同志们：

现在，我代表市级机关工委作工作报告。

市级机关党建工作回顾

，市级机关各部门党组织在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以开展“服务绩效提升年”活动为载体，不断深化“优秀服

务品牌”创建活动，全面加强机关文化建设，大力推进机关党建工作改革创新，较好地发挥了机关党建在全局工作中的服务、助推和保障作用，机关党建工作也在融入、结合中得到了改进和加强。

一、高度聚焦中心，机关党建工作效能进一步提升

，市级机关各部门党组织继续秉持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的基本思路，积极探索机关党建工作融入、服务中心工作的切入点和结合点，努力在融入中找准定位，在结合中发挥效能，在服务中凸显作用，有效保证了机关党建工作与全市中心工作的紧密结合。

1.深入开展学习实践科学发展观活动。各部门党组织按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，精心组织，扎实推进，整个学习实践活动取得了明显成效。工委率先组织市级机关“优秀服务品牌”评议活动，满意率达98.86%。发改委坚持在“学”字上下功夫，在“严”字上动真格，在“准”字上查问题，在“狠”字上抓整改，在“实”字上见成效，学习实践活动受到市委主要领导的肯定。市委党校组成“学习实践科学发展观宣讲团”奔赴全市20个镇（区）和市级机关各部门宣讲50多场，听课党员5000多人次，有力推动了全市深入学习实践科学发展观活动的开展。建设局多次聘请专家教授来如作专题讲座，引领干部职工拓宽视野、更新理念，推进城市建设科学发展。

2.大力推进“六城同创”。各部门党组织在切实抓好本部门“门前三包、门内达标”的同时，根据市创建指挥部和机关工委的部署，先后五次组织机关党员干部参加“万人进社区，奉献环境整治”集中行动。统战部、台办、农发局等部门积极与村（居）沟通，建立完善部门与社区“结对共建”长效机制。检察院、国土局、盐务局等部门落实“门前三包、门内达标”长效管理机制，在专题督查考核评比中名列前茅。建设局、执法局、卫生局、公安局、工商局等创建主体部门切实履行职能，为我市顺利通过国家卫生城市省级复查、国家级暗访做了大量深入细致的工作，被表彰为“六城同创”红旗单位。

3.扎实开展“双帮”工作。各部门党组织把“双帮”工作作为密切机关与基层联系，体现党员先进性，推进新农村建设的重要抓手。71个部门、3358名机关党员干部以扶智、扶技、扶资等多种形式，积极参加帮村、帮户，共投入帮扶资金及实物折价4668万元，其中用于村集体经济和社会事业发展3452万元。市委办、组织部、农工办、科协等17个部门被表彰为“帮村帮户”工作先进集体。

二、坚持突出重点，机关党建工作特色进一步形成

按照党的十七大提出的“以改革创新精神推进新时期党的建设伟大工程”的新要求，市级机关各部门党组织把机关党建工作改革创新摆上更加突出的位置，努力创新创优，为机关党建工作注入了新的活力。

1.不断深化“优秀服务品牌”创建活动。我们以“服务绩效提升年”为主题，深入推进品牌创建活动。开展“机关服务承诺公示”活动，很多部门通过市委新闻网、《如皋动态》、机关党建网公示了服务绩效目标、提升服务绩效的措施和服务承诺等，自觉接受社会监督。我们组织了第三批“优秀服务品牌”评审，法院、财政局、政协办、招投标办等17个部门的服务品牌获得授牌表彰。邮政局、国税局、组织部、地税局等已被授牌表彰的部门不断创新服务方式、方法，优化服务体制、机制，提高服务质量、水平，为尚未获得授牌的部门树立了样子，提供了经验。公安局不断拓展延伸品牌创建活动，目前已有两个“优秀服务品牌”获得授牌表彰。总工会注重品牌文化建设，完备的品牌创建组织领导机制、载体创设机制、活动推进机制等给评委们留下了深刻印象。司法局、执法局、体育局等部门在重要路段设立大型宣传牌，加强品牌宣传，有效地扩大了品牌影响。由于我们全面、持续、深入推进品牌创建工作，在全省机关党建调研中，我市的品牌创建工作得到省委组织部相关领导的充分肯定，南通机关工委来如组织了专题调研，南通市委组织部将“如皋建立‘一个支部一个品牌制度’，不断提升机关党建工作水平”作为南通地区唯一项目推荐参加了全省机关党建工作制度创新奖评选。

