有限空间作业的申请；

　4.6.2负责安排有限空间作业现场安全防护工作的布置；

　4.6.3检查有限空间作业作业现场安全防护措施的有效执行；

　4.6.4组织有限空间作业作业人员进行专项的安全培训；

　4.6.5负责有限空间作业作业过程中对作业人员、所用工具设备等的状况巡查；

　4.6.6对有限空间作业作业现场的违章行为必须制止并整改。

　 5程序

　5.1进入有限空间作业实行分四级管理：特级、一级、二级、三级（见附件1）

　5.2“有限空间作业许可证”办理流程

　特级

　一级

　二级

　三级

　5.3有限空间作业许可证表单管理

　5.3.1有限空间作业许可证一式四联（见附件2）

　联页

　保存

　注意事项

　第一联

　安委办保存

　1、 审批流程结束，暂由部门安全员保存至作业结束。

　 2、 有限空间作业结束时，部门安全员交作业监护人与其他联单一同，由作业人员签署结束时间和姓名后

　将第一联转交部门安全员暂存，每月底统一交安委办存档。

　 第二联

　作业现场目视

　1、 由对应班长在有限空间作业现场张贴、悬挂目视至当次作业结束。

　 2、 作业结束时，由监护人回收

　第三联

　作业监护人保存

　1、 由有限空间作业监护人保存。

　 2、 作业结束时，与其他联单一同，由作业人员签署结束时间和姓名后将第一联、第四联转交部门安全员，第三联自行保存。

　 第四联

　部门安全员保存

　1、 由有限空间作业所属部门安全员保存

　2、 作业结束时，与第一联合并，交作业监护人执行作业人员签署结束时间和姓名后将第一联转交安委办、第四联部门归档保存。

　 5.3.2有限空间作业许可证申请人应根据有限空间的危害因素通知所属部门安排对有限空间内的氧气含量、可燃气体、有毒有害气体的浓度进行检测。

　 5.3.3根据检测结果，确定有限空间作业许可证级别。

　 5.3.4检测人员必须将检测结果真实、正确、准确记录于对应“有限空间作业许可证”上。

　 5.3.5结合危险源识别评价结果，由部门安全人员、部门负责人、安委会办公室、设计中心有关工艺技术人员制定方案，明确作业的安全防护措施。班长负责现场安全防护措施的落实，并在“许可证”班长栏内签暑意见；部门安全员在“部门安全员意见”栏内签署意见；现场监护人员监护人对安全措施逐条检查、落实并在“许可证”中主要安全措施对应栏内签名确认。再按分级管理流程由公司批签。

　 5.3.6有限空间作业完工后，监护人对现场有限空间作业人员、作业设备设施等进行清点后确认安全，再由作业人员在“许可证”上签属作业结束时间和离开有限空间签名。

　 5.4公司正常生产制造过程中的产品如罐体箱体、容器等，不涉及有毒有害、易燃可燃、窒息性气体介质的有限空间，参照三级有限空间作业许可管理，使用《罐内作业许可证》（附件3）、《罐内作业点检表》（附件4）进行审批、管理。

　 5.5其他要求

　5.5.1“有限空间作业许可证”是作为进入有限空间作业的唯一依据，不应涂改；如确需修改时，应重新办理。如“有限空间作业许可证”中安全措施、气体检测、评估等栏目不够时，可另加附页或单独制作详细的安全措施、气体检测、评估报告。

　 5.5.2“有限空间作业许可证”中各栏目，应由相应责任人填写，其他人不应代签，作业人员、监护人姓名应与“有限空间作业许可证”上的相符。

　 5.5.3“有限空间作业许可证”的有效期为作业活动一个周期，当作业内容、环境条件或作业时间变更时，需要重新办理“有限空间作业许可证”。

　 5.5.4紧急情况下为抢救员需要进入有限空间时，可先不办理“有限空间作业许可证”，但是必须佩戴隔离式防护器具，事后由部门负责人牵头、部门安全员、相关工段长、班长参与，对紧急情况进行调查，并形成书面报告向公司汇报。如紧急情况较为严重，现场人员必须第一时间上报部门与公司。

