二==五年度领导班子述职述廉报告

市委考核组及参评的全体同志：

本年度即将结束，按照市委组织部关于对领导班子和领导干部进行年度考核的要求，以及**市责办发[====]=号文件《关于对====年度全市落实党风廉政建设责任制进行考核的通知》的要求，下面我代表**领导班子对====年度工作作述职述廉报告，请予评议。一

、全年主要目标

二、履行职责和目标完成情况

（一）班子自身建设及提高干部队伍整体素质情况

=、注重理论学习，加强政治思想建设。

按照市委、市政府的统一要求，围绕建设“学习型团队”的目标，我们市**领导班子成员在自学的基础上，积极参加市委各种专题学习和领导干部专题研讨会。一是加强政治理论学习。系统学习了党的十六大和十六届四中、五中全会精神，树立了科学的发展观、正确的政绩观，增强了责任感和使命感，坚定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了团结干事的劲头。二是加强领导素养和专业知识学习。认真学习经济管理、招商引资、产业政策、税收政策、土地法规等专业和法规知识，并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法，极大地提高了工作效率。三是深入开展党风廉政建设学习教育活动。学习了《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、“中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定”，“领导干部廉洁自律‘四大纪律、八项要求’”，市纪委“关于预防和狠刹五股歪风，进一步转变机关作风的通知”等内容，班子廉洁自律和勤政廉政意识有了明显增强，思想作风有了明显转变。

=、坚决贯彻民主集中制，坚持重大问题集体研究。

正确处理民主与集中、个人与集体的关系，坚持集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。在重大事项的决策上，做到充分听取班子成员的意见，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，尽可能减少决策的失误和偏差，有力地推动了全市**工业系统各项工作的顺利开展。特别是对广大干部职工普遍关注和反映强烈的问题、牵动全系统经济发展的重大问题、重大决策，推行社务公开制度、事前公示制度，增强透明度，并主动接受市委、市政府和省、县两级**以及广大干部的监督，取信于民。

=、认真开展党员先进性教育，转变作风为企业服务。

今年以来，我们以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，在大力强化组织建设和党风廉政建设的同时，进一步改进工作作风、提高办事效率、增强节约意识，努力提升干部队伍素质，开展创建“学习型、服务型、节约型、和谐型、创新型”机关活动，有力地促进了**的各项工作。

一是夯实思想基础，扎实开展保持共产党员先进性教育活动。按照中央、省、市委的统一部署和要求，从年初开始，我们认真开展了保持共产党员先进性教育活动，并出色完成了教育活动各个阶段的工作。对征求到的==条群众意见，按照工作职责分工，制定了党组书记负总责，党组成员牵头，各职能科室具体承办，层层负责的整改方案，用最短的时间完成，整改率达到了==以上。对暂时不具体条件整改的意见，我们通过职工会议进行了解释，并向上级有关部门作了书面反映。通过这次教育活动，干部职工的整体素质有了明显提高，保持党员先进性的长效机制得以建立，党群关系更加密切，工作作风有了根本转变，有力地促进了各项工作。群众测评满意度和基本满意度达===。在深入开展保持共产党员先进性教育活动的同时，特别注重各级领导班子和干部队伍建设。工作中，**领导班子认真坚持民主集中制原则，集体科学决策，各司其职，互相支持，班子团结。同时，认真贯彻落实《党政领导干部选拨作用工作条例》，坚持识能力用干部，凭业绩选干部。干部调整严格干部程序，严把推荐、考察、酝酿、审批四道关。对于那些思想解放、敢闯敢试敢冒的干部，**在工作中大力支持，在政治上全力保护，真正在干部队伍中营造了一种“以事业留干部，当干部干事业”的用人导向。通过深化认识，突出重点，健全完善长效机制，扎实开展了三个阶段教育活动，达到坚定理想信念，提高思想素质，明确岗位目标，增强组织凝聚力，查找存在不足，明确努力方向，坚持求真务实，提升服务理念，转变工作作风的目的，推动了各项工作的开展。