2.全面加强机关文化建设。我们以庆祝新中国成立60周年为契机，策划组织了市级机关“健身月”暨第八套广播体操会操，市级机关“热爱祖国，助推发展”主题征文、演讲比赛，“书情怀、画美景、摄巨变”书画、摄影展，“颂祖国，唱如皋”歌咏活动，庆祝新中国成立60周年“金鑫杯”知识竞赛等系列文体活动。此后又组织了乒乓球、羽毛球、扑克比赛。各部门党组织以机关精神、管理、廉政、法治、团队、环境“六大文化建设”为重点，加强领导，精心组织，有效实现了机关文化建设由突出重点工作向系统性、全方位建设的转变；由入驻行政中心部门为主向全部市级机关部门的延伸；由一般形态建设向个性化、创造文化特色的提升。法院结合庆祝建院60周年

组织“总支文化周”系列活动，文化基础设施建设、文体活动、文化环境构建等全面加强。烟草、国税等部门认真制定机关文化建设规划和计划并认真组织实施，机关文化建设取得突破性进展。机关事务局在切实加强行政中心环境文化建设的同时，精心编制《服务手册》，有效地提升了行政中心的文化品位。建设、财政、工商、农林、政法、妇联等部门，积极组织各种类型、规模的群众性文体活动，寓教于乐，成效显著。

3.大力推进部门党建工作特色载体建设。各部门党组织围绕加强党的思想、组织、作风、制度及党风廉政建设，结合部门实际，创设有新意、实践性强的党建工作新载体，推进部门党建工作创特色、上台阶。农林局积极开展“深入学习实践科学发展观，争当服务农林发展排头兵”、“感动农民”、“农民实用技术创业培训及新型农民培训”及百名农技人员“驻点兴园”等一系列改进服务的主题实践活动，省内外多家媒体给予推介。行政服务中心推出“一卡通、两集中、三到位”等一系列行政服务新举措，并通过网络对审批事项办理过程、收费以及工作人员执行规章制度，规范化服务情况进行即时、全程电子监控，受到服务对象的一致赞扬。工商局党组织不断拓展品牌服务内含，先后推出“红盾护农”、“红盾双保”、“红盾护奥”等一系列维权新载体，进一步提升了消费维权质量。

三、狠抓常规管理，机关党建工作基础进一步夯实

按照党要管党、从严治党的要求，市级机关各部门党组织以更好地服务全市经济社会发展大局为目标，着力抓好制度建设，扎实推进组织建设，切实加强廉政建设，机关党建基础工作进一步加强。

1.着力抓好制度建设。我们在切实加强《机关党组织集中学习制度》等11项机关党建工作制度建设的基础上，由五部委联合下发了《关于机关党建工作绩效管理的意见》，为进一步提升机关党建工作管理层次奠定了基础。财政等部门为确保机关党员干部热情服务，廉洁从政，先后推出了“服务规范”、“廉洁自律十不准”等规章制度，进一步增强了制度建设的针对性。文化局针对机关党员文化层次高，接受能力强的特点，建立了“每月荐读”制度，党组织每月向党员推荐一篇观点鲜明、教育启迪功能突出、可读性强的文章，由各支部组织党员干部集中学习或自学，并适时组织学习心得交流，有效地实化了学习型党组织建设工作。

2.扎实推进组织建设。按照“重在建设，严于管理，着力发挥，勇于创新”的要求，对17个机关党组织领导班子进行了调整和充实，进一步优化了基层党组织领导班子。严格执行党员发展“公示制”、“票决制”等五项制度，严把党员入口关。高标准发展新党员43名，转正预备党员52名。加强机关党务干部能力建设，举办机关党务干部培训班，进一步提高了机关党务干部履职能力。按照“党建带群建”的要求，进一步丰富机关群团组织生活，扩大群团组织凝聚力、影响力，推进了工、青、妇、老干部、科协等方面工作。

3.切实加强廉政建设。按照党风廉政建设责任制的要求，抓好市级机关党组织特别是未派驻派出纪检组部门的党风廉政建设工作。通过组织开展党风廉政宣教月、廉政文化进机关等活动，不断提高机关党员干部廉洁从政意识。各部门党组织坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，加强廉政教育和警示教育，通过群众性的廉政文化活动，潜移默化引导机关党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，进一步塑造了市级机关务实高效、廉洁为民的形象。

回顾的工作，市级机关党建工作取得了一定的成绩。这些成绩是在市委的正确领导下取得的，是各部门党组织和机关全体党员干部共同努力的结果。我们应当看到成绩，总结经验，增强做好机关党建工作的信心。同时，也必须清醒地看到我们工作中还存在薄弱环节。主要表现在：少数单位对机关党建工作的认识和重视程度还不到位，组织活动不够正常；有的支部组织生活方式单一，效果不够显著；一些支部的战斗堡垒作用发挥得不够充分，凝聚力、战斗力还不够强；“优秀服务品牌”的创建力度还需进一步加大，服务创新成效还不够显著，服务绩效还有待进一步提升。这些都必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

