市教育局关于开展教育扶贫领域突出问题专项整治实施方案

　为从今年起到2020年实现全市脱贫目标，根据《关于开展扶贫领域突出问题专项整治实施方案》（xxx纪发【2017】17号）要求，结合我市教育工作实际，制定如下实施方案：

　 一、指导思想

　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话和关于脱贫工作重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会和市纪委八届二次全会精神，针对教育扶贫领域突出问题，开展集中整治，紧盯对象、程序、成效三个关键环节，严肃查处违规违纪问题，制定完善规章制度，切实解决群众反映强烈的突出问题，以实实在在的成效进一步提高人民群众对教育的满意度和获得感，为打赢教育脱贫攻坚战、加快转型崛起、建设中国碳谷?绿金淮北战略提供坚强纪律保证。

　 二、组织领导

　为加强对教育扶贫领域突出问题专项整治工作（以下简称“专项整治”）的领导，成立市教育局教育扶贫领域突出问题专项整治工作领导小组，负责组织实施督查。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在局计财科。领导小组成员如下：

　 组

　长：xxx

　副组长：xxx

　xxx

　三、整治重点

　（一）重点单位和人员

　全市教育扶贫相关责任单位、学校领导班子及领导干部。

　 （二）重点问题

　1.教育扶贫领域腐败问题

　重点查处：侵占挪用、挥霍浪费、骗取冒领、吃拿卡要、优亲厚友和群众反映的其他方面突出问题。

　 2.教育扶贫领域形式主义、官僚主义、责任落实问题

　重点查处：弄虚作假，在脱贫攻坚中搞虚假扶贫等问题；为官不为，在脱贫攻坚中消极应付，不担当、不作为、慢作为等问题；失职、渎职及落实教育扶贫政策不力等问题。

　 三、组织实施

　今年专项整治工作从6月开始，至年底前结束，分五个步骤实施。

　 （一）制定工作方案（2017年7月上旬）。各县（区）教育局要结合本地区本单位实际，认真制定工作方案，进一步细化工作内容，明确工作目标、方法步骤、时限要求和具体措施，切实增强针对性和可操作性。有关实施方案、计划安排于

　2017年7月10日前报市教育局计财科备案。

　 （二）全面摸底排查（2017年6月中旬—2017年7月中旬）。各县（区）教育局在认真梳理群众信访、案件线索、巡察监督、网络舆情等方面情况基础上，对2015年以来反映教育扶贫方面的问题线索开展全面排查摸底，仔细甄别核实，切实做到“见人、见项目、见资金、见问题线索”〈 2015年专项整治（淮纪发〔2015〕9号）后已经结案的问题线索不在此次排查范围内〉。对排查出来的问题线索，列出清单、建立台账，明确整改责任单位和人员，实行“分级负责、部门督办、销号管理”。各县（区）教育局负责对教育扶贫工作2015年以来在督查、检查、审计中发现的问题线索进行排查、梳理、登记、汇总，2017年7月15日前集中移交市教育局监察室备案。

　 （三）集中纠正查处（2017年7月中旬—2017年11月上旬）。

　 各县（区）教育局要紧盯反映教育扶贫领域或教育民生领域的老案积案和群众反映强烈的重复信访件，对可查性强的问题线索要优先办理，及时反馈，切实增强群众获得感;通过重点督办、领办、交办、直接查办等方式，集中查处一批教育扶贫领域重点案件。对涉及教育扶贫领域问题线索进行跟进核查，做到

　“问题线索不查清不放过、责任人员未处理到位不放过、整改措施未落实不放过”。

　 各县（区）教育局要运用好监督执纪“四种形态”，对问题较小、情节轻微的，通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒；对构成违纪的，要给予纪律处分；对不收敛、不收手、顶风违纪，出现严重腐败问题、影响恶劣的，一律严查快办; 各县（区）教育局要认真履行监管主体责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，对问题线索认真进行甄别核查，对苗头性、倾向性问题，要抓早抓小，认真督促整改，及时开展批评教育、防微杜渐；对违规问题，要确保依规纠正处理到位；需要追究纪律责任的，移交相关纪检监察机关处理；需要追究法律责任的，移交司法机关处理。

