卫生计生系统“学党章党规、学系列讲 话，做合格党员”学习教育指导意见

　卫生计生系统开展“两学一做”学习教育，要认真贯彻 落实《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话， 做合格党员”学习教育的实施方案》

　，紧密结合卫生计生行

　业实际，以“争做四个先锋”

　（争做廉洁先锋、争做医德先

　锋、争做敬业先锋、争做担当先锋）为载体，努力建设“作 风优良、医德高尚、技术精湛、敢于担当”的党员干部队伍， 在深化医改、促进人口长期均衡发展、推动健康翠屏建设中 当标杆、走前列、作表率。现提出如下指导意见。一、从严从实解决问题

　在认真解决《实施方案》中列出的“五类基本问题”同 时，同步解决以下突出问题。

　（一）

　党员领导干部重点解决的问题。对党建工作认识 不到位，存在重业务工作轻党建工作的思想，党建责任不落 实，党风廉政建设“一岗双责”执行不力；双重组织生活不 严格，民主集中制和“三重一大”决策制度坚持不好，发扬 民主不充分，听取基层单位和普通职工意见不广泛；服务基层单位意识不强，担当不够，执行“中梗阻”

　，遇到矛盾层

　层上交，问题层层推脱，不作为、慢作为、舌L作为等问题。

　（二）

　机关普通党员重点解决的问题。为民服务意识不 强，存在“庸、懒、散、浮、拖”现象，服务态度“生、冷、 硬、推”；办文办事效率不够高，日常工作相互配合协调意 识差，办事程序不够优化、作风不够实；工作主动性不够， 监督检查多、主动服务少，一次性告知相关事项不足、执法 能力和政策水平不高等问题。（三）

　窗口普通党员重点解决的问题。对党员身份认同 感低，先锋模范作用发挥不好，平常时刻看不出来，关键时 刻站不出来；对深化医药卫生体制改革信心不足，被动执行 上级政策多，主动出谋划策、提合理性建议少；优质服务意 识不强、敬业精神欠佳、医疗行为不规范、技术水平不高、 对患者人文关怀措施不力；计生政策法规宣传意识不强、为 流动人口服务意识不强、优生咨询指导不力；健康促进意识 淡薄，深入企业、学校、社区、农村开展防病治病知识宣传 指导少等问题。（四）

　基层党组织重点解决的问题。部分单位党组织构 架不合理，基层医疗卫生机构党组织不健全；部分单位党组 织不能充分发挥政治核心作用，党建责任不落实，党管干部 原则不落实，对干部监督不到位，对流动党员、老党员管理 乏力，对困难党员关心不够；基层党支部“三会一”制度执 行不力、党内组织生活不经常、党员教育管理乏力等问题。二、落细落实主要措施

　既不折不扣落实主题党日、三个专题讨论、讲党、专题 组织生活、民主评议党员、党员示范行动等工作要求，又以四个争做”贯穿学习教育全过程。

　（一）强化理论学习，提升政治素养，争做廉洁先锋。

　一是实施“干部领学督学评学”行动。党委书记带头讲党、 党员领导干部到分管或联系单位讲党、卫生计生系统单位党 组织班子成员到一线支部讲党。领导干部带头谈学习体会， 督促、评价分管联系党支部学习情况。干部在带头学习中提 升政治素养，加强廉洁自律意识；二是开展“周自学、月交 流、季督学”活动。各党支部按照“三会一”制度，党员每 周自学 1 次，党支部每月以领导带头学、专家辅导学、典型 示范学等方式组织 1 次集中交流学习，每季度上级党组织分 管联系领导现场督导评价。党员在学习交流中互相监督，营 造廉洁自律的良好氛围；三是结合三个专题讨论，用好正反 典型“两面镜子” ，以反面例子鞭策党员干部引以为鉴，以 正面例子激励党员发扬廉洁奉公的优良作风。（二）突出卫计特色，发挥模范作用，争做医德先锋。