二是完善领导干部责任制和联系点制度，切实加强调研工作，不断提升工作层次和水平。为了更好地为宏观经济决策服务，为全市集体经济发展服务，我们采取领导带头，科室负责，责任到人的措施，开展调研工作，由领导班子成员带队组织人员多次到县（市、区）、市直企业等有关单位对全市重点项目建设、**资产运营以及小穷亏企业状况进行了调研，先后形成了《**城市**工业结构调整的调查报告》、《**城市**经济资本运营情况的调研报告》和《**城市**工业小穷亏企业基本情况的调查报告》等多篇资料。并在国家级集体经济期刊发表多篇理论探讨论文，在系统内论坛进行了交流，受到广泛赞誉和好评。

（二）、认真履职，全力推动全市**经济持续、快速、协调发展

=、牢固树立和落实科学发展观，强化制度建设，努力构建和谐**

一是认真落实科学发展理念，狠抓了和谐

**建设。我们紧紧围绕全市建设小康社会和“四市”目标，充分发挥集体经济优势，调动一切积极因素，促进了全市集体经济的快速发展，预计全年完成工业总产值==亿元，销售收入==亿元，实现利税=亿元，实现利润=.=亿元，为历史以来最高水平。全系统呈现出社会稳定，干部职工生活水平不断提高，经济发展的活力、动力和后劲有了明显增强，走出了一条具有**特色的经济持续快速协调发展之路。

在经济发展的同时，我们非常重视社会事业的发展，努力构建和谐社会，大力发展企业文化，着力打造和落实帮扶济困长效机制，切实做好就业和再就业工作，民生问题得到较好解决。同时我们严格工作措施，切实落实责任，有效维护了全系统的社会政治稳定。积极开展普法教育，大力加强企业基层民主政治建设，取得了明显成效。

二是开好市**第二届代表大会，强化自身建设，完善**运营机制。全国总社第六次代表大会上，中央领导充分肯定了集体经济的重要地位和各级**的重大贡献。结合我市工作实际，今年二季度，经请示市委、市政府和市委组织部同意后，于=月==日召开了“**城市**工业**第二届代表大会”，选举产生了**领导班子，健全了**组织机构，修订了**《章程》，审议了**工作报告，强化了**“指导、维护、监督、协调、服务”和“投资、管理、经营”的职能。通过这次大会，使**的运行机制更加健全、决策机制更加科学、管理机制更加完善。由于我们筹备认真、组织严密、安排科学，这次大会展现了建市二十年来全市**经济的辉煌历程，开成了**振兴的鼓劲会，开成了**城**有史以来最好的一次代表会。

三是加大**工业宣传力度，确立**经济在全市国民经济中的有力地位。新《宪法》确立了集体经济在国民经济中的重要位置，也为我市集体经济发展指明了方向。市**机关乘全国人大常委、全国总社陈士能主任、李玉娟副主任和总社副主任兼省**主任李荣钢同志等领导来我市调研和指导工作的东风，分别在**城和阳城召开了有市委、市政府主要领导和县（市、区）**主任参加的“依法推进**经济改革发展座谈会”“物权法座谈会”，联系实际交流学习新《宪法》体会，畅谈全面建设小康社会中发展**经济的重要性和必要性，使与会同志对“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”有了全新的理解和认识，极大地促进了全市集体经济的不断发展壮大，集体经济所占比重迅速提高，已经成为全市和各县（市、区）国民经济中一支不可或缺的重要力量。

四是认真学习贯彻《条例》，强化“四权”建设，依法规范**工作。我们依据《中华人民共和国**所有制企业条例》,在制定深化企业改革实施意见时，根据《条例》赋予的“资产所有权、自主经营权、民主管理权、合法收益权”，明确提出了“企业改革方案必须经职工代表大会通过、依法明晰产权、集体资产不流失、企业债务不悬空、依法安置职工”的原则，将《条例》精神贯穿于企业改革全过程。在企业“双置换”改革中，在改制方案经职代会通过的基础上，再根据《公司法》由改制后新公司的股东会民主选举董事长、董事、监事长、监事。既维护了原企业的合法权益，防止了资产的流失，又保障了改制后企业股东大会的权力，做到了新老企业平稳有序过渡。

