抓基层 打基础 重长远 固长效

　　以强烈的政治责任感推动全面从严治党

　　2019年以来，XX以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，加强街道基层四项基础制度和机制建设，不断完善党的制度体系，把党要管党从严治党要求落到实处，党风廉政建设各项工作顺利推进。下面，我以《抓基层、打基础，重长远、固长效，以强烈的政治责任感推动全面从严治党》为题，重点汇报XX街道办事处在建立完善基层党风政风监督检查制度和机制方面的一些做法和取得的初步成效。

　　一、围绕街情定准“位”

　　XX是XX区发展的一个缩影。通过多年的努力，辖区重点企业、高端地产、现代商贸的区域竞争优势逐步凸显，同时社会治理和创新的压力也与日俱增。面对新形势新任务，我们确立了“转作风促政风带民风”的工作总思路和创建“五型”办事处的工作总要求，着力营造更加风清气正的干事创业环境，使发展的优势再持续。创建“五型”办事处，即创建学习型办事处，全面提高干部队伍素质，增强服务企业、居民的政策理论和技能素养；创建服务型办事处，切实强化党员干部的宗旨意识，以人为本提升服务水平；创建创新型办事处，积极探索做好新形势各项工作尤其是急难险重工作的有效方式、方法，破解发展难题；创建绩效型办事处，坚持以目标管理为统领，以绩效考核为手段，全力开展争先创优，努力在实现XX“两个高于”的目标中有更大担当；创建廉洁型办事处，在提升服务、改善民生、和谐稳定中处理好敢于干事和奉公守法的关系，做到既创业又修身，既干事又干净。

　　二、紧扣主题落实“责”

　　发展是第一要务，民生是第一责任，围绕这一主线主题，我们重点是在落实“两个责任”上下功夫。

　　一方面，我们突出“四抓”，落实党工委的主体责任。抓谋划。坚持把党风廉政建设与经济发展、城市管理、社会民生等工作同安排、同部署、同落实。抓班子。办事处党工委书记作为办事处党风廉政建设第一责任人，做到重大问题亲自过问，重要工作亲自部署，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，同时加强对班子成员和下一级党组织负责人的监管，通过谈心谈话、提醒告诫等形式，督促班子成员履行好“一岗双责”。抓制度。认真落实党风廉政建设有关要求和《XX区基层党风政风监督检查和责任追究办法》《办事处纪工委党风廉政建设月巡查制度》，把权力装进各级各项制度的笼子里。同时立足办事处的实际，量体裁衣制订出台了《办事处领导班子成员“五包一考核”制度》《在服务企业和重点项目中实行“五必须五不准”营造廉洁高效政务环境制度》等，为制度的笼子再加密，确保权力不泄漏。抓教育。通过廉政党课、廉政夜校、案件通报等有效形式，加强对党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从政教育，以铁的事实和血的教训，使全体党员干部做到防微杜渐、警钟长鸣。

　　另一方面，我们坚持“三放”，落实办事处纪工委的监督责任。放心不放任。把纪检工作的各项规定放在各项制度和工作之前，对纪检干部及其工作做到高看一眼、畏惧三分。目前办事处纪工委除书记外，人员配备实行“两专三兼”，党工委定期听取纪工委工作汇报,竭尽所能为纪工委提供一切必要的条件，使纪工委更好的聚焦主业开展工作。放手不干涉。对纪工委职权内的事情不打听情况、不乱打招呼、不讲人情。去年以来，办事处纪工委依法依规处理干部X人次，责令辞退聘用人员X人。放权不推责。对纪工委日常工作和巡查中发现的案件，在支持纪工委认真查办严格问责的基础上，党工委重点是从案件中汲取教训，举一反三，完善制度，力求根治。如根据办事处纪工委督查部分社区干部中存在的纪律松懈、效能低下的问题，办事处党工委出台了《关于加强社区干部绩效考评工作管理办法》，有效扭转了部分社区干部中存在的不良作风，激发了社区干部的工作积极性。

　　三、创新形式强化“督”

　　1.以公开促监督。加强党务政务公开，在办事处和各社区显眼位置设置“党务政务（居务）公开栏”，对公开的基本要求、内容、形式等进行规范，明确程序和时限。去年以来，我们重点在兴隆寨社区（村改居社区）换届和率先进行的集体资产改制工作中，加大对“三资”管理中资产、资金、资源使用和处置情况的公开力度，取得了良好的社会效果，也及时回应了居民和社会关切。

　　2.以明责严监督。党工委定期向区纪委报告党风廉政建设责任制落实情况；班子X名成员按照党工委“五包一考核”工作制度，分包X个社区，担任所分包社区党风廉政建设第一责任人，签订了廉政建设目标责任书，履行对分管科室和分包社区、项目的监督责任和连带责任。各社区居务监督委员会监督党风政风共计X次，发现问题X起，提出建议X条，目前已全部整改到位,减少经济损失和浪费共计X余万元。

