**县国土资源局 2018年度信访维稳工作情况汇报

　2018年，在县委、县政府正确领导和县维稳办的指导下，紧紧围绕保护群众权益，维护社会稳定这一目标，深入开展矛盾纠纷排查工作，营造了和谐稳定的社会环境，使国土资源信访工作取得了较好的成效。一年来，共受理处理群众来信来访37件，均做到了及时录入，规定期间受理回复。其中，涉及不动产办证信访问题15件，因土地整治等其他事项引起的信访问题20件，征地补偿问题2件。具体分为：群众来信来访8件，阳光信访平台9件，县长专线4件，县专线办转市长专线工单8件，市国土资源局转办件8件。全部办结，回复37件，回复率100%,群众参评率100%，满意率100%。

　全年没有发生进京赴省越级上访，无大规模集体上访。

　 一、2018年度维稳重点工作推进及工作亮点 （一）加强领导，明确责任。一是成立信访维稳工作领导专班，局长陈小云任组长，班子成员任副组长，办公室、法规监察科及其它相关科室负责人为成员。领导小组定期召开次会议，研究工作方案，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，其它领导协助抓，一级抓一级，层层抓落实的信访维稳工作格局。二是实行领导干部大接访制度。坚持领导坐班接访制，凡有群众来访、坐班领导亲自到现场接访，根据群众诉求类别、能当场答复的、现场给予答复意见;当场不能答复的，说明原因，及时批转到相关部门承办，并办结。三是完善责任制，坚持“谁主管谁负责”的原则，实行分级负责，对信访案件，按性质、类别、大小的不同，确定不同的办理单位、办理时限，、所、分局可以解决的交由基层所解决，需要局机关解决的及时交办到相关科室限期解决，对一时不能解决的积极创造条件解决或争取上级机关帮助解决。对于情况复杂的信访问题按程序逐级上报，采取措施积极应对，有序解决，千方百计将群众信访问题解决在基层，矛盾化解在萌芽。同时我们还将信访维稳工作纳入国土资源管理工作目标责任状，年初同各单位签定责任状，实行量化管理。

　（二）强化源头管控，矛盾问题早排查。强化维稳源头管控，其关键是“抓早抓小”，把矛盾纠纷的“蛛丝马迹”找出来，处置在初始。为此，我们主要从以下三个方面入手。一是多方联动织好排查“网”。我局在全县聘请279名村级协管员，邀请14名镇（区）政府分管领导为监督员，协调相关部门落实8名信息互通员，建成县、镇、村三级排查网络。通过整合三类力量开展日常排查。2018年，依托网络排查矛盾纠纷109起，矛盾问题30 起，化解处置矛盾纠纷50余件。二是围绕重点铺开排查“面”。以国土整治、矿山安全生产、征地补偿、违法查处、不动产统一登记作为重点领域，抓住全国、省市两会、重大节假日和重大活动等敏感时期，常态开展针对性、拉网式、全覆盖的重点排查，抓好重大节假日领导干部“大接访”活动，及时发现解决问题。三是运用平台延伸排查“线”。

　充分利用网络舆情监管、执法动态巡查、12336违法举报电话、阳光信访信息系统等平台，从各类管理信息中排查维稳线索，提升预警预防能力。今年4月，我们从网络负面舆情处置中排查出群众因土地整治项目沟渠损毁问题上访苗头，及时调查督促建设单位迅速修复，将信访处置在当地、处置在初始。

　（三）强化预警防控，风险问题早研判。一是把握规律性。我们综合历年信访维稳工作的时序和规律，坚持主动作为，提前做好事前研判预警，降低维稳风险。二是坚持规范性。我们建立了“周研判、月分析”的常态化分析研判机制。一周一研判，梳理掌握矛盾纠纷和涉稳动态信息，重要预警信息及时安排。一月一分析，每月初针对重大矛盾纠纷和重要涉稳问题，进行深度分析研究，提出解决处理方案和措施。三是突出实效性。我们坚持从早字入手、从小处着眼，注重提升研判预警的实效性。如我县对所有征地项目都必须进行风险性评估。在风险研判时细研细究，实行跟踪管理，防范了风险发生。

