党课讲稿

　支部引领合作社

　群众致富奔小康

　——乡村振兴**村农业合作社模式 赵德胜

　按照主题教育工作的统一安排，今天，我和大家一起学习探讨乡村振兴工作，如何破解“支部引领、集体增收、群众致富”这一难题，借鉴我们仲山镇的整体形势和仲山东村（简称仲东村）的发展状况，希望能给镇村今后的发展建设一些有益启发。

　仲山镇是传统农业乡镇，近年来在“乡村振兴”工作上做了一些探索，乡村振兴服务队进驻后，积极配合镇党委政府制定乡村振兴工作规划，积极争取政策，巩固乡村振兴成果，有序推进抓好落实，在推进农业农村现代化建设中积极探索乡村振兴仲东模式。

　一、捋清思路，培植新型集体农业，破解制约“乡村振兴”发展的瓶颈。

　镇情：仲山镇位于嘉祥县西南部，距县城15公里，总面积80.21平方公里，共有耕地面积7.3万亩。辖36个行政村，23187户，68680人，人口自然增长率0.43%；其中建档立卡贫困户729户1430人。下辖58个党支部，党员1633人，群众经收入单一，基本以务农和外出务工为主。2018年全镇居民人均纯收入14772元，比2017年增加1070元。

　仲山镇深入实施乡村振兴战略，进农业改革，发展特色农业。金青农业“猕猴桃”产品被评定为绿色食品；完成粮食高产创建示范项目面积1.1万亩。各村分别成立了农村经济股份合作社，并选举出理事会、监事会等首届村级股份经济合作社组织；共流转土地1.6万余亩；对16户农业适度规模经营主体建档立卡，扩大规模化经营。积极探索“党支部+合作社”新模式，整合党支部的组织优势和合作社的市场优势，探索出一条基层党组织发挥致富堡垒作用的新模式，典型引领，示范带动，新培植仲山东村现代农业合作社，北李楼村管葡萄园托管等模式，实现党支部引领，群众致富，集体增收。

　仲东村村情：仲东村位于仲山镇政府驻地，全村共有9个村民小组，现有人口556户，2163人，贫困户22户52人，低保户17户24人。总耕地面积2100亩，人均耕地面积0.97亩，基本作物以玉米、小麦为主。该村村班子健全，支部委员会3人，村民委员会3人，全村共有党员55人。2018年度集体经济收入11万元。

　二、 坚持问题导向，查找推进“乡村振兴”的短板弱项。

　（一）存在的问题及原因 1、缺少整体发展规划。实施乡村振兴战略是一套系统工程，需要科学开篇、统筹谋划、有序推进。目前，仲山镇实施乡村振兴战略，存在牵头部门不明确、责任分工不具体的问题。

　2、农业产业业态不高。结构调整步伐不快，传统农作物与高效经济作物结构不合理，谷物等传统作物面积占比较大，高效农业面积占比不到10%，现代农业体系尚未完全建立。休闲农业项目建设存在同质化现象，主要形式仍停留在餐饮、观光、采摘等传统项目上，缺乏高端引领，没有形成区域化、品牌效益。

　3、支撑保障体系不完善。金融服务供给不足，金融产品与农村贷款对象信息不对称；科技服务力量薄弱，农技队伍“青黄不接”；基础设施欠账大，低产田土地不平整、路网不够畅通、灌溉渠系不完整、生产道路硬化率较低等问题突出。

　4、持续增收乏力。仲山镇人均可支配收入低于全县平均水平，部分贫困群众实现持续增收能力不强，存在等靠要思想，缺乏自力更生的主动性，脱贫致富的内生动力不强，存在返贫风险，农业经营收入难以快速增长。

　5、村集体发展基础较弱。村干部队伍力量薄弱，虽然已经大幅度提高了村干部待遇，但依然吸引力不强，普遍存在年龄老化、学历偏低的问题，仲山镇50岁以上的农村党支部书记占57.9%，村党支部书记大专以上学历的6人、占16.7%，大专以下学历的30人、占83.3%，知识水平急需提升。村级集体经济实力不强，大量农村集体资产资源处于低效利用状态，村干部缺乏发展思路和发展动力。

　6、乡风文明程度不高。受传统文化思想影响，婚丧嫁娶、索要高昂彩礼、铺张浪费，大操大办等问题还很突出，影响了乡村文明程度的提升。虽然各村都建立了红白理事会，但是发挥作用不好。

　（二）解决问题的建议 选准实施乡村振兴的关键突破口，推进农业农村实现高质量发展，战略指引方向，目标引领未来。加快推进农业农村现代化，努力实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，全面完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会，乡村振兴取得实效。

　 1、统筹推进小城镇建设。紧抓特色小镇建设机遇，全面提升小城镇规划设计水平，按照建设标准、功能定位，加快基础设施建设，提升公共服务功能，形成特色小城镇建设发展模式。

　2、完善农村基本经营制度。坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。

　3、深化农业供给侧结构性改革。以推进乡村产业振兴为抓手，调整优化农业产业结构，积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。一是突出特色化发展方向。进一步优化金青现代农业科技产业园。抓好用活乡村振兴服务队服务机遇，加快建设仲山东村农业示范园、狼山沙窝西瓜、胡契山苹果、赵山岭粉条、西陶官屯地瓜等品牌。二是加强新型农业技术推广应用，改善农业生产设施装备条件，加快推进农田水利项目重点水利工程，深化主要农作物全程机械化，不断夯实现代农业发展物质技术基础。

