党民同筑小康梦 政企协作齐攻坚

　——平江县“大爱平江”扶贫助困慈善协会（基金会）

　社会扶贫工作纪实

　脱贫攻坚是党中央国务院当前制定的一项重大基本国策。平江县地处湘鄂赣边界，是革命老区和国家扶贫开发重点县。全县面积4125平方公里，人口113万，截止2014年底，还有141422人尚未脱贫。近年来，平江县认真贯彻执行中央脱贫攻坚一系列政策，并积极探索社会扶贫新机制，实现丰富的社会资源与政府资源有机结合，产生“1+1>2”的扶贫效应。2017年1月23日，平江县率先在全国范围内成立社会扶贫组织——“大爱平江”扶贫助困慈善协会和基金会，以“社会发起、社会管理、政府支持、公众监督”为运营模式，依托中国社会扶贫网开展公开、便捷、透明的公益慈善行动，有力助推了全县的脱贫攻坚。同时，平江县将扶贫助困慈善行动上升到精神文明建设高度，集中培养社会的正能量，使乐善好施的新风尚在平江蔚然成风。

　 截止目前，“大爱平江”已募集善款（物）3.17亿元，发放帮扶资金（物）1.15亿元，帮扶困难群众34860户、20.4万人次。建立了以“大爱平江”为总站的24个乡镇志愿服务分站，登记在册志愿者超6万人，为中国社会扶贫网打造了一支县、乡、村三级千人骨干信息员队伍。据中国社会扶贫网数据，目前“大爱平江”个人对接帮扶2.91万次、对接成功金额15.5万元，众筹资金1263.52万元，“户帮户亲帮亲”帮扶6.71万次、帮扶资金403.61万元，注册用户数20.95万人，扶贫积分391万分，以上帮扶成绩

　均位列国家、省、市前列。

　 一、以公信力创造新模式

　凝聚社会扶贫新共识

　2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出：“我国社会不缺少扶贫济困的爱心和力量，缺的是有效可靠的平台和参与渠道”。为最大限度凝聚社会力量参与脱贫攻坚，“大爱平江”开创了“社会发起、社会管理、政府支持、公众监督”的公信力模式，形成了巨大的帮扶合力。

　 社会发起。“大爱平江”扶贫助困慈善协会（基金会）由88位有影响力的寓外乡友和县内爱心人士发起成立，为有序组织社会力量参与扶贫助困提供了坚实的组织基础。一直热心家乡公益事业的陈松柏介绍，“大爱平江”解决了他往年投入巨额资金做公益仍觉力量弱小的现状，鉴于此，他率先表态捐款300万元，之后，乡友们纷纷慷慨解囊，当年就募集资金1亿元。

　 社会管理。在县委宣传部、县民政局等单位协助下，“大爱平江”制定了《大爱平江扶贫助困慈善协会（基金会）章程》；选举产生了理事会、监事会，均无工资报酬；明确了理事会下设秘书处为执行机构，向理事会负责，接受监事会的监督。这种相互制衡的机构和完善的制度，有效提升了“大爱平江”的公信力，吸引了600多个社会团体、600余家企业加入“大爱平江”帮扶阵营。此举还吸引了非平江籍企业的爱心垂青。2019和2020年，中国光华科技基金会连续两年向“大爱平江”捐款409万元，资助县内建档立卡户贫困学子。

　 政府支持。政府参与支持、但不干预社会扶贫行动。为确保善款全部用于扶贫济困，平江县委、县政府给予了全方位的支持：

　 县委书记汪涛带头捐款，并号召全县公职人员一起支持“大爱平江”，公职人员共计捐款1500万元；提供安排专门办公场所；县财政向基金会一次性注入启动资金3000万元；向全社会招聘5名工作人员，每年预算工作经费75万元。“大爱平江”无需从爱心善款中抽取团队运营费用，保证每一分善款都进入困难群众的口袋。

　 近4年，县委、县政府每年下发的1号文件就是表彰“大爱平江”的优秀会长、优秀企业家、最美扶贫人物，让他们在政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重，以激励更多社会力量源源不断加入到助力脱贫攻坚中来。

　 公众监督。“大爱平江”启动之时便建立了扶贫助困专用网站、手机APP、微信公众号，2019年初，实现与中国社会扶贫网完美对接，依托其“数据驱动扶贫”，向全社会公开贫困户资料，发布多个众筹项目，即时接受社会爱心捐款捐物并提供中转服务，定期公开善行善举，接受公众监督。在2019年“户帮户亲帮亲”活动中，平江籍企业家广东统力公司董事长童育林，远在广州通过中国社会扶贫网结对帮扶困难群众30户，同时减免其技术培训班的学员费用，发动学员通过平台帮扶贫困群众40户。