　（四）强化长效稳控，疑难问题早化解。不动产登记、征地拆迁、国土整治、返聘人员管理等是我们信访维稳的疑难问题。我们在专业专员排查调处的基础上，坚持依法、依规、合理有效的原则，推进矛盾纠纷化解。一是坚持先入为主巧化解。长期以来，下岗分流人员的安置以及待遇问题是长期困扰我局稳定的重要问题之一。今年六月底，通过多方预警获悉，全县各乡镇近40名下岗分流人员因待遇问题，约定到县群访闹事。我们当即成立应急工作专班，提前联动处置，对本系统下岗分流人员进行排查梳理，明确基层所负责人包保责任，层层压实责任，分别化解，避免了一起公共安全事故。二是坚持未雨绸缪早化解。推进不动产统一登记改革以来，大量历史遗留问题存在不稳定风险。我局在全市率先研究制定出台不动产登记相关问题处理意见（试行），推广实施了上门服务、延时服务、预约服务，简化登记流程，提高登记效率。共处理历史遗留问题373件，颁发不动产证2.56万宗。今年，我县汉津花园小区业主因建设单位违法违规造成无法办证，多次集体到县政府上访，影响恶劣。我局邀请司法介入，提请民事诉讼，启动小区业主办证工作，使困扰业主“心病”终于成功“治愈”。三是坚持重点稳控实化解。

　在重大政治活动、敏感时期、重要节假日期间，都安排了领导和相关工作人员值班，对重点对象及乡改人员群体实行重点稳控，随时掌握他们的活动状况、内心想法，确保及时掌握趋向性苖头和事件动态，并严格执行信访稳定信息“零报告”制。

　二、当前存在的突出风险隐患、困惑及亟待解决的问题 （一）征地补偿问题。一是因征地补偿标准调整较快，且调整幅度大，导致相同地块补偿标准不一样，加之被征地农民对征地标准调整不了解，引起一些无理信访。二是对补偿费用分配不公或分配形式不同意引起的信访（如有些项目对被征地农民采取一次征地分期补偿）。三是少量因补偿费支付形式不赞成或补偿费用不到位引起的上访（主要是政府公共设施和公益性工程用地）。

　（二）机构改革问题。因我县机构改革对部分职工进行了 下岗分流，此问题一直是影响我局维稳工作的主要的问题。

　（三）因为部分群众对国土资源管理工作的了解不深，对我局处理的一些行政审批、行政许可事项有疑议，提出的信访事项。

　（四）因一些历史遗留问题或信访人的无理要求，导致的信访事项（如佘成的信访问题）。

　（五）主要原因 1、国土资源管理宣传工作还不够深入，部分群众对部门的法律法规了解不深，特别是对土地补偿等涉及农民切身利益的政策一知半解，是影响本部门维稳工作的主要原因。

　2、少部分用地不依法依规进行先补偿、再动工。

　3、极少部分人抓住当前信访维稳工作缺陷，因一已私利不断提出无理信访要求。

　三、下一步工作打算 今后，我们将一如既往认真做好信访维稳工作，层层抓落实，不断总结经验教训，进一步发挥信访网络、国土资源协管员作用，及时抓好矛盾纠纷的摸排、调处工作。一手抓事要解决，有效化解矛盾纠纷；一手抓依法处理，切实维护社会秩序。努力从源头上化解矛盾，消除各种不稳定、不和谐因素，维护社会稳定。

　一、进一步加强国土资源管理法律法规的宣传工作，重点对征地补偿和影响群众切身利益的法规政策的宣传，创新宣传工作方式方法，使宣传工作深入人心，取得实效，避免因对法律、政策了解不深引起的信访事件，杜绝非正常赴京、赴省或群体性上访事件发生。

　二、做好下岗分流人员的思想稳控工作，真正关心下岗职工疾苦，帮助解决家庭、生活等方面的困难，以情感人，化解一部分不稳定因素。

　三、切实规范行政行为、廉洁自律，做到依法行政、秉公用权，避免行政错案发生，减少因行政不作为、乱作为引起的信访事件。

　四、对一部分无理取闹，缠访、闹访的人员按照疏导与惩治并举的原则，化解一批、教育一批、惩处一批。

　五、及时掌握信访人员动态和思想波动情况，做好思想稳控工作，在重要会议或重大活动期间对重点信访人员进行重点包保。

　六、认真执行一岗双责，继续推行领导接访、包案等信访维稳工作制度，畅通信访渠道，将信访问题处理到本级。

　 **县国土资源局

　 2018年12月24日