　　3.以制度保监督。党工委书记履行主体责任任务清单制度。党工委书记带头履行部署党风廉政建设工作、遵守党内政治生活制度、开展反腐倡廉教育、按照规定选拔任用中层干部等清单事项，实行项目化管理，加强对贯彻执行情况的动态管理和监督检查。党工委与班子成员和各社区签字背书，进行党风廉政建设承诺，落实党工委主体责任双报告制度和纪工委监督责任双报告制度。党工委书记和班子成员、中层干部每年廉政谈话不少于一次。对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的社区或科室，由区纪委负责同志约谈分包领导或分管领导，听取主体责任落实情况和个人廉洁从政情况，解决倾向性、苗头性问题。

　　4.以教育强监督。加强党员干部廉洁履职教育培训工作，提高基层干部依法依规办事意识。针对办事处和社区干部的特点分类施教，特别是对初次进入办事处领导班子和初任社区“两委”副职以上职务的，优先培训；重点开展基层违法违纪问题和典型案件警示教育，每个季度举办廉政夜校学习，着力提高基层干部廉洁履职意识；深入推进廉政文化建设，利用宣传栏、文化广场、文化长廊等设施，通过标语、广播、书画展等形式，营造崇廉尚廉文化氛围，为推动基层党风政风监督工作创造良好环境。

　　四、突出重点抓好“查”

　　1.普遍督查。落实区纪委党风政风监督检查办法，重点督查下级党组织、职能室（所）在基层党风政风建设方面主体责任和监督责任的履行情况，具体包括：对基层党风廉政建设工作领导是否有力，明令禁止的不正之风是否得到有效治理；社区居务监督委员会是否健全，作用是否得到有效发挥；群众诉求受理机制是否畅通，是否及时通过信访窗口、基层便民服务中心、网格化管理等机构和机制，受理和解决群众利益诉求；基层党务公开、政务公开、社区居务公开和办事公开制度是否健全，是否通过公开栏、微信平台等渠道及时向群众公开。办事处纪工委开展月巡查X次，查处工作纪律、服务群众等问题X起，问责中层以上干部X人。

　　2.重点检查。民政、社保、项目建设、村改居社区等职能室（所、社区）确定的专项资金监督检查事项，一并报纪工委备案。对监督、检查中发现的室（所、社区）及其工作人员不履行或不正确履行职责，以及其它违规违纪违法问题，依照有关规定严肃追究部门及有关责任人员的责任；对因监管不力，造成职责范围内发生重大腐败和严重违纪行为的，要倒查分管、分包领导责任，严格实行“一案双查”和“责任倒查”。

　　3.及时调查。畅通信访举报渠道，及时受理、转办、督办违纪违法问题线索，重大线索及时上报区纪委，严肃查处基层党员干部违纪违法问题。对群众反映、媒体披露以及工作督查、检查中发现的基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的问题线索，组织力量，直查快办，回应社会关切，并充分利用案件查办的警示作用和治本功能，举一反三，以纠促建。

　　以下内容供参考：

　　在XX街道2019年度履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会议上的讲话

　　同志们：

　　????今天，我们来XX街道参加党建工作述职评议会，主要是了解各社区、合作社和“两新”组织党组织书记落实全面从严治党主体责任和抓基层党建工作情况，听一听各位书记对抓好党建工作的思路打算。????

　　????从了解的情况看，街道党工委高度重视党建工作，做了大量扎实有效的工作，取得了较好成效。比如，以党建联动带动共治共享，培育XX社区红色物业示范点，提炼打造XX小区“心”服务、XX“金蜜蜂”红色物业联盟，拍摄《红船精神飘南湖》主题宣传片，讲好建国前老党员XX“初心”故事，持续弘扬榜样力量等等。从面上看，干部履职尽责更加积极主动，党建重点任务落实更加到位，基层党建探索创新更加活跃。广大基层党组织和党员在项目建设、双招双引、城市管理、社会治理等重大任务中筑堡垒、当先锋、作表率，发挥了重要作用。

　　????在肯定成绩的同时，大家也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。XX书记在1月7日召开的街道党工委和区直有关工委书记述职评议会议上，指出了街道党建工作存在的突出问题：社区治理机制和服务体系不完善，XX社区大党委下辖南湖居委会、XX居委会，“形合”而“实不合”。XX等合作社历史遗留问题处理盯得不紧，力度偏软，造成不稳定。XX未办理土地、规划等手续，在集体土地上建设党群服务中心，造成了不良影响等等。请大家务必高度重视，自觉对号入座、深入查摆问题，并针对问题制定改进措施，认真抓好整改落实。