　4、走好乡村文化兴盛之路。传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌。加强农村思想道德建设。大力实施“新农村新生活”培训提升工程，开展“文明卫生示范户”“文明家庭”“最美家庭”“好媳妇、好婆婆”“孝亲敬老好儿女”等优秀典型评选工作。弘扬优秀传统文化，深入挖掘优秀农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风方面的重要作用。抓好农村群众身边体育组织和健身设施建设，开展多种形式的体育健身活动。深入推进乡村文明行动，走好乡村文化兴盛之路。

　5、创新乡村治理体系。以组织振兴为抓手，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一是提升农村基层组织力。推动村级党组织规范化建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。充分发挥乡村振兴服务队，驻村“第一书记”抓党建、促脱贫、帮增收的作用，扩大村级党务、村务、财务公开。二是加快完善村民自治。做好以“四议两公开”为主要内容的村级民主管理工作，探索加强基层协商的方法路径，保障村民“知情权”“参与权”，强化村民监督权、决策权，保护农民群众利益。

　6、深入推进精准脱贫攻坚。持续巩固脱贫攻坚成果，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合。一是加强贫困人口动态管理。以收入水平和“两不愁三保障”为核心，建立扶贫台账，适时帮扶、即时清零。二是聚焦贫困集中发力。加大涉农资金整合力度，放大金融扶贫政策效应，建立脱贫攻坚的长效机制。三是做好政策保障，着力解决好贫困群众“看病难”“上学难”及住房安全等方面的问题，把政策转化为群众的获得感。

　三、典型引领，发展仲山东村农业合作社模式。

　（一）模式口号 支部引领合作社；群众致富奔小康。

　(二)模式运行方式 党支部引领，筹建农业合作社；合作社进行企业化管理；集约土地，为合作社提供资源平台；推行“合作社+村集体+农户+经济作物”运行模式；三种方式入股：土地入股、资金入股、村集体基础设施入股；农户“最低保障租金+股份分红”受益。

　(三)模式优势 便于大型机械耕作；提高土地综合效益；抵御市场风险能力强；适合现代化农业发展。

　（四）项目概要 1、项目名称：仲山镇仲山东村土地合作社项目。

　2、项目背景：以发展壮大村级集体经济为抓手，持续推进农业产业结构调整，全面提升农业农村经济发展水平。

　3、项目立项必要性：仲东村土地70%已被地贩子租给外地农户，剩余30%的村民种粮积极性也受到影响，造成土地利用率低，经济效益差，集体农田水利设施破坏严重等不良现象。

　4、项目建设优势条件：项目位于仲山镇驻地，交通便利，水利资源丰富，气候条件适宜，土地成方连片，适宜现代化农业发展。

　5、项目基本情况：项目处于仲山镇仲山东村，村党支部拟依托村南约1000亩土地成立合作社，村民以地入股、村集体以原基础设施和相关政策扶持入股、投资方以资金入股的形式成立合作社。合作社依照土地现状进行整合、改良，投资、管理，逐步达到提高土地质量、增加土地面积，便于大型机械耕作，降低生产成本，提高土地产出率。采取土地流转的方式推行农业现代化发展，也可作为农业科研院所及良种经营企业的良种繁育基地。

　土地整合后可增加耕地约100余亩，所增加耕地权益归村集体所有，是长久性、保障性的村集体收入来源。

　合作社的股份由土地股、基础设施股、投资股三部分组成。

　土地股以实际种植面积核定总股份，每亩为一股，实际种植面积亩数减去村民的亩数剩余的为被整合出的土地，归村集体所有。合作社保证依据目前地类、地租价格，给土地股850元（自留地、腰路南地、腰路北地、马市路北地）、650元（马市路地、张家林地、豆河方地、集体土地）的最低保障收益。

　基础设施股为现有的路、沟、渠、站、井、电等基础设施以50股的股份加入合作社。基础设施的维护、建设、提升、产权归村集体，确保为合作社提供基础性服务保障。

　投资股为生产成本投资、经济作物项目投资，以投资1000元为一股。为增强管理人员的积极性，投资股尽可能由村两委成员、合作社成员、村民股东出资，支部书记、理事长兜底。

　所争取上级基础建设项目产权归村集体，以股份的形式或有偿使用的形式服务于合作社。

　6、项目计划投资：总投资500万元，其中，县财政专项资金150万元，自筹资金150万元，其它资金200万元。

　7、项目投资概算：利用机械将土地整平、整合，将排水沟进行修复，计划投资约20万元；农业排灌站1个进行整修， 新建水泥渠1500米，计划投资60万元；铺设水泥路面2000米，计划投资80万元：打深水井2眼，铺设供水管道3000米。计划投资60万元；合作购置农业机械计划投资50万元；合作建设大棚计划投资30万元；合作建设冷库计划投资200万元。

　（五）预期成效 1、经济效益：项目建成后，2020年可产生经济效益20万元，以股份形式量化到经济组织成员，股东每亩可增加收益100元，集体收入年增收10万元。

　2、社会效益：合作社项目可以使村里土地更高的体现价值、可创造农村剩余劳力就业机会，促进农业结构调整。随着项目的开发和挖掘，也将带动、发展种植能手的合作经营机会。使传统农业向现代型农业转型，增加农民收入，减小城乡差别。

　发展变化是一天一天干出来的，党员干部一定要模范带头，勤恳敬业，还要有“光阴迫”“从来急”的精进态度，同样是干事创业，抓紧和抓不紧大不一样，就像有的人在跑、有的人在走、有的人在睡，就会有完全不同的结果。“为官一任、造福一方”，有的“人去无痕、雁过无声”。只有一个时间是重要的，那就是现在！它所以重要，因为它是每一名党员干部踏实干事的时间，它能够让我们为基层镇村的发展做出贡献，能够在乡村振兴道路上、在第一书记岗位上大有作为。

　东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干、埋头苦干，勇做新时代优秀共产党员。