市级机关党建工作的主要任务

是我市实现“十一五”规划目标的决胜之年，更是我市立足总体建成全面小康基础、建设更高水平小康社会的开局之年。今年市级机关党建工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻十七大、十七届四中全会和市第十次党代会第四次会议精神，锐意改革创新，不断提高服务中心、助推发展的能力和水平，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实推动我市机关党建工作实现“两个走在前”，为推进“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”提供更加坚强有力的保障。

去年召开的全国机关党的建设工作会议上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志强调指出：要牢牢把握服务中心、建设队伍这两大任务，以改革创新精神加强机关党建工作，为各级机关领导服务科学发展提供政治动力和组织保证。市级机关第三批优秀服务品牌授牌仪式上，市委常委、组织部部长张辉同志提出了“我市机关党建工作必须走在全市党的基层组织建设的前头，走在南通各县（市）机关党建工作的前头”（即“两个走在前”）的目标要求。这些都为我们做好新形势下机关党建工作指明了方向，市级机关广大党员干部特别是党务工作者，要切实增强做好新形势下机关党建工作的责任感、使命感和光荣感，坚定信念，下定决心，本着对党的事业无限忠诚、对党的组织高度负责的精神，扎实做好新形势下机关党建工作。

关于今年机关党建工作，前不久下发的《市级机关党建工作要点》已经做了具体安排。下面，我强调四个方面的工作：

一、精心组织，务求实效，切实抓好学习型党组织建设

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。前不久，中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，对推进学习型党组织建设作出专门部署。各部门党组织要高度重视，周密部署，抓好落实。

1.要落实学习举措。要创新建设学习型党组织的方法，坚持运用好过去组织学习的有效做法，结合实际积极探索富有时代特点的新方式。要完善建设学习型党组织的途径，组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善建设的抓手。要拓展建设学习型党组织的阵地，积极运用“雏水在线”等在线学习平台，利用现代远程教育、电化教育构建的开放性学习环境，切实抓好开放式学习。要健全建设学习型党组织的制度，进一步明确学习的时间、内容、目标、责任，完善督学、评学、考学机制，确保党员学习制度化、常态化。要针对入驻行政中心后单位缺乏学习场所的现状，利用好公共资源，更灵活地“化整为零”，指导党小组、党支部定期学、认真学，确保学习成效；“化零为整”，组织以系统为单位的集中学习，或几个支部的联合学习，以保证集中学习的次数和质量。年内党群、宣传、政法、发改、建设、农水等系统牵头部门至少要组织一次本系统集中学习活动。为推进市级机关面上学习型党组织建设，工委将在机关党建网站开辟“学习型党组织建设”栏目，及时反映各部门学习型党组织建设动态；将组织机关党组织优秀党课教案评比、学习型党组织建设专题研讨等活动，以评促学，以研促学，深入推进部门学习型党组织建设。

2.要丰富学习内容。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。要深入学习实践科学发展观，引导机关党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，不断推动学习实践向深度和广度发展。要广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到机关党员干部教育管理全过程，融入到机关党员干部日常工作学习生活中，以机关党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。要学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，组织机关党员干部广泛学习中国特色社会主义建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，尤其是针对我市实际，增强招商引资、六城同创、城市拆迁、新农村建设等中心工作政策法规、知识技能的学习，进一步培养、提升机关党员干部统揽全局、攻坚克难、驾驭市场经济的能力。近期，工委将在机关党建网站开辟“弘扬社会主义核心价值体系专题学习讨论和党员箴言征集活动”栏目，引导机关广大党员模范学习和践行社会主义核心价值体系。

3.要坚持学以致用。要把学习型党组织建设同研究解决本地区、本部门改革、发展、稳定的突出矛盾和问题结合起来，提出化解矛盾、解决问题的有效措施和办法，在推动本地区、本部门的工作上下功夫。要认真查找和解决影响发挥党委（党组）的领导核心作用、机关党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用的主要问题，在推动本地区、本部门党的建设上下功夫。要着重加强理想信念教育，引导机关广大党员干部加强党性锻炼和党性修养，增强宗旨意识、大局意识、责任意识，讲党性、重品行、作表率，在提高党员干部思想政治素养上下功夫。当前，围绕市委提出的“跨江争八强”的目标要求，工委正在市级机关广泛深入开展“跨江争八强，机关怎么办”大讨论和征文、演讲比赛，各部门一定要从谋大局、谋全年的战略高度充分认识系列活动的重要意义，广泛发动，务求实效。引领机关党员从基层最急的事情抓起、从群众最盼的事情做起、从基层群众最怨的事情改起，改进服务方式、提高服务质量、提升服务绩效，为全市树好样子，当好表率。工委已在机关党建网站开辟“跨江争八强，机关怎么办”大讨论专题栏目，希望各部门及时反映讨论的成果。