　 二、以创造力探索新品牌

　构建长效扶贫新机制

　 4年来，“大爱平江”始终铭记助力脱贫攻坚的初心，创建长效帮扶机制，不断探索引领特困群众脱贫致富的新途径。

　 （一）多方投资增源泉

　做到科学理财

　为让社会爱心人士的捐款产生较好的收益，“大爱平江”聘请了专业团队运营，通过投资平江县天岳投公司、深圳中天国富证

　券有限公司、 购买银行理财产品和基金、建光伏发电站等方式，每年基金收益超700万元，为“大爱平江”的有效帮扶提供了不竭的资金源泉。

　 （二） 倾情帮扶惠民生

　确保稳定脱贫

　“大爱平江”首选帮扶对象为全县在享受所有政策帮扶之外，依然存在困难的“贫中之贫、困中之困”群众，依据“贫困群众申报、乡镇初审、爱心人士调查、上报调查结果”的程序，由理事会评审决议并公示后，每年分三批对全县城乡特困群众分2万元、1万元、6000元、3000元进行救助；对县内主要劳动力（30-50岁）意外死亡的家庭进行 “撑起一个家”的重点救助。截至目前，已发放救助资金（物）1100余万元。长寿镇花园村村民郑后妃，2018年，其46岁的丈夫患病去世，留下70多岁的老母亲和两个未成年的儿子，全家生活陷入绝境。“大爱平江”将其纳入“撑起一个家”进行帮扶。去年，大儿子考入平江一中“华声宏志班”，整个高中阶段每年可获得1万元的资助。郑后妃被爱心人士安排在超市上班，每月有2000多元收入，“大爱平江”用爱心和担当为这些特殊的困难群众送去希望。

　 （三）精准施策增后劲

　确保持续脱贫

　结对帮扶是“大爱平江”社会扶贫的主要方式，采用“1+1+1”的模式（即“1户贫困户+1名干部+1名社会人士”，干部负责对接联络，社会人士负责资金、技术等帮扶）精准施策，切实履行社会扶贫责任。已累计结对帮扶8769户，发放资金4200多万元。安定镇贫困户傅智慧从2015年起，家庭成员遭遇接二连三的重大疾病，陷入了极度贫困的境地，2017年，“大爱平江”执行会长魏朝阳与他结为帮扶对子，扶持他发展养殖业，通过一年的辛勤劳作，他的养殖场已初具规模，年纯收入达到20余万元。如今他已成为

　当地致富带头人，先后为同行提供技术帮扶多达20余次，为周边的8名贫困户提供就业岗位。

　 同时，“大爱平江”在产业和就业等“造血式”帮扶上进行了有效探索。目前，已在龙门镇和大洲乡分别建立了“产业扶贫基地”和“就业扶贫车间”。2020年新春，为全县1358户未脱贫户按“一户一策”送价值1000元农资，进行产业帮扶，累计帮扶贫困户1870户5300多人。

　 扶贫先扶志。“大爱平江”积极开展教育专项帮扶，为解决代际贫困问题进行探索。4年来，累计投入3200万元，解决学校基础建设和学生就读费用等问题。2019年，与“华声在线”联合在平江一中开办“华声宏志班”，计划连续招收三届建档立卡贫困户学生180名，由“华声在线股份有限公司”和“大爱平江”各捐资270万元，共计540万元。

　 （四） 勇扛责任谋提升

　激活应急帮扶

　这些年来，“大爱平江”除助力脱贫攻坚外，主动担责，参与突发灾难的应急救援。2017年6月30日，平江县遭遇百年不遇的洪涝灾害。“大爱平江”第一时间向社会发出救灾倡议，共募集捐款600多万元。为全县修复了40多处水利设施，并对78户房屋全倒户每户补助1万元。

　 今年新冠疫情发生后，“大爱平江”于1月27日凌晨2时发出爱心捐赠倡议书，及时联络世界各地的乡友或组织，号召社会各界爱心人士助力家乡抗疫。为采购抗疫物资，平江人的足迹遍及日本、美国等11个国家和国内18个省市。2月15日，爱心人士周劲松捐赠的429套医用防护服滞留泰国机场，通过黄颖辉等13名爱心人士夜以继日的接力，在16日凌晨送达平江。此次活动，全县参与总人数达5.3万多人，共募集捐赠资金（物资）1796.2万元，为平江县打赢疫情防控阻击战提供了强有力的后勤保障。

　 三、以感召力引领新风尚

　弘扬和谐社会正能量

　经过4年的生动实践，“大爱平江”的社会公信力得到社会各界爱心人士的广泛认可。在公开透明的组织机制和长效稳定的帮扶机制引领下，“大爱平江”队伍不断发展壮大。自“大爱平江”扶贫助困慈善行动开展以来，爱心人士参与扶贫助困逐渐成为一种自觉行为，企业家找到了参与脱贫攻坚的最佳平台，成为带领家乡人民脱贫奔小康的中坚力量；越来越多的优秀志愿者加入慈善行动行列，曾得到“大爱平江”帮助的清华大学博士生张玍，疫情期间主动联络未返校大学生，发起校园“扶智助扶贫”活动，得到中央电视台报道；贫困群众积极参与就业、接受教育，生产发展能力得到了提升，精神面貌焕然一新。党民鱼水情在不断加深的帮扶活动中与日俱增，“大爱平江”已经成为平江人民的爱心宝地、帮困福地和精神高地。

　 2019年3月1日，湖南省人民政府正式批复同意平江摘帽。平江已累计脱贫137982人，综合贫困发生率降至0.34%，先后三次获评全省脱贫攻坚先进县。与之同步成长的“大爱平江”社会认可度和公信力得到同步提高，2018年，被中宣部、中央文明办等15个部委推选为“最佳志愿服务项目”；2019年，被中央网信办、中国互联网发展基金会等评为“2018年全国网络公益年度项目”；2020年8月入围全国脱贫攻坚组织创新奖名单，10月入围中华慈善奖名单，现已进入终审阶段。

　 “大爱平江”已成长为全县的爱心慈善公益“品牌”，一个以“大爱平江”为主体的社会帮扶机制已形成，乐善好施的社会新风尚已在三湘大地蔚然成风并美名远扬。