　　????刚才，各位书记对本单位党建工作和个人履职存在的突出问题，进行了实事求是的查摆，对各社区2019年重点工作落实情况进行了汇报。总的看，除了XX书记点评指出的问题，也还有一些短板和不足：在落实全面从严治党责任方面，还存在说起来重要、抓起来次要的问题，还存在走形式、做样子的问题；在基层党建工作方面，基层基础工作依然薄弱，巡视巡察反馈不少问题需要整改；在党建引领发展方面，就党建而党建的思想还很严重，没有认识到党建引进基层治理体制机制创新的重要性。我们既要正视问题，更要注重解决问题，希望大家进一步完善述职报告中提出的下步思路措施，切实抓好整改落实，不断提升党建工作水平。

　　????借此机会，根据区委的统一安排，就进一步抓好党建工作各项任务，我讲三点意见。

　　????一、坚持从严从实，推进全面从严治党向纵深发展。一要旗帜鲜明讲政治。要始终把对党忠诚放在首位，以严明的政治纪律、强烈的责任担当、扎实的工作成效、过硬的作风、良好的政治生态体现忠诚。要带头担负起政治责任，善于从政治上深入细致地审视问题，在大是大非面前态度鲜明、立场坚定。二要持续深入抓理论武装。要充分发挥灯塔党建在线、学习强国APP等平台作用，推动理论学习常态化长效化。当前，要突出抓好十九届四中全会精神的学习，深入系统研读全会《决定》和说明，对照13个方面的制度安排，把学习成果转化为推进治理体系和治理能力现代化的具体行动。三要着力加强干部人才队伍建设。要大力实施优秀年轻干部精准培养和社区干部能力提升行动，打造高素质专业化干部队伍。要围绕建设现代化高品质城市，更大力度招引“高精尖缺”人才，进一步优化人才创新创业环境，让各类人才安心舒心、安居乐业。四要持之以恒抓作风建设。要结合主题教育检视的问题，逐一梳理、逐一整改，确保整改到位。要完善纠治“四风”长效机制，深化治理只表态不落实、不担当不作为、形式主义等突出问题，提升作风建设成效。要聚焦持续优化营商环境，强化服务意识，深化流程再造，切实解决好企业和群众的痛点难点问题。

　　????二、聚焦重点任务，稳步提升基层党组织的组织力。一要加快推进城市基层党建工作。要大力推进“红色物业”建设，在“扩面、增容”上下功夫，推进物业管理与养老、健康、医疗、消防等工作有机融合，推动基层社会治理到底到边、全面覆盖。要深入推动“多网融合”，加强网格党支部、楼栋党小组、党员中心户“党建末梢”建设，提高社区精细化治理服务水平。二要巩固提升“两新”组织党建工作水平。深入开展“两新”组织党建集中攻坚行动，摸清底数，及时调整优化党组织设置，努力做到应建尽建、全面覆盖。围绕有效发挥党组织作用，探索推行“红色薪酬”制度，激发非公企业党组织和党员活力，推动党建与企业生产经营管理融合共进。三要着力提升党员教育管理质效。大力实施发展党员梯次培养计划，严格发展党员程序，提高发展党员质量，坚决防止“带病入党”“近亲繁殖”等问题。要认真抓好党员教育管理工作条例和党员教育培训五年规划落实，建立精准化、高质量党员培训机制，抓好社区和合作社党组织书记全员轮训。要探索开展党员分类管理，突出抓好老党员关心关爱、退役军人党员教育管理、流动人才服务机构党员集中整治。

　　????三、健全制度机制，进一步压紧压实管党治党责任。一要进一步明确责任。要逐条梳理，细化管党治党任务，明确职责分工，每个方面都要建立具体管用的制度机制。要强化问题导向，对实践中探索的有效办法和制度机制，要继续坚持和完善，对责任落实不到位或制度机制不完善的，要及时拾遗补缺、堵塞漏洞。二要严格考核督查。进一步精简党建考核内容，优化考核方式，完善督查机制，强化结果运用，把抓党建工作情况作为领导班子工作实绩评定的重要内容。要下气力抓好巡视巡察反馈问题、专项检查发现问题的整改落实，以制度压紧压实整改责任，保障问题整改到位。三要从严追责问责。区分领导班子、主要负责人、班子成员责任，对履行管党治党责任不力、造成严重影响和后果的，严肃追究党组织和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。问责必须精准合理，该谁负责就问责谁，不能将问责人数多少、问责对象职务高低作为评价工作的依据，更不能以问责代替管理。??

　　鼠年新春马上到来，借此机会，祝愿大家新春快乐，阖家幸福！

　　???? 谢谢大家！