=、致力推进企业改组改制工作，明确目标，加大力度，把握进度，向改革要效益

改革和创新是企业发展的永恒主题。历年来，我们始终把改革和创新放在企业发展的首位，不断总结改革经验，围绕“三个有利于”和产权制度改革，以实现民营化、股份化为目标，在全市范围内全方位、开放式整体推进，基本建立了所有制结构合理、企业制度健全、产权归属清晰的现代企业管理新体制。

（=）、在广泛调研的基础上，形成改革意见，明确改革方向。根据市政府领导的安排，在认真总结新一轮改革经验的基础上，按照“探索要符合方针政策、实践要遵循经济规律、创新不能脱离实际”的原则，会同市改革与发展研究中心，对去年拟定的《进一步深化全市**企业改革实施意见》进行修订完善。在此基础上抓住全国总社和省**领导来我市视察调研工作的时机，请领导专家为实施意见把脉会诊，征求他们的意见和建议。各县（市、区）**，立足本地的实际，研究制定了实施意见的细则和方案。使全系统的改组改制工作做到了科学合理有条不紊。

进一步深化企业改革，是一项复杂的系统工程，是一场十分艰巨的攻坚战。各级**加强领导，整体联动，努力营造企业改革的良好氛围。坚定信心，明确责任，严格督查，确保企业改革组织到位、政策到位、措施到位、工作到位，进一步增强了深化企业改革的紧迫感、责任感。结合全系统以前改制经验，坚持实事求是，因企制宜，分类指导，一厂一策，有重点、分步骤，积极稳妥地推进不同类型企业的改革，不搞“一刀切”；坚持以开放促发展，以改革促发展，把企业改革与对外招商引资、与调整产业结构和转变经济增长方式密切地结合起来。

（=）、加强领导，健全机构，强化对改革工作领导。十月十八日市委、市政府召开新一轮深化企业改革动员大会之后，我们迅速成立了由市**主任王虎任组长的市**企业改革领导组，迅速召开了**二届二次理事会和全体干部职工和直属企业主要领导大会，传达贯彻会议精神，并对全市**企业改革工作进行了安排部署。

为了明确责任，确保按进度要求完成改革任务，市**企业改革领导组，认真研究制订了《全市**企业改革工作方案》，进一步明确了改革工作的具体实施步骤和工作进度。积极做好政策宣传，加强指导强化服务。对县(市、区)**企业改革改制工作积极指导协调，按照工作方案安排，分三个组对六县（市、区）的发展工作进行了督查和调研，基本摸清了全市**企业的基本情况，了解了基层**和企业干部职工的思想状况，为下一步全面推开企业改革工作掌握了第一手资料。

（=）、制订工作目标责任制，严格工作考核，加快改革进程。为保证市委、市政府对**企业改革工作部署的贯彻落实，紧紧围绕**企业改革这个中心工作，坚持分工负责的原则，我们把企业改革工作纳入责任制目标管理，根据企业改革工作进度，将企业改革的各项工作任务以目标责任制的形式加以明确，由市**企业改革领导组办公室主任、**企业改革领导组组长王虎同志分别与**企业改革领导组办公室、县（市、区）组和市直企业组组长签定，做到一级抓一级，层层抓落实，统一安排部署，统一贯彻落实，统一责任标准，统一检查考核，加大监督检查工作力度，确保工作目标和各项任务的完成。

=、加大科技投入和结构调整力度，企业发展后劲显著增强

我们根据国家的产业政策，围绕省委、省政府实施的“建设新型能源工业基地”战略，按照市委、市政府“工业立市”理念和建设煤化工基地的要求，积极开展上项目和科技创新活动，取得了显著成效。