二、突出重点，奋力冲刺，进一步深化品牌创建

今年是机关“优秀服务品牌”创建的关键之年，也是决胜之年。为努力实现活动开展之初提出的“用3-5年时间，做到每个部门党组织都有一个党建工作的拳头产品——‘优秀服务品牌’”的目标，工委将今年确定为“品牌创建冲刺年”。《关于“品牌创建冲刺年”的意见》已在今天的会上下发，各部门党组织尤其是尚未获得授牌表彰的部门党组织要高度重视，全面争创，切实推动市级机关面上创建活动实现全覆盖，取得新跨越。

1.要确保全面争创。为全面掀起争创“优秀服务品牌”的热潮，今年工委将组织两批（第四、第五批）“优秀服务品牌”申报评审、授牌表彰。尚未获得授牌表彰的部门一定要摒弃等待观望心态，消除消极畏难情绪，增强信心，下定决心，加大力度，加快进度，创新举措，狠抓落实，迅速掀起品牌创建的热潮，努力完成品牌创建活动的最后冲刺。已经比较成熟的，要逐一对照品牌评审的12条标准，着力查找品牌打造工作存在的薄弱环节，有针对性地及时采取措施，努力抓紧完善，并抓紧搜集、整理相关资料，准备参加上半年的第四批申报、评审；还不够成熟的，要抓紧调整、充实、完善，保证参加下半年的第五批申报、评审。已经获得授牌表彰的部门，也要保持必要的创建力度，继续抓巩固、抓提高、抓拓展，进一步改进服务态度，拓宽服务领域，创新服务方式，提升服务绩效，为今年冲刺的部门树好标杆，提供经验，提供指导。工委将把品牌创建情况列为今年机关党建工作绩效管理的重要内容，强化指导，强化督查，强化考核，以确保到今年底每个部门都打造出至少一个机关“优秀服务品牌”。

2.要突出改进服务。要坚持品牌创建“两个紧扣”、“两个体现”、“两个创新”，突出重点，狠抓落实，把好的规划、计划，好的设想、策划，迅速转化为改进服务的实际行动，迅速显现品牌创建的成效。要把“优秀服务品牌”创建与加强机关党的建设，强化机关作风建设，促进党员干部能力建设，引导机关文化建设，充分发挥党组织的政治优势，加大市委市政府中心工作推进力度等有机结合起来，通过实实在在的创建工作，让服务对象真切感受到机关服务实实在在的变化，享受到实实在在的优质服务，从而提高基层群众对机关服务的满意度，提升品牌的美誉度。

3.要注重扩大影响。要善于总结品牌创建的成果和经验，并高度重视对内造势和对外扬名。要重视媒体宣传，积极争取在省、市新闻媒体，乃至中央级媒体上宣传品牌创建的举措，推进品牌创建所做的工作以及取得的成效等，提升品牌知名度、影响力。要学习借鉴一些部门利用户外广告牌，单位橱窗、公示栏、文件袋、记录本、水杯，领导人名片等宣传品牌名称、标识和含义的做法，不断提高品牌的知晓率。

三、注重特色，有序推进，全面加强机关文化建设

加强机关文化建设是践行科学发展观的具体体现，是提升机关形象和党员干部综合素质的有效途径，是经济社会发展的客观要求。在前两年大力推进的基础上，今年各部门党组织要精心谋划，扎实推进，掀起机关文化建设新高潮。

1.要形成工作合力。作为市机关文化建设领导小组办公室，工委将针对部门实际、行政中心实际和机关党员干部实际，进一步加强对机关文化建设工作的规划计划、组织协调、督查推进。纪检、宣传（文明办）、政法、机关事务等部门要充分发挥牵头组织的作用，切实抓好所牵头负责工作的组织、协调和落实。财政、文化、体育、人事、司法等责任主体单位，要切实承担起具体落实的责任，明确各项目标任务的推进措施和时点要求，逐项抓好督查推进，确保各项任务落到实处。市级机关各部门和机关党员干部是机关文化建设的主体，要充分发挥自身优势，创造性地抓好机关文化建设。

