关于组织开展“构建亲清政商关系”专题调研的报告

　　　为充分发挥统一战线工作优势和工商联联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用，积极营造我市良好营商环境，助力非公有制经济发展，市工商联按照市委统战部《关于组织开展“构建亲清新型政商关系”专题调研的工作方案》要求，立即开展专题调研,我会于2018年8月x日-9月x日深入县区工商联、基层商会和会员企业进行调研，通过座谈、访谈和调查问卷（发放100份，收回有效问卷74份）等方式了解我市政商关系交往现状、问题、制约因素，听取企业家对我市政商关系的看法和意见建议，并借鉴先进地区在构建亲清新型政商关系方面的工作举措、制度安排、做法成效，形成专题调研报告，现汇报如下：　　

　　　一、亲清新型政商关系的基本内涵

　亲清新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流

　,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。“亲”“清”深刻揭示了新型政商关系的基本内涵和本质要求。“亲”体现了党中央对充分调动非公有制经济人士积极性、充分发挥非公有制企业作用的鲜明态度，要求政商之间要亲近、亲和、友善、坦诚、积极主动、热情热心。“清”体现了对党员干部特别是领导干部在纪律规矩方面的严格要求，要求政商之间要清楚、清白、公平、廉洁干净。二者是辩证关系，“亲”是“清”的前提和条件，是有原则、有底线的“亲”，“清”是“亲”的着眼点和落脚点，是有前提、有条件的“清”。 “亲”“清”新型政商关系是一种合作共赢关系，需要政商之间共同努力。要构建亲清政商关系，政企合力谋发展，先要解放思想，激发深层动力问题。40年改革开放历程充分证明了哪个地方思想越解放，哪个地方政商关系就越和谐、经济社会发展就越进步。该是“民营企业”，“清”的是“民营企业家”。反之，如果领导干部“亲”的是企业主，“清”的是企业，混淆了界限，颠倒了对象，则必然会扭曲政商关系，终将逾越公与私的界线、纪与法的红线，或将企业拒之门外，阻碍发展。

　　　二、构建亲清新型政商关系要做好以下几点：

　　　(一)加强反腐倡廉教育，增强自律意识

　　　教育警醒广大党员干部必须心有所惧，坚守政治底线、法纪底线、原则底线和道德底线，修清正廉洁之气、兴干事创业之风。强化党员干部理想信念教育，补足精神之“钙”，树立正确的权力观、价值观，自觉遵守党规党纪，养成廉洁从政和艰苦奋斗的作风，坚持把“清廉为官、事业有为”作为自觉追求和价值取向。不断加强警示教育，深刻剖析已查处的典型案件，发挥反面教育作用，用身边事教育身边人，不断提高党员干部的党性修养，筑牢自觉抵制拜金主义、享乐主义的思想堤坝，培养领导干部甘当公仆、主动作为的为民情怀。

　　　(二)加强廉政文化建设，抵制腐朽文化

　　　党内政治文化是党内政治生活的灵魂，对党内政治生态起着潜移默化的影响。从严治党，要从培厚政治生态的文化土壤做起，把中国传统文化中的腐朽思想从“根”上挖起，不断加强廉政文化建设。倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观，旗帜鲜明地抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，自觉防范以权易钱、帮派思想、“傍官文化”对思想的侵蚀。不断创新廉政文化的传导方式，营造清廉文化氛围，不断筑牢“不想腐”的思想防线。

　　　(三)突出重点，抓住“关键少数”紧盯“重点部门”

　　　政商关系中，“政”特指“领导干部”。地方政府的行政权对社会资源的分配影响巨大，在资金审批、土地审批、特殊行业证照颁发、资源开发等方面，一些领导干部手握大权，但缺少行之有效的监督，容易滋生腐败问题。这就客观上要求，在构建新型政商关系的过程中要抓住领导干部这个“关键少数”、突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一起来，要紧盯重点部门、关键岗位，着眼细节持续开展廉政教育、约谈提醒、督查考评、党风廉政巡察、重大项目督查等工作，建立健全相关监管约束机制，不断构建“不能腐”的监管体系。

　　　(四)加大问责力度，坚决遏制“官商勾结”

　　　坚持惩治腐败力度不减，“零容忍”的态度不变，保持压倒性态势决绝不松劲，进一步强化“不敢腐”的氛围。加强对反腐败工作的统一领导，充分发挥反腐败协调机构的作用，对以权谋私、贪污腐化、官商勾结等问题，严格落实“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任以及监管部门责任，对典型问题坚决曝光，达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。突出执纪审查的重点，增强行政问责的针对性和可操作性，对不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部紧盯不放，对苗头性、倾向性问题要抓早抓小，坚决铲除“官商勾结”这个毒瘤，不断净化优化政府系统的政治生态，全面提升党要管党从严治党水平。

　　　(五)强化责任担当，从严查处“为官不为”

　　　强化作风建设，促进作风整顿规范化、常态化、长效化。对执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通的，守摊子、混日子，工作不担当的，谋人不谋事，结小圈子的，解决企业和群众实际困难推诿拖拉、态度生硬，不尽责的一律严肃问责。开展解放思想、转变作风专题研讨活动，引导党员干部认清形势、坚定信心、主动作为。对为官不为者，坚决打板子、挪位置、摘帽子。出台支持保护干部履职担当干事创业容错纠错相关办法，坚持细化目标考核评价体系，作风效能考核细则等，完善“能上能下”的选人用人机制，旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为实干者撑腰。营造争先进位的工作氛围，让千方百计为企业谋发展，出点子想路子，甘做企业发展“垫脚石”的干部有机会、有平台，以干事创业的清风涤荡“为官不为”的浊气。

　　　(六)积极引导企业主，树立正确的经营理念

　　　积极引导民营企业主，树立正确的经营理念，站在企业发展的战略高度来思考、谋划，树立“可持续经营”理念。要坚定不移地解放思想，以更加开放的心态，创新经营理念，创新实践、创新发展，实现从赚钱“靠关系”到“靠本领”的思维转变，主动建言、谋求发展，放眼长远、守住底线，恪守商德、诚信经营，洁身自好、遵纪守法，走正道、守规矩，光明正大搞经营，一心一意求发展。