　一是在卫生计生单位开展“优质服务团队创建活动” 。区属 各卫生计生机构通过组建共产党员专家服务队、脱贫攻坚巡 回医疗服务队、卫生志愿服务队等，开展各类义诊咨询服务 活动；二是开展大型医院巡查活动。对区级医院党风廉政建 设情况、医疗执业行为等进行督促检查。建立关于医疗机构 药品、耗材的采购、使用环节的立体调研监督体系，规范党 员和职工医疗服务行为，纠正医药购销领域的不正之风，坚 决杜绝侵害人民群众切身利益的行为发生；三是实施“我为 精准扶贫办实事，争当攻坚克难急先锋”行动。以推进精准 扶贫工作为切入点，开展“支部结对”与贫困党员结对帮扶 活动，发动党员积极参与脱贫攻坚工作，在党内关怀、医疗 救助、项目发展方面献计出力。（三）丰富活动载体，提高业务能力，争做敬业先锋。

　一是实施“分类教育培训全覆盖”行动。举办卫生计生干部 管理培训班，提高党员干部的管理能力、业务能力。通过上 挂、下派等方式，选派优秀共产党员和专业技术人员到管理 岗位锻炼；二是依托“医疗联合体”开展结对帮扶。实施医 疗纵深服务，对全区 22 家基层卫生计生单位开展技术指导、 医疗合作、进修培训，双向转诊等服务，促使区级优质医疗 资源下沉，提升基层医疗机构能力；三是开展“岗位技能大 比武”活动。区属各卫生计生机构结合自身实际，开展“大 比武、大练兵”活动，营造“比、学、赶、超”氛围，提升 岗位技能和业务水平；四是在全系统党组织和党员中开展 “亮身份、作示范、比贡献”活动，通过亮出党员身份、亮 出工作职责、亮出服务承诺，比技能、比作风、比业绩，在 全系统营造“争当卫计服务技术标兵”的浓厚氛围。（四）强化制度建设，提升服务能力，争做担当先锋。

　一是建立预防保健制度。强化基本公共卫生工作，进一步完 善健康档案，强化疾病预防与健康保健等科普知识的宣传，加强重大传染病防治和慢性病管理，全面落实国家残疾预防 计划。二是建立医务人员分级分类联系制度。

　按照分级诊疗、双向转诊的原则，分层次、按病种病情确定医疗机构党组织 和党员医生分别对应联系三类建卡贫困户患者，通过签约、 电话、建卡、随访等方式，实行医疗机构党组织和党员医务 人员分片、分级包干落实，构建建卡贫困户“小病在乡村、 大病在区、疑难重症在市”的诊疗双联体系。三是建立医疗 卫生机构党建工作专题调研制度。坚持问题导向，由卫生计 生行政部门组建调研组，对区级和基层医疗卫生机构党组织 组建情况、党员基本情况进行调查摸底，做到党的工作全覆 盖，纵深推进后进党组织转化升级，提升基层党组织服务能 力，为学习教育开展奠定坚实工作基础。三、压紧压实工作责任

　（一）

　组织带动强保障。卫生计生主管部门要加强对下

　级单位党组织开展“两学一做”学习教育的指导，帮助党支 部制定学习教育计划、派员参加所辖支部活动、抓好抓实主 要措施。党委班子成员要分别联系基层党支部，督导各项任 务落地落实。各单位要采取“错时错峰”

　“延迟下班” “假日进修”等措施，保证窗口工作党员的学习教育顺利开展。

　（二）

　信息互动促宣传。要开设学习教育专栏，制作形 象直观、丰富多样的学习资源，注重运用各类媒体宣传“两 学一做”做法和成效，组织创作漫画、摄影作品，弘扬医疗卫计战线先进文化，大力宣传党员先锋和优秀卫生计生工作 者的先进事迹，营造良好氛围。（三）注重工作落实效。要把“两学一做”与落实中央、 省委、市委、区委的决策部署紧密结合起来，与推动卫生计 生系统各项工作紧密结合起来，与解决当前存在的突出问题 紧密结合起来，与加强党员干部思想作风建设紧密结合起来， 切实做到两手抓、两不误、两促进。