2.要注重整体推进。精神文化建设，要把理论武装、精神塑造、道德养成摆上更加突出的位置，要在大力弘扬“腾江越海，登高致远”新时期如皋城市精神的同时，以构建市级机关核心价值体系为基点，提炼、培育切合我市机关实际的市级机关精神。要继续抓好三个礼仪规范的学习和践行。管理文化建设，要着力构建公共服务、社会管理制度体系，把所倡导的价值观念和行为方式规范化、制度化，并逐步转化为机关工作人员的自觉行为。廉政文化建设，要以廉政文化进机关活动为载体，扎实推进廉政宣教月、廉文荐读、廉政阵地建设等，促进浓厚廉政文化氛围的形成和廉政文化的传播。法治文化建设，要结合我市法治工作四大平台建设，着力强化机关党员干部的法治理念和依法办事的意识。团队文化建设，要以相互信任、相互支持、凝心聚力、团结协作团队意识、团队精神的培育为重点，不断创新团队意识和精神培育的载体。环境文化建设，要根据整洁卫生、格调高雅、健康向上、催人奋进的总要求，致力优秀文化氛围的营造。

3.要打造个性文化。今年将举办市级机关“八运会”和第八届市级机关“十佳公仆”评选活动，希望大家踊跃参与。“八运会”要进一步丰富比赛项目，提高参与率，引导机关干部职工积极参与各类健身活动。“十佳公仆”评选要继续推进评选方式方法创新创优，评出典型，评出正气，评出干劲。各部门党组织更加注重部门个性文化特色的培育，要在全面推进的基础上，结合实际，精心谋划，重点推进一、两方面机关文化建设内容，逐步形成部门机关文化建设“特色品牌”，工委将适时组织机关文化建设现场观摩推进会议，推进部门特色文化的打造。

四、以人为本，提升绩效，不断提高机关党建工作管理水平

针对市政府机构改革工作实际，按照党要管党、从严治党的要求，今年各部门党组织要以市级机关实行党建工作绩效管理为契机，加强组织领导，强化督查考核，不断提升机关党建工作管理水平。

1.要健全组织体系。去年底，我市实施了市政府机构改革，一些部门的组织架构发生了变化。为此，我们将3月份定为“机关党组织健全月”。机构、人员发生变化的部门，要确保3月底前全面完成机关党组织的组建和支委会的选举，确保不因机构改革影响正常的机关党建工作。其他部门也要根据实际情况，及时搞好换届选举、补选、改选等，确保机关党建工作组织到位，责任落实。

2.要抓好绩效管理。为进一步深化机关党建工作管理改革，提高市级机关党建工作绩效，去年底市委组织部等五部委联合下发了《关于机关党建工作绩效管理的意见》。我们将以优化机关党建工作考核办法为重点，切实抓好绩效管理办法的落实。一是转变考核理念，努力实现机关党建工作考核主要看工作做了没有，向主要看工作的实绩和实际效果的转变；二是调整考核内容，将机关党组织助推中心工作的情况列为机关党建工作考核的主要内容；三是完善考核办法，重平时，重实绩、重实效，平时绩效管理中发现的问题列入年度党建工作考核的重要内容，把管理的过程变成落实的过程、监督的过程、服务的过程和解决问题的过程。各部门党组织要切实增强党建工作的绩效意识，把提高机关党建工作的政治效益、经济效益、文化效益、社会效益摆上更加突出的位置，把提高机关党建工作的效率、效益、效果作为加强和改进机关党建工作的主攻目标。

3.要加强队伍建设。要加强党务干部队伍建设。今年工委将继续举办机关党务干部培训班，采取多种方式帮助机关党务干部更全面地掌握机关党建工作知识和业务技能，切实提高机关党务干部的履职能力。希望培训对象踊跃参加培训，认真学习提高。要加强党员队伍建设。进一步激励抽调“四线四百”党员干部扎实推进招商引资、城市拆迁、新农村建设、信访维稳等市委中心工作；从发展、教育和管理等重要环节入手，努力创新党员思想、作风、能力建设的有效抓手和工作机制，把党员长期受教育，永葆先进性的要求落到实处。要继续推进党员教育方式的创新。今年将继续评选、表彰市级机关优秀组织生活实例，推动机关党支部（总支）组织活动内容和方式持续创新。

同志们，机关党建工作担负着艰巨的任务，也面临着难得的机遇，让我们在市委的正确领导下，开拓创新，真抓实干，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用，切实推动我市机关党建工作实现“两个走在前”，为推进全市经济社会实现“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”做出新的更大的贡献。