一是调整结构，优化投资，实现集体经济优化升级。====年，全系统工业企业年销售额===万元以上的规模企业达到==户。规模企业中，年销售收入====－====万元的企业=户；年销售收入====－====万元的企业=户；年销售收入====万元以上的企业==户；年销售收入上亿元的企业=户。其中在====年阳城屯城煤矿已突破亿元大关的基础上，今年泽州到天户煤矿又突破亿元大关，预计年底可达到近两亿元。发展了泽州县天户煤矿，阳城县屯城煤矿、西沟煤矿、府底煤矿、诺威化工有限公司，高平市米山煤业有限公司、游仙山煤业有限公司，城区金建集团、七岭煤矿、东方玻璃制品有限公司、白马王啤酒有限公司，陵川县苏村煤矿、老西沟煤矿等一批在全市有一定知名度的重点骨干企业。**各级把依靠科技自主创新能力作为转变增长方式的重要手段，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

二是积极培育“一增三优”，突出“三加一新一发展”。狠抓重点项目建设，增强经济发展后劲。把重点项目建设作为经济工作的重中之重，促使全市各级**全心全意为重点经济建设项目服务，保证重点项目的顺利完成，从而产生带动我市集体经济发展的“龙头效应”。全系统煤炭行业年生产能力由上年的===万吨发展到现在的===万吨以上，形成年产==万吨以上的煤矿=户，其中阳城县屯城煤矿、泽州县天户煤矿生产能力已达到==万吨；啤酒饮料经扩改，已达=万吨生产能力；传统的玻陶行业，采用了新技术新工艺，产品质量和生产能力有了大幅提高。东方玻璃制品有限公司引进日产==吨、==吨电熔炉新技术，增强了产品的竞争优势，扩大了出口创汇能力。同时着力培育新型产业，致力实现“地下转地上、初级变精细、黑变白”，努力把传统产业向高新技术产业的拓展，如泽州县天户煤矿兼并**城市化工厂组建坤达煤化磁材有限公司，城区七岭煤矿收购某省保寿堂诺克制药有限公司等，形成了制药、化工等多个高新技术企业。

三是挖掘区位优势，加快发展第三产业的步伐。在产业结构调整中，我们对市场经济条件下二产萎缩又有举办三产区位优势的企业实行退二进三，积极兴办商业、饮食、文化、服务等各类第三产业，成效明显。如城区**====年重点抓了城区制鞋厂、城区服装厂的底商住宅楼和城区华鑫市场扩建等项目建设开发，累计完成投资近====万元，新增营业面积====平方米。据城区**统计，现在全系统已有商业、饮食、服务等第三产业门店近==户，营业面积达到=====平方米，为社会解决就业岗位====余个，为发展经济，维护社会稳定起到了积极作用。高平、陵川**也积极发挥煤炭企业的资本优势，盘活具有区位优势的地面企业存量资产，大力开办和发展第三产业，进行特色经营，使企业盘活了资产，提高了收益，稳定了职工，摆脱了困境，为社会提供了大量的就业岗位，已初步形成规模，为发展经济，维护社会稳定，起到了重要作用，成为发展我市**经济的一支重要力量。

四是深入调查研究，认真做好“十一五”规划的编制工作。今年是“十五”计划工作的最后一年，也是承接“十一五”计划的关键一年，为了认真总结“十五”期间取得的成绩和经验，科学编制“十一五”规划，一是明确了工作机构，抽调了专人，制定了工作计划。二是广泛开展前期调查研究。为保证“十一五”规划编制的科学性和可行性，我们从系统经济发展、总量平衡、社会发展等方面进行了广泛的调查研究，为“十一五”规划工作奠定了基础。三是在广泛学习和借鉴某省厦门、漳州以及南昌等先进地市经验基础上，结合自身实际，编制了《**城市**工业第十一个五年规划》，待审定后按步骤实施。

