在全市信访联席会议的讲话

　刚才，信访局局长X同志、副市长X同志通报了信访工 作有关情况，市委常委、政法委书记X同志做了安排部署。

　春节、全省“两会”将至，全市上下要把信访维稳工作放在 更加突出的重要位置，切实抓紧、抓实、抓好，确保社会大 局和谐稳定。下面，我简要强调五方面意见：

　一、

　统一思想认识，提高政治站位。今年以来，各乡镇 各部门认真贯彻落实中央、省、X市关于信访工作的一系列 决策部署，坚持目标导向和问题导向相结合，化解了一批信 访积案，维护了群众的合法权益，进一步密切了党和政府同 人民群众的血肉联系，促进了全市社会和谐稳定。但我们也 要清醒地看到，当前我市信访维稳工作面临的形势依然严峻 复杂，问题和不足依然存在。特别是我市的涉军群体，维稳 压力很大，需要花大力气研究解决。各乡镇和相关部门单位 要充分认识做好当前信访工作的重要性、紧迫性，紧密联系 本地本单位的实际情况，强化工作措施，切实做好以涉军人 员为重点的信访工作。

　二、

　扎实做好基础性工作。一要全面开展矛盾纠纷排查 排摸，对排摸出来的问题要逐一进行梳理归类，召开会议进 行分析研判，及时妥善予以调处，把矛盾解决在基层和萌芽 状态。二要严格落实稳控措施，对本辖区重大信访问题、突 出矛盾纠纷、重点信访人员的动态和动向，随时了解掌握, 做到底数清、情况明、发现得了、稳控得住。三要推进信访 信息化建设，充分运用信访信息系统，健全完善网上流转、 网下办理的信访事项办理程序，使网上信访成为群众信访的 主渠道、成为搜集民意的大平台。四要加强社会舆情监控, 对涉及信访维稳的敏感信息、重要情况、突发问题要第一时 间反映、及时研判、依法妥善处理，对别有用心的散布谣言 者要依法严查。

　三、

　抓好重点信访案件办理。对民间非法集资、扶贫领 域、征地拆迁和涉法涉诉等重点信访案件，政法部门要发挥 好牵头抓总的作用，公安部门要坚持露头就打、依法处置; 相关部门和乡镇要高度重视，各负其责，依法履职，妥善解 决处置，切实做到早发现、早处理、不上升、不扩散。

　四、

　依法严厉打击非访行为。要牢固树立法治思维和法 治意识，将依法打击违法上访行为作为遏制非正常上访问题 高发多发的重要举措，对以上访为名聚众滋事、冲击国家机 关或在重点地区、敏感部位聚众闹事、扰乱公共秩序的，要 收集固定证据，加大侦破力度，坚决依法处理，真正树立违 法上访不仅无助问题解决，而且还要受到法律惩处的导向。

　要加强法制宣传教育，结合“八五”普法，做好重点领域、 人群、乡村的法治宣传教育工作，引导广大群众自觉通过正 当途径解决问题，做到学法、尊法、守法、用法。

　五、依纪严肃追责问责。要进一步加大问责和惩处力度, 对损害群众利益、造成信访突出问题的，对群众反映的问题 推诿扯皮、不认真解决造成不良影响的，对领导不重视、责 任不落实、措施不得力，发生上市赴省进X非正常上访，特 别是群体性上访的，市委、市政府将按照信访工作责任制的 有关要求，严肃追究相关领导和责任人的责任。

　同志们，信访维稳工作，任务艰巨、责任重大。我们要 以高度的政治责任感和强烈的政治担当，确保社会大局和谐 稳定，为全市经济社会发展做出应有的贡献。

　谢谢大家。

　在全市信访工作会议上的典型汇报发言

　近年来,X县信访局以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，贯彻落实党的十九届历次全会精神，紧扣夯实基 层基础，实现矛盾就地解决、不上交这根主线，探索了 "党 建引领、’四治’融合"经验做法，努力打造新时代"枫桥 经验"X升级版，不断提升信访工作社会化、法治化、智能 化、专业化水平，取得了新的成效。近年来，X县信访局被 《X》等媒体广泛宣传，并得到市委书记X同志批示意见。

　一、深化“四治"融合，助推信访工作社会化、法治化

　一是突出党建引领。行使好信访工作三项建议权，或以 村”两委"换届为契机，助力优化基层党组织班子结构，选 拔一批有能力、会管理、善作为、群众信任的人进入班子, 基层战斗堡垒作用明显提升。同时，强化基层信访工作力量, 按照"网格化"管理模式，在农村和城市社区选配民情联络 员、民事代办员、信访信息员，基层群众工作、信访工作力 量得到大大充实，信访工作效能大大提升。

