XX年述职述廉述法报告

　城管局党组书记、局长 XX

　（XX年1月）

　XX年，区城管局深入贯彻落实党的十九大精神和五大发 展理念，紧扣“洁、绿、亮、美、齐、畅、特”的城市发展 目标，围绕 “用城市理念引领经济社会发展”的总体要求, 全面开展以国家卫生城市、国家森林城市、国家生态园林城 市、国家环保模范城市、全国文明城市为主要内容的“五城 同创”工作。一年来，我作为党组书记、局长，团结带领全 局干部职工齐心协力、克难奋进、开拓创新、埋头苦干，全 面完成了年度工作任务。现报告如下：一、狠抓业务落实，加大城市管理执法力度

　XX年，区城管局紧紧围绕“五城同创”的目标，依托城 市管理信息化平台，统一部署，整合镇办、职能部门和环卫 公司的力虽，全面推进各项工作的顺利开展。（一）加强综合执法，净化城区市容环境

　1、着力打造“一线两圈三边”市容环境示范街区（一 线即创建XX路为“省级市容环境美好示范路”，两圈即XXXX XXX而圈，三边即校园周边、广场游园周边、景区周边）。采取全天候、全方位、全覆盖的“三全式”管理，按照“六 无”标准（无门店外延、无流动摊点、无乱牵乱挂、无乱搭 乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱画），先后组织开展“城市牛 皮癣专项整治”、“户外广告专项整治”、“夜市专项整治”、“占道经营专项整治”、“运输车辆遗撒专项整治”、“校 园周边专项整治”等集中行动，重点整治了

　XX路、XX路、XX路、XX等一批主次干道，联合食药、工商、交警等部门 对中心城区学校周边环境和食品安全问题进行了大力整治， 全力打造“平安校园”。2、

　合理布局“两个中心，南北环城”早夜市集中规范

　点（两个中心即 XX内东、西两处集中早市点，南北环城即 XXXXXX^道）。按照“定人员、定路段、定时间、定责任、 定奖惩”为主要内容的“五定工作法”，制定了〈〈

　XX区中心城区早、夜市管理方案》，规范了一批出店经营门店，坚决

　杜绝“早7晚10”时间段内早夜市占道行为。特别针对 XX 一路夜市进行了大力整治，目前已达到预期效果。3、

　重点管控“一江两带四点” 砂石料规范运输行为 （一 江即XX大堤出口，两带即西环线、东环线运输带，四点即XX路XXKHT4处检查站点），联合交警、交通、港航等部门 组建了治沙专班，对工地和砂石场进行严格监管，实行闭环管理、“一车一杆通行”的方针，通过日常监管和夜间突击 执法行动，中心城区特别是

　XX路较为严重的渣土遗撒、道路扬尘问题得以改善。

　（二）严控违法建设，疏导创新加强治理

　严格执行区委、区政府对违法建设有违必拆的要求，按 照“属地镇办主体，执法关口前移，巡查监管为主，控拆标 本兼治”的工作原则，遏制违建增虽、减少存虽，实现违法 建设管控工作目标。1、

　坚持基本方针。坚持“狠抓源头、重心前移”的拆 违控违基本方针，不断完善“三员合一”管理机制，向中心 城区33个社区和XX托管5个村各派驻1到2名城管队员, 做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处；继续压实“镇办主体、属地责任”，保持高压态势不放松，重巡控， 强拆除，确保“双零”目标不动摇（零增长、零容忍）。2、

　强化日常巡查。针对各类节假日等违章建设集中爆 发期、城市发展重要规划区、各类项目建设用地、道路红线 范围等区域实行重点监控，采取全线反复巡查和重点区域严 看死守相结合的方式，充分利用好区镇村三级巡查网络，严 查快处，不留任何死角。3、创新控管机制。全面实施“控建、控改、控租”三 控同步。运用数字化平台拆违控违子系统，通过痕迹管理将 违法建设管控工作“晒”在“阳光”之下，不给违建行为留卜可供栖息的“暗角”

　4、引入科技手段。针对现阶段违法建设隐蔽性强、体

　虽小、建设时间短、加层升檐等特点，全面推广

　XX街办无

　人机航拍试点经验，采取购买服务的形式，利用无人机突破 违法建设巡查时间、空间、角度上的限制，进行高空全景航 拍巡视，通过 3D建模分析航拍影像，逐一与规划图、现状 图和卫星遥感图对照比较，从而锁定违法建筑的第一手资 料。XX年，我局共组织大型拆违 50余次，拆除违法建设424 处，拆违面积达34431平方米。其中，XX55处1965平方米； XX42 处 1933 平方米；XX229 处 12956 平方米；XX98 处 17577 平方米。（三）深化环卫体制改革，全面提升环卫作业质H