=、抓大放小，扶强带弱，全面提升集体经济整体竞争力

我们按照“规模企业上台阶、危困企业出困境”的思路，在高度重视重点县区、行业、骨干企业的生产经营的基础上，同时狠抓了危困企业的脱贫解困，取得了明显成效。

第一抓龙头，突出阳城、高平两个产值超两亿元、利税上亿元的县、市，在技改立项、资金筹措、电力供应等方面强化服务，协调全国总社和市委政府及相关部门深入基层现场办公，研究解决改革、调产中出现的新情况和新问题，积极为企业生产经营创造环境。高平市**完成现价工业总产值一举突破=亿元大关，达到=.=亿元，实现利税=亿元。第二狠抓了销售收入===万元以上规模企业，每季度召开经济运行分析会，集中研究解决经济运行中出现的困难和问题。有力地促进了企业发展，全系统利税上千万元企业由====年的==户增加到==户，阳城屯城煤矿、泽州天户煤矿分别实现利税达到=.=亿元以上，占到全系统规模企业总量的==。第三抓煤炭企业：针对煤炭市场持续走高的实际，着力抓了高平游仙山、庄头、高良、陵川苏村、阳城府底等煤矿的==万吨扩改，年产==万吨以上矿井由====年=个，增加到==个（含在建矿）。

放小就是要不拘形式搞活，致力扶危解困，促使小穷亏企业走出困境，求生求变。====年在脱贫解困工作突出抓了两个环节：第一加大企业组织结构调整力度，采用并购、重组等形式，挖掘和解放小企业的生产力。高平市**加大工作力度，积极采取措施，将资不抵债、重组无望的水泥厂、标准件厂进行依法破产，对水暖厂、印刷厂、制鞋厂等=户企业实行关闭重组。陵川县**充分利用地理位置的优势将制鞋厂、服装厂、福星家具公司和通达公司实行重组经营，拍卖部分资产转换职工身份，既稳定了职工队伍，又使闲置资产得到充分利用。第二充分利用城市改造和小城镇建设的大好时机，发挥**企业区位优势，采取职工集资入股、社会招商引资等多种形式，大力发展商业、饮食、服务和为建设旅游城市配套服务等多领域的第三产业，实现“退二进三”：高平市制鞋厂、服装厂等企业利用区位优势开办和发展了星球大厦、星球批发市场、宏宇大厦，举办饮食服务、自行车专营、家电专营、家具市场等三产企业，进行特色经营，已初步形成二轻商业一条街，确保了在职和退休人员的工资发放，安定了职工，稳定了社会。

=、进一步加大防范和监管的力度，抓好安全工作

安全为天，责任重于山。一年来，我们把安全工作落实到思想、行动和工作的分分秒秒，构筑安全责任防范网络，从领导、制度、目标、责任和素质上下功夫，确保了全系统健康安全运转。

首先，强化领导，推行责任目标管理。市**与县**、县**与所属企业层层签定了安全生产目标责任状，强化了第一责任人的责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全管理网络。完善安全例会制度，规范了安全信息报告制度，市**召开的季度经济运行分析会都要把安全生产作为一项主要工作，进行研究总结，安排部署，常鸣警钟，强化了责任意识。

其次，突出制度建设，不断完善考核机制。我们在总结和汲取前些年事故教训的基础上，突出抓了制度建设，进一步建立和完善了管理机制、奖惩机制、应急救助、生产规程等方面的规章制度，将安全生产列入年终考核目标，实现安全一票否决制，做到了操作规范、管理科学、责任明确、奖惩分明。

第三，强化培训，提高素质。====年全系统先后组织===余名煤炭生产企业矿长、安全监督员参加了市、县安监机构举办的煤炭生产安全员培训学习，在煤矿停产整顿中，所属煤炭生产企业采取班前班后、集中讲授、个别辅导、针对问题研究讨论等多种形式，加强职工安全培训，提高了素质，增强了职工的安全生产意识。保证了全年安全生产无事故。