　二是激发自治活力。借力村规民约、社区公约的制定修 订，发挥其移风易俗、淳化民风的作用，加强村民自我教育、 自我管理，成为有效从源头上预防和减少信访矛盾纠纷的有 效手段。发挥"五老协会""孝老协会””红白理事会"等 群众组织在调处化解矛盾纠纷中的独特作用，推行”居民说 事”、"百姓话吧”等做法，实现了矛盾纠纷及时就地化解， 筑牢了信访稳定源头防线。

　三是树立德治新风。将传统文化、儒家文化融入到社会 治理当中，发挥以文化人作用，在润物细无声中培养群众行 为自觉，用文化的力量消减矛盾，营造和谐社会风气，促进 社会和谐治理。比如，杨店镇设立"家风家训教育展馆"， 把家风家训进万家作为涵养好党风、好政风、好村风、好民 风的重要抓手，群众邻里纠纷、社会矛盾纠纷不断减少；X 街道西门社区设立"红色教育基地"，开展移风易俗、道德 评议、评选星级文明户等活动，树立了良好德育新风，信访 量连年下降、未发生到县以上群体访。

　四是凝聚共治合力。在城市社区利用定期召开社区党建 联席会议，加大社区和共建单位、驻社区单位共建共治共享 力度，坚持"事务同商”"载体同创""资源同享"”服务 同抓"，推进共建单位、驻社区单位助力社区解决矛盾纠纷 和热点难点问题。全面推广”x+X”民主协商议事制度，”X” 主要包括社区”两委”班子成员、街道分管领导、业主委员 会代表、群众代表等。"X"主要包括协商事项涉及的利益 群体代表、政府相关职能部门等，各方代表共邀一堂，共商 议事，共同决策，有效发挥了民主协商的作用，解决了涉及 城市社区的信访矛盾问题。

　五是强化法治保障。协调司法部门引入律师参与信访工 作，组建"律师志愿团"轮流参与县级领导公开接访，推行 ”一村（社区）一法律顾问"制度，强化法律服务基层信访 工作的力量，推动以法治思维和法治方式化解矛盾、解决问 题；加强与政法机关的协调协作，印发《关于依法处置信访 活动中违法犯罪行为的通告》，制作《违法上访必受法律制 裁》宣传片，开展信访法规集中宣传，加大依法打击力度, 强力维护信访秩序。X年，我县公安机关对违法违规上访人 员，依法采取治安拘留措施X人、采取刑事拘留措施X人， 其中批捕X人，以重拳出击倡树依法信访导向，真正收到了 打一个教育一片、影响一片的良好社会效果。

　二、善用"互联网+",助推信访工作智能化、专业化

　近年来，县信访局准确把握时代发展脉搏，找准"互联 网+"与服务基层社会治理的结合点，不断推动基层社会治 理更加优质、更加便捷、更加高效。一是创建"020+信访" 工作模式。将020与网上信访工作相结合，将网上信访适 用简易办理程序的事项导入020,通过领导关注、直接批 示、高位推动，提高"事要解决”效率；将020不适用简 易办理程序的事项导入网上信访受理督办，推动案结事了。

　020平台的开通，拓宽了群众诉求渠道，拓延了群众工作 主体，提升了化解矛盾效率；网上信访为020复杂诉求事 项提供了严谨规范办理平台，提升了群众诉求"案结事了" 效果。二是搭建智慧信访视频系统。近年来，县信访局落实 国家及省、市自上而下建设视频信访系统的要求，第一时间 完成了与国家、省、市系统的互联互通。同时，自主搭建x 视频信访云平台，在全市率先实现了县、乡、村三级视频全 覆盖、国家到村六级互联，达到了视频会议一步开到村、视 频接访一眼看到底、信访业务全程可视频的效果。同时，配 套开发”掌上信访"APP,进一步畅通诉求渠道，群众可通 过手机享受到。20诉求、网上信访、视频信访等"一揽子" 网上诉求服务，实现了 "网上信访一站通、视频信访即时连、 宣传便民全天候”的便利实效，信访工作效能显著提高。

　下一步，我们将始终带着感情和责任做好信访工作，突 出信访积案化解、到市以上上访治理、"零上访"创建等重 点工作，积极探索"最多访一次"做法，打造更高水平的阳 光信访、责任信访、法治信访，强化底线思维，加强民情研 判，抓实庆祝建党100周年信访保障工作，用化解矛盾、解 决问题、防控风险、提升水平的实际行动，践行好”为民解 难、为党分忧”的职责使命。