　XX年我区中心城区环卫作业发包经费为

　万元，保障水

　平位于同地区前列，环卫作业质虽逐步提升。

　1、

　通过机械化提高环卫作业效率。严格按照机械化作

　业率“主干道100%次干道75%'的要求，调整机械洗扫、 泗水和降尘频次。今年新引进

　14台环卫作业机械设备和 1台多功能抑尘车，大大提升了作业效能，也为大气污染防治

　工作起到了一定作用。

　2、

　通过创新工作法提高环卫作业水平。推行让主干道 更干净、让背街小巷更清净、让街头绿地更洁净、让旅游景区更明净“四净”工作法和泗水、机扫、捡拾“三位一体”

　作业模式，调整全天泗水降尘作业频次为

　6- 8次，调整洒

　水降尘时间至凌晨,使精细化作业形成常态。

　3、

　通过加大环卫基础设施建设更新力度提高环卫作业

　保障。“创卫”期间，投资 265万元，更换垃圾桶7500个、 果壳箱820套；投资180万元，维修改造垃圾中转站 7座， 新建大件杂物处理场和建筑垃圾填埋场

　2个。“创文”期间，投资44万元，更换垃圾桶1000个、果壳箱200套；投资4 万元，对中心城区带广告牌的果壳箱进行了全面整改。4、

　通过规范考核制度提升作业质虽。去年环卫体制改 革完成后，城管局通过抓考核、抓质虽，严格落实环卫作业 标准，通过《环境卫生作业规范》、《环境卫生作业质虽标 准》、《环境卫生作业考核评分标准》等基本文件，每月对 各环卫公司进行考核检查，建立了一套科学、规范、长效的 目标管理导向机制、日常工作推进机制、综合考评奖惩机制、 全程监督制约机制，调动环卫公司的积极性，环卫质虽得到 明显提高。此外，还通过延长重要道路清扫保洁时间，大幅度提高 作业标准；通过调整垃圾收集体系，增加一批小型电瓶车， 古城内采取“公交式”循环上门收集，减少了二次污染。在 此基础上，将全区所有环卫公司的机械设备实行

　GPS监控、作业人员实行挂牌上岗， 确保机械车辆到位、环卫人员到位、

　作业程序到位。

　（四）责任包保落实到位，加快解决环卫改制遗留问题。

　为快速推进环卫改制遗留工作，今年我局成立了环卫改 制遗留问题工作专班，落实包保责任，责任人分别约谈各家 环卫公司及全部环卫转制人员进行政策解读，对转制人员提 出的疑问进行—解答，并准备解除劳动合同相关材料。目 前已将158名环卫改制人员的人事档案全部移交至

　XX区就业局，开设了社保专户，捋顺了社保关系。目前已顺利与132 名环卫改制职工签署了劳动解除合同，发放解除劳动合同补 偿金185万元及过渡性安置生活费 16万元，XX区环卫改制 遗留问题正逐步得到解决，减少了不稳定因素。二、严格落实全面从严治党暨党风廉洁建设责任

　XX年党建工作紧紧围绕区委决策部署，

　牢牢把握建设团

　结、坚强的领导班子和提升党员干部队伍素质这个关键，大 力加强党的思想、组织、制度、作风和廉洁建设，有效增强 了党组织凝聚力和战斗力，激发了党员队伍干事创业、奋勇 争先的活力，有力地促进了展开。（一）抓责任落实，把党建工作摆在突出重要位置

　年初，局召开党组会、全体党员大会，对“两学一做” 学习教育成果巩固深化、“’双学双比’当先锋、喜迎党的 十九大”活动和党风廉政建设工作进行安排部署，分解、明 确全年党建工作的目标和任务，真正把党建成工作纳入重要议事日程，责任到人，逐项兑现，推动全面从严治党在基层 党支部、全体党员中落地生根。在组织领导上，做到了 “四个明确”，即：明确指导思想、原则和目标要求

　；明确党建

　活动的总体安排、方法步骤；明确党支部每个阶段的工作重 点、教育目的；明确各项工作的责任领导和责任人；在落实措 施上，做到了 “四有”，即：有活动计划、有活动资料、有活动记载、有心得体会，保证了党建活动的扎实推进