　 5.5.5一份“有限空间作业许可证”只限一处作业，不得多处施工。

　 5.6“有限空间作业许可证”有效期

　特级有限空间作业许可证

　有效期限：当次作业活动开始至结束，但时效不得超过4小时

　一级有限空间作业许可证

　有效期限：当次作业活动开始至结束，但时效不得超过6小时

　二级有限空间作业许可证

　有效期限：当次作业活动开始至结束，但时效不得超过8小时

　三级有限空间作业许可证

　有效期限：当次作业活动开始至结束，但时效不得超过12小时

　5.7有限空间作业审批权限

　5.7.1特级有限空间作业许可证由班长申请，交部门安全员、部门领导、安委会办公室逐级审核，最后由公司安委会主任或副主任批准。

　 5.7.2一级、二级有限空间作业许可证由班长申请，交部门安全员、部门领导审核，最后由公司安委会办公室批准。

　 5.7.3三级有限空间作业许可证由班长申请，交部门安全员审核，最后由部门领导批准。

　 6其他

　本制度未尽事宜，按国家有关部门法规、标准执行；由安委会办公室负责制定、修订和解释。

　 7记录

　附件1：有限空间作业分级管理表

　附件2：有限空间作业许可证

　附件3：罐内作业许可证

　附件4：罐内作业点检表

　8 相关文件

　序号

　文号

　名称

　实施时间

　1

　国家主席令第70号

　中华人民共和国安全生产法

　2002年11月1日起施行

　2

　国家主席令第6号

　中华人民共和国消防法

　2009年5月1日起施行

　3

　国家主席令第22号

　中华人民共和国环境保护法

　1989年12月26日起施行

　4

　安监总局令第16号

　安全生产事故隐患排查治理暂行规定

　2008年2月1日起施行

　5

　安监总局令第59号

　工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定

　2013年7月1日起施行

　6

　省人大常委会公告第17号

　江苏省人民代表大会常务委员会关于修改<江苏省安全生产条例>的决定

　2009年6月1日起施行

　7

　省政府令第181号

　江苏省安全生产监督管理规定

　2001年9月1日起施行

　附件1：有限空间作业分级管理表

　作业等级

　危险度

　分级标准

　申请、审核、批准权限流程

　特级

　高度危险

　正在生产的工艺装置中，对设备进行完全隔离或孤立，经工艺处理后，氧气、有毒物、可燃物分析化验有任何一项不合格，或者因条件限制无法对设备内物料完全清理干净的有限空间。

　 一级

　中度危险

　正在生产的工艺装置中，对设备进行完全隔离或孤立，经工艺处理后，氧气、有毒物、可燃物分析化验都合格的有限空间。

　 二级

　中度危险

　1.停工检修后将物料全部送出装置外罐区的工艺装置，经工艺处理后，氧气、有毒物、可燃物分析化验都合格的有限空间。

　 2.运送到安全地点的盛装过有毒或易燃可燃介质的罐车、设备容器，经工艺处理后氧气、有毒物、可燃物分析化验都合格的有限空间。

　 三级

　低度危险

　不涉及有毒有害、易燃可燃、窒息性气体介质的有限空间。

　 附件2：有限空间作业许可证（正面）

　作业等级：

　 □ 一级有限空间作业

　□ 二级有限空间作业

　□ 三级有限空间作业

　□ 特级有限空间作业

　注：在对应“□”内打“√”

　作业内容：

　 作业地点：

　 所属部门

　设施名称：

　 申请人员：

　 原有介质：

　 监护人员：

　 是否清除：

　 危险辨识：

　 主要危险因素：

　 有限空间作业涉及使用：

　 □危化品

　 □惰性气体

　 □非安全电压

　 □压缩空气

　 □其他

　采样分析

　数据

　项目

　氧含量

　可燃气

　检测人

　测值

　采样时间

　作业开始

　年

　月

　日

　时

　分

　 申请人确认签字：

　 序号

　主要安全措施

　确认人签名

　1

　作业前对进入有限空间作业进行危险预知训练（KYT）

　□是

　□否

　2

　对作业人员安全教育，使其熟知有限空间内存在的危险因素，如用电、气体使用、内部附件、集渣坑等。

　 □是

　□否

　3

　作业环境经过置换、吹扫、蒸煮

　□是

　□否

　4

　设施进行自然通风，测氧合格，适宜人员作业

　□是

　□否

　采用强制通风或佩戴空气呼吸器

　□是

　□否

　5

　有限空间内可燃、有毒、有害液体、气体含量检测合格

　□是

　□否

　6

　检查有限空间进出口通道，不得有阻碍人员进出的障碍物

　□是

　□否

　7

　检查有限空间内部，具备作业条件，清罐时应用防爆工具

　□是

　□否

　8

　相关设施进行处理，带搅拌转动的设备应切断电源，挂“禁止合阀”标志牌，设专人监护

　□是

　□否

　9

　所有与有限空间有联系的阀门、管线加盲板隔离，列出盲板清单，并落实拆装盲板责任人

　□是

　□否

　10

　救援器材；消防器材（

　 ）、安全绳（

　 ）、气防装备（

　 ）

　□是

　□否

　11

　其他补充措施：

　 作业部门

　安委会办公室

　公司安委会

　班长

　意见：

　 签名：

　时间：

　 意见：

　 签名：

　 时间：

　 意见：

　 签名：

　 时间：

　 部门安全员

　意见：

　 签名：

　时间：

　 部门领导

　意见：

　 签名：

　时间：

　 作业结束

　年

　月

　日

　时

　分结束

　 作业人离开确认签字：

　 本单一式四联，第一联

　附件2：有限空间作业许可证（背面）

　填写《有限空间作业许可证》注意事项

　1. 设施名称：填写详细，应写到具体设施、设备。任何人无权扩大或更改作业对象。

　 2. 作业内容：指作业的具体内容，如对作业对象进行清理、检修、电焊、打磨、涂刷涂料等作业种类。任何人无权更改作业内容。

　 3. 作业人员：指直接进入有限空间作业的人员姓名，有几人就填写几人，进去几人，出来几人，要相互一致。

　 4. 监护人员：自始至终必须按要求在作业现场监护，作业前必须对安全措施落实情况进行检查，然后签字确认。作业中密切注意作业安全状况与自身安全防护，作业结束时清点人员和器材，确认安全后方可离开。掌握应急救援知识，现场监护时带好相应的救援器材，以备急用。

　 5. 气体检测人员：必须详细、真实地填写检测时间、气体名称、检测结果，并对检测的气体的代表性和准确性负责，然后签字确认。

　 6. 班长：作为现场作业负责人，对整个作业安全负直接管理责任，自始至终在现场直接指挥。现场作业负责人应对安全措施给予确认，有权补充完善。

　附件3*******限公司