★

　峰集纪〔2017〕21号

　中共冀中能源峰峰集团有限公司纪委 冀中能源峰峰集团有限公司监察处 关于巩固和发展和谐稳定局面 有效遏制“乱告状”现象发生的实施意见

　为更好地巩固和发展和谐稳定局面，贯彻落实上级和集团公司提出的“遏制乱告状的不良风气，对大胆干事的人要全力支持”的要求，结合监督执纪“四种形态”，进一步完善和深化纪律审查“双查双控”工作，特提出如下意见：

　一、指导思想 以集团公司党政联席（扩大）会议精神为要求，引导党员领导干部拿起批评与自我批评的武器，自觉做到讲党性、懂规矩、守纪律，增强红线意识，树立底线思维；提级深化纪律审查“双查双控”工作，引导职工群众以正当途径解决合理诉求；以纪检监察工作的有力作为，积极保护想干事、敢干事、能干事的党员干部，为企业创造更加良好的和谐稳定发展环境。

　二、工作内容 （一）加强和规范党内政治生活环境。围绕民主生活会、组织生活会标准和质量、“三重一大”事项决策程序、两个《议事规则》执行效果履行监督职责。党员领导干部要在民主生活会上，敢于认识问题，接受评议和批评，对照自己、警醒自己、提高自己，要经常听取和征求职工群众的意见建议，及时纠错纠偏，引以为戒。

　（二）加强党员干部日常警示教育。利用中心组学习、党员会、微信群等阵地，结合中纪委、省纪委网站通报的典型案例，选取部分被审查对象忏悔录和检讨材料，实时学习和发送；及时公开通报集团公司、矿（厂）发生的典型案例，利用身边事、身边人进行警示，以案为鉴、吸取教训，形成震慑，做到持续灌输、常学常警常醒。

　（三）加强重要岗位监督管理。健全廉洁风险防控小机制建设，认真落实《峰峰集团廉洁风险防控预警暂行办法》，对管钱、管物、管人的单位、部门和岗位，实行廉洁风险提醒、苗头问题约谈、涉权事项公开、职工群众监督相结合，努力构建“制度+管理+科技”的峰峰集团风险防控新模式。

　（四）加强三级联动督查常态延伸。每月结合单位实际情况，协调相关职能部室，对易发部位进行常态巡查和专项检查，做到检查方案具体，措施明确，保证效果。加大明察暗访力度，每月深入到职工群众中了解情况不少于3次，及时发现隐蔽性和苗头性问题，做到处理化解到位，从而发挥专项监督“探头”作用，做到件件有着落、事事有回音。

　（五）加强信访信息员职能优势发挥。发挥基层单位信访信息员职能，实行“明线”与“暗线”双层监督网络，强化监督职责履行。重点发挥信访信息员上传下达、日常提醒、思想掌控、配合教育、风险提醒五项职能，从而发现和掌握基层职工群众的思想动态，对苗头性问题及时发现，有利于及时解决。

　（六）加强信访举报疏导宣灌。在话语权面前，每个人都有自己的自由。但是反映的情况和问题，要以客观事实为依据，不能凭道听途说或是个人的主观想象。要在畅通信访举报主渠道的同时，加强对职工群众应实事求是反映问题的宣灌，绝不能因为相互之间有意见，就采取乱写信、乱告状的方式发泄不满，进行恶意诽谤。

　（七）加强和完善问题核查澄清机制。坚持惩处与保护并重．不断建立健全“失实信访举报”澄清机制，即对核查后不属实，且为“被举报人”带来不良社会影响的，除向举报人反馈外，还应在适当范周内澄清事实，让敢于坚持原则、勇于动真碰硬的党员干部安心履职，保护其干事创业的积极性和创造性。

　三、工作要求 （一）要不断提高防范意识。各单位要积极发现本单位本区域存在的苗头性问题，及时追踪，有了问题和反映就要及时提醒和警示，避免把小问题拖成大问题。要把抓早抓小抓苗头体现在日常的监督管理中，做到经常化、长效化，采取有效措施，有病及时治，这才是对党员和领导干部的真正爱护。

　（二）要不断引导监督意识。各单位要抓好引导广大职工群众民主监督的意识，划清检举控告与乱写信乱告状的界限，认清监督的正确方向。同时，越级访作为乱告状的一个基本表现，说明信息渠道不畅通，要按照“双查双控”发挥主渠道作用要求，落实到位，争取在第一时间获得反映信息和资料。

　（三）要不断增强责任意识。“乱告状”使得一些敢于开拓创新的党员领导干部蒙受了不应有的社会压力，分散了工作的时间和精力，挫伤了一些同志的工作积极性。 纪检监察部门要注重查处“乱告状”的行为，将其作为典型案例予以曝光，警示育人，有效遏制这股歪风的蔓延，绝不做 “乱告状”的保护伞。

　 中共冀中能源峰峰集团有限公司纪委 冀中能源峰峰集团有限公司监察处

　 2017年7月1日

　 中共冀中能源峰峰集团有限公司纪委

　2017年7月1日印发