　；在方

　式方法上，注重党组统领、总支督导，充分发挥各支部主观 能动性，坚持完成规定动作，大胆创新自选动作，确保活动 成效。（二）抓制度完善，切实提高党建工作水平

　按照“全面从严治党”总体原则，结合区“支部主题党 日”精神要求，局狠抓民主集中制、“三会一课”、民主评 议等制度落实。为确保各项规章制度不是“写在纸上、挂在 墙上”，突出开好局党组民主生活会和党支部组织生活会， 总结各项规章制度落实情况。重大事项如干部考核任用、决 策制定等，广泛征求大家意见，推行党务公开，增强党组织 工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督 权，使党员更好地了解和参与单位党内事务，形成生动民主 活泼的党内政治生活。实行公开承诺制度，规范内部管理， 确保行政高效、服务优良。局将全国城管系统“强基础、转 作风、树形象”活动，与抓党员队伍思想政治工作、“党风 廉政”有机整合，从小事抓起，从日常工作做起，把发挥党 员先锋模范作用落实到每项日常工作中，积极引导党员干部 树立更高标准，履职尽责开展工作。（三）

　狠抓党风廉洁建设，树立队伍对外良好形象

　一是严格落实党风廉政责任制。坚持“标本兼治、综合 治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强以完善惩治和预 防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极开展学习朱同宝、 廖俊波先进事迹和参观 XXXX监狱警示教育基地等活动，用 正面典型激励人，反面案例警示人，不断提高党员干部拒腐 防变的意识和能力，积极营造“以廉为荣，以贪为耻”的良 好风气。二是突出加强党组织思想、作风和制度建设。抓好 党风廉政建设责任制的落实、责任制的分解、责任制的追究 和责任制考核,严明党纪党规。局党组先后对一名工作状态 差、自我要求不严、群众意见多的中队长给予撤职处理，对 一名履职不认真、受上级批评的中队长进行诫勉谈话，对两 名工作疲沓、作风飘浮的副中队长调整岗位。三是将全国城 管系统“强基础、转作风、树形象”活动，与抓党员队伍思 想政治工作有机整合。引导党员干部树立更高标准，把先锋 模范作用体现到急难险重任务中。局先后涌现出了

　XXXX等一批优秀共产党。

　（四）

　扎实开展“双学双比”主题实践活动，强化党员干

　部责任担当

　在开展“’双学双比’当先锋、喜迎党的十九大”主题 实践活动中，局紧扣活动方案要求，扎实落实各项规定内容， 并结合城管工作职能、党员干部岗位职责，把全国城管系统“强基础、转作风、树形象”活动、全省住建（城管）系统 贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动与主题实践活动有 机融合、捆绑加固，实现学做结合、知行对接，做到学出理 论深度，学出思想高度，比出工作干劲，比出成果实效。在 推进解决“环卫工人改制遗留问题”工作中，局党组一班人 以高度的政治责任感，主动担当、勇于作为，克服遗留问题 积压年代久远、成因错综复杂、矛盾对立强烈等诸多不利因 素，协调各方力虽，反复的与当事人磋商、谈判，优化问题 解决方案，取得了重大进展。在巩固深化“创卫”成果中， 党员干部以实事求是的态度和强烈的责任心的总结经验教 训，一点一滴查漏补缺，逐项逐条精益求精，解决了 “牛皮 癣”猖獗、施工车辆道路遗撒等一批群众反映强烈、各级领 导机关关注的重难点问题。（五）高度重视“意识形态”工作，强化工作落实。一是 迅速传达，全面部署。局及时召开会议，传达学习中央、省、 市、区的相关文件精神，并规定各部门负责人认真学习领会， 进一步增强做好意识形态工作、履行从严治党主体的责任意 识。二是查摆问题，因病施策。

　5月份，局坚持问题导向， 从组织领导、体制机制、阵地建设、队伍建设等方面，按照边查边改、立行立改原则，对全局各类意识形态阵地进行一 次全面、彻底地清查，严格落实管理责任，切实做到可管可 控。三是制订方案，强化引导。根据上级的文件精神，局及 时制订了《贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》，明确 一名党组成员具体分管的意识形态工作，安排工作人员专职 负责意识形态宣传引导工作，适时开展网上正面宣传引导。