第四，认真贯彻落实相关政策。特别是国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和省政府《关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定》及市政府《严厉打击非法违法煤矿专项行动工作方案》，**成立了打击非法违法煤矿专项检查工作组，制定了检查方案，采取宣挂标语、办宣传栏等形式，把中央、省、市的精神宣传落实到基层企业。责成市兴隆山煤矿法人写书面承诺，并定期不定期进行检查，确保该项工作不走过场，取得实效。

=、抓*、保稳定，切实解决好职工生产生活中的热点、难点问题

建设和谐**，离不开一个稳定的社会环境。近年来,全系统逐步化解了一系列影响社会稳定的突出问题，维护了大局的稳定，促进了经济社会走上良性的发展轨道，但是由于历史遗留问题比较多，一些问题的解决仍需要一个过程，加上各项改革不断深入，社会深层次的矛盾和问题不断出现，维护社会稳定的任务仍然比较艰巨。我们始终坚持稳定压倒一切的方针，积极探索预防和解决社会矛盾的新路子，按照“抓稳定，促发展，实现人民富裕安康”的要求，以科学发展观统揽全局，着力化解突出问题，妥善处理各种社会矛盾和问题，全年没有发生越级集体*事件。

同时，各县（市、区）**以“三个代表”重要思想为指导，千方百计协调各方关系，积极为企业参加社保、医保创造条件，成效明显。高平市**抓住煤炭形势好的有利时机，发扬**经济互助合作精神，筹资====万元，为全系统==户企业的====余名职工办理了养老社会统筹，解决了职工的后顾之忧。阳城县**在确保离退休职工、在岗职工工资、下岗职工生活费及军转干人员工资落实的基础上，创造条件，为==户企业====名职工办理了医保。目前全系统三分之二以上企业参加了社保，三分之一的企业参加了医保，老有所养、病有所医问题有了较大改善。

继续完善社会保障体系，保障好社会各阶层特别是弱势群体的利益。强化下岗职工最低生活保障工作，经过努力协调，对符合条件的下岗职工基本做到了应保尽保。改进完善企业分配制度，健全生产要素参与分配的办法。各级**充分依靠党和国家的政策，依靠强有力的思想政治工作，采取得力措施，把党的温暖送到职工群众中去，为**企业和职工办好事、办实事，落实好下岗分流再就业的各项政策，有效实现了两个确保。全市**企业职工养老保险参保面已达==左右，、医疗保险参保面已达==左右，维护了职工的根本利益，确保了社会的稳定。

建立健全了群众来信来访领导机构和接待室，市**机关推行了“领导包片、科室包点”的稳定工作责任制，定期不定期地深入基层厂矿车间班组，了解情况，排查矛盾，解决问题。解决职工群众反映强烈的热点难点问题。抽配专人，为原市酒厂离退休干部职工办理了医疗保险统筹，赢得干部职工好评。

高度重视，诚心服务，切实做好老干部工作。**党组高度重视老干部工作，经常研究安排部署。机关配置设立了老干部科，由一名副主任分管，始终坚持政治上尊重，生活上关照，待遇上落实的原则，认真贯彻党和国家关于老干部各项政策，定期召开老干部座谈会和进行走访了解掌握他们的思想、生活、身体状况；通报工作情况，听取意见和建议，从关心老干部的生活入手，搞好服务，按规定订阅了书报杂志，及时报销医药费用，定期不定期进行慰问，确实解决实际困难与问题。今年，以先进性教育为契机，落实解决了驻长老干部异地领取工资免缴管理费及部分老干部提出的政治、工资待遇问题。同时，我社还设有老干部支部，专门负责加强老干部组织建设，每月定期召开党员大会，进行学习，开展活动。特别是在今年开展的保持共产党员先进性教育活动中，发挥了积极作用，工作扎实，效果显著，得到了督导组领导的肯定和好评。