　 （四）严肃追究责任（2017年11月上旬—2017年12月上旬）。严格按照《中国共产党问责条例》和《淮北市党风廉政建设“一案双查”工作实施办法》，对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为的，推进脱贫攻坚不力，甚至有令不行、有禁不止的，压案不查、有责不追的，相关职能部门搞形式、搞变通、弄虚作假的，要严肃问责追责，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。对教育扶贫领域存在的问题听之任之，或者对问题线索隐瞒不报，甚至袒护包庇的单位，要严肃问责，不仅要追究主体责任，而且要追究监督责任。对教育扶贫领域零问题线索、零查处、零问责的单位、市教育局监察室将进行重点督查，并视情通报曝光。

　 （五）建立长效机制（2017年12月）。对专项整治发现的问题，由各县（区）教育局按照落实“两个责任”的要求和“谁主管谁负责”的原则，举一反三、建章立制、堵塞漏洞；对存在的共性问题，由相关职能科室结合各自权力清单、责任清单，进一步明确工作流程，完善监督制约机制，切实做到事前预防、事中监督和事后查处，实现监督执纪问责闭环运行，建立完善防止问题发生和反弹的长效机制，着力在问题防范、线索管理、严查快办、倒查追责等方面有新的突破。

　 四、工作要求

　（一）加强组织领导。建立由市教育局计财科、监察室牵头，其他相关职能科室协助配合，各负其责，上下联动、齐抓共管的工作机制。各县（区）教育局既要聚焦监督执纪问责，敢于担当、善于担当，对教育扶贫领域违纪违规问题露头就打，坚决查处，形成震慑；又要按照“三转”要求，发挥统筹协调和再监督作用，压紧压实相关职能科室监督责任，确保专项整治各项工作落实。各县（区）教育局要按照专项整治安排部署，迅速行动、认真谋划、精心组织，实行专项整治清单化管理、项目化推进，做到有专项分析、有整治方案、有目标任务、有责任分工、有具体措施，确保专项整治工作取得明显成效。

　 （二）坚持预防为主。各县（区）教育局要着重围绕教育扶贫领域问题易发多发的重点部门、重点环节、重要岗位，认真梳理风险点，分析岗位风险级别，有效防控教育扶贫领域腐败问题的发生。要把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪

　“四种形态”，对教育扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早打招呼，早提醒，早处理。各县（区）教育局要加大宣传教育力度，重视对违规违法行为的预防，加强制度的建设和完善，形成规范的事前、事中、事后监督检查程序，建立教育扶贫资金管理奖惩机制并严格执行。

　 （三）开展督查督办。市教育局将对全市教育扶贫领域问题线索比较集中的地区、学校，全部纳入重点督办范围，定期梳理一批问题线索进行重点督查督办，限期办结；各县（区）教育局对教育扶贫领域问题线索涉及的单位、学校，要直接查办。通过约谈交办、发函督办和直接查办等方式，一级抓一级，层层压实责任，切实履行主任责任和监督责任。

　 （四）强化通报曝光。坚持分层分级点名道姓通报曝光制度，凡是查处教育扶贫领域典型案件，一律公开通报曝光。各县（区）教育局要通过媒体曝光、文件通报等形式及时跟进，充分发挥公开曝光的震慑和警示教育作用。

　 （五）建立相关制度。一是建立工作联系制度。各县（区）教育局要确定一名责任心强的同志负责专项整治日常工作联系7月10日前将名单（附件1）报市教育局计财科、监察室。二是建立月报告制度。各县（区）教育局每月底前向市教育局监察室上报专项工作当月进展情况、典型案例和查处情况统计报表（附件2）。三是问题线索移送制度。各县（区）教育局负责填报本级直接受理或排查出来的问题线索（不含下级业务部门上报的问题线索），定期报送至局监察室备案（附件3）。

　 2017年12月1日前报送纠正处理、长效机制建设情况和工作总结。每季度要结合专项整治进展情况，及时进行分析研判，形成有问题剖析、有对策研究和有意见建议的专题报告，及时向市教育局计财科报送。