　四是加强管理，落实责任。为了强化全局互联网信息管理， 对全局范围内建立的工作微信群、

　qq群进行登记备案，按照“谁建群谁负责”、“谁管理谁负责”的原则，强化监管，

　确保各群内部讨论内容健康，不违反相关法律法规规定。五 是拿出实招，确保成效。（五）以“创建省级文明城”为契机，加强精神文明建设

　局党组以务求实效的态度，把为群众解决实际困难作为 工作的出发点和落脚点，通过开展系列活动，来促使精神文 明建设和日常工作相得益彰。一是开展义务植树活动，局组 织30余名机关党员干部到联系村 XX镇XX村，开展“创森 林城市，建美好家园”活动，支持驻点村做好村庄美化、绿 化工作，共种植树苗150株。还与村干部一起分段包干，对 村道路沿线环境卫生进行了清理。二是开展“体验城管，争 创文明城，做文明市民”活动， XX高专的30名志愿者与城 管队员一起进行道路保洁、市容执法，感知加强城市管理的 重要性，主动参与城市管理，争做文明市民。三是重点约访或书面函访。紧密结合提议案办理工作，通过约访或寄发征 求意见函等形式，广泛征求“两代表一委员”等社会各界对 城管行政执法工作的意见和建议，认真答复和办结提议案。

　通过这些活动的开展，加强了干群之间的沟通和交流，增强 了党员干部的活力以及团队精神。局先后获得

　XX区“工间操优秀奖”；区XX “双学双建？我为改革发展做贡献”演讲 第一名；局XX城管中队女子班被 XX市总工会授予“XX市女 职工建功立业标兵岗”。三、强化法制建设，加大依法行政力度

　行政执法是我们城管局行政机关最重要的经常性工作， 它关系到城管局管理活动是否能有秩序的正常运转，关系到 改革开放和经济发展。因此，城管局行政执法必须坚持有法 必依，执法必严、违反必究的原则，使城管行政执法活动活 法、有效、准确和高效。一是认真学法。平时根据工作需要， 学习了《公务员法》、〈〈行政许可法》 《城乡规划法》、《公 务员处分条例》及城市管理方面的相关法律法规，切实提高 依法行政的意识和能力。二是自觉守法。作为局主要领导， 我要求自己时时记得保持清醒头脑，时时记得紧绷遵纪守法 这根弦，自觉接受组织和群众的监督。三是严格执法。时刻 树立依法执政、依法行政观念，强化法治意识，增强依法行 政能力，将自身工作的行驶，放到相关法律法规的大框架实 施，切实提高依法办事、 依法行政水平。坚持执法为民理念，正确运用手中人民赋予的权力，切实促进严格执法、公正执 法、文明执法。

　三、

　存在的不足

　一是遵纪守法，文明执法教育不够深入，个别队员组织 纪律观念淡薄，队伍执法时不够文明的现象时有发生。二是 在制度的健全完善和落实方面还存在差距，有的制度还有待 于进一步完善和细化。三是城市管理长效机制还不够健全完 善。大城管机制作用不够突出，城管重心下移还不充分，城 市管理的长效机制还没有真正建立起来。四、

　努力的方向

　XX年，我将认真学习宣传贯彻党的十九大精神，

　围绕区

　委、区政府中心工作，进一步理顺城市管理工作体制，建立 健全管理长效机制，努力实现城市管理工作再上新台阶。（一）

　推进城管执法体制改革。根据省、市关于城管体

　制改革的要求，充分发挥区城管体制改革工作领导小组的作 用，做好前期调查研究，结合

　XX区实际，改革管理体制、加强队伍建设、提高执法水平、完善城市管理、创新治理方 式、健全保障机制。（二）

　扎实开展“以克论净、深度保洁”工作。深入贯 彻落实中、省、市关于扎实开展“学习中卫经验，清洁城市 环境”活动的总体要求，调整环卫作业模式，转变保洁方式， 推进XX区中心城区环卫作业向机械化、精细化、规范化、长效化迈进。

　（三）

　增加环卫设备设施投入。一是将建筑垃圾消纳场 和大件杂物处理场管养费用纳入环卫年度预算范围；二是制 定环卫基础设施建设、改造、维护专业规划，科学合理布局 建筑垃圾消纳场、大件杂物处理场、垃圾临时填埋场、城市 公厕、垃圾中转站等基础设施，并追加财政预算资金，建立 长效投入机制；三是建立易损设备更新制度。垃圾桶、果壳 箱分别按每季度20嘛口 5%勺标准核定损耗并纳入环卫作业预 算。（四）

　加强城管队伍建设。要深入开展“内强素质，外 树形象”主题教育活动，努力建立一支“政治合格、作风过 硕、纪律严明、执法公正、廉洁高效”的执法队伍；要在队 伍管理上，重点加强执法人员的风纪和效能督察，对存在“生、冷、横、硕”或“吃、拿、卡、要”等行为的，一经 查实给予严厉处分；要严把协管员录用关，实行准军事化管 理和绩效考核，继续实行协管员末位淘汰制，坚决辞退考核 不合格、不服从管理、违纪的协管员，确保城管队伍的纯洁 性。