在全市大气污染防治攻坚战动员会议上的讲话 今天，我们召开全市大气污染防治攻坚战动员会议，主要任务是深入贯彻党中央、***关于大气污染防治攻坚战的决策部署，落实全省大气污染防治攻坚战动员会议精神，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、传导压力、狠抓落实，坚决打赢大气污染防治攻坚战，全力改善我市环境空气质量，确保完成全年环保目标任务。

说实在话，我们今天召开这个会议，心情十分沉重。一是我市4月28日被国家环保部约谈，之后省政府又进行通报批评。二是目前大气污染指标仍居高不下，与省委、省政府的要求相差甚远，完成今年省定任务非常艰难。三是我们下了不少功夫，但是久攻不下，这两天空气质量仍然是轻度污染，压力很大。在全省大气污染防治攻坚战动员会召开之后，张建慧同志第一时间与我进行了沟通，市政府常务会第一时间研究部署了全市大气污染防治攻坚战全面工作，市委常委会第一时间听取汇报，并作了深入研究和部署。我们今天召开这次动员会，第一时间贯彻落实省委、省政府的决策部署，就是要体现笨鸟先飞的精神，体现我们的端正态度和看齐意识，更是体现我们打赢攻坚战的坚定决心和意志。要通过贯彻落实今天的会议，实现全市动员、全民参与、全域治理、全面防控，坚决打赢大气污染防治攻坚战。刚才，市环保、住建、城管和三区主要负责同志向全市人民作了表态发言，各县区以及市公安、环保、住建、城管、交通、公路等部门向市政府递交了《大气污染防治目标责任书》。张建慧同志深入分析了我市面临的严峻形势，明确提出了攻坚战的目标任务，系统部署了下步工作，这也是市委常委会研究的意见。各县区各部门要认真学习领会，严格 履守承诺，抓好贯彻落实，坚决打赢大气污染防治攻坚战。下面，我再强调四点意见。

一、扛起责任，背水一战。生态文明建设是“五位一体”总体布局的重要组成部分，直接关系着人民福祉，直接关乎着民族未来，党中央、***始终高度重视。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。生态就是民生，蓝天也是幸福。大气环境是生态环境的重要组成部分，加强大气污染防治是改善生态环境质量的重要举措。各级领导干部要清醒地看到，环境问题不仅是经济问题，也是社会问题；
不仅是社会问题，也是政治问题。省委、省政府高度重视大气污染防治工作，将其作为与脱贫攻坚、国企改革并列的三大攻坚战之一，这也正是省委、省政府政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识的具体体现。谢伏瞻书记在全省大气污染防治攻坚战动员会议上指出，大气污染已成为影响全省经济社会发展的重大瓶颈制约和潜在风险隐患，是最大的短板之一，到了必须痛下决心、铁腕整治的时候。从商丘发展来看，大气污染防治仍然是最大的短板之一，也是中央和省委、省政府要求我们必须坚决完成好的重要政治任务。从约谈到现在，我市大气污染虽然有所好转，但是还没有实现根本性改变，已成为影响全市经济社会发展的最重要最直接的制约因素之一。之 所以出现这种情况，是因为我们正处于还债期，我们要偿还发展不足、建设滞后的债，要偿还对大气污染防治认识不足、重视不够的债，更要偿还工作不力、落实不到位的债。欠债总是要还的。现在这份债落到了我们这一任领导班子肩上，我们只能而且必须责无旁贷地扛起来，承担起这一逃不过、躲不开的历史责任。我市作为中央第二轮督导前的最后一批约谈城市，是中央环保督导组必查之地，很有可能是首轮督办对象。现在距离中央督导组来豫督查时间越来越近，如果在这期间空气质量不能彻底扭转，我市将直接面临被区域限批的危险，届时将无法向省委、省政府交代，更无法向全市900万人民交代。我们已经没有了任何退路，必须将责任扛在肩上、背水一战。首先，要将这场攻坚战作为政治任务。打赢大气污染防治攻坚战，是我市当前最大的政治。什么是讲政治？讲政治，就是认真贯彻落实党中央***、省委省政府的各项方针政策和决策部署，就是要与中央和省委保持一致，就是要履行好职责、向人民群众负责。这不是一句空话和口号，而是要落实到具体工作之中。当前，讲政治就是要打好大气污染防治、脱贫攻坚、国企改革三大攻坚战，特别是近期要打好大气污染防治攻坚战。全市各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识大气污染防治工作的极端重要性和现实紧迫性，统一思想、提升认识，变压力为动力，变被动为主动，以更加过硬的措施、更加务实的作风打赢大气污染防治攻坚战。其次，要将这场攻坚战作为一次考验。我们经常说的领导干部领导能力、掌控能力，只有在攻坚克难的关键时期才能展现出来。各县区要全力以赴做好所辖地区大气污染防治工作，力争达到中央和省委、省政府的标准和要求，相关行业部门要在管好行业的同时切实抓好环保工作，层层传导压力，直到乡镇（办事处）尤其是中心城区 18个街道办事处，努力在这场攻坚战中经受住考验。其三，要将这场攻坚战作为难得机遇。对商丘来说，打赢大气污染防治攻坚战既是挑战，也是机遇。之所以说机遇，是因为商丘长期发展不足，基础设施建设滞后，要通过打赢这场攻坚战，使我们的城市设施更加完善，环境更加优美，面貌焕然一新，进而成为宜居宜业的城市，让广大群众共享城市美好生活。

二、狠抓落实，攻坚克难。当前，我市大气污染防治工作任务重，困难多，关键是时间十分紧迫。所以，要想完成目标任务，必须坚定信心，攻坚克难，狠抓落实。要严格落实精准治理措施。切实抓好张建慧市长部署的各项防治措施。这里，我再重点强调五个方面。一是凡是工业废气不达标的，一律停产治理；
二是建筑、市政工地“六个到位”和“六个百分之百”落实不到位的，一律停工整改；
三是10蒸吨以下锅炉未按时完成清洁能源改造的，一律取缔；
四是油烟净化率达不到90%以上的，一律停业整顿；
五是加油站没有安装油气回收装置的，一律吊销成品油零售经营资质。同时，要加强渣土车等物料运输车辆管控，疏导过路货车绕行环城高速，加快黄标车淘汰工作。要强化道路冲洗，做到城区道路高压冲洗不净的不放过，国省道路清扫不净的不放过。要严格落实工作机制。严格落实环境保护党政同责制度、一岗双责制度、市委常委定 点联系分包制度、大气污染市长分包制度、巡查工作机制和环境质量公布机制等一系列工作制度。市委常委要率先垂范，深入实地，到联系点帮助解决环保问题。这些措施都是治标之策，却是必要之举，要通过治标为长远治本赢得时间和空间。各县区、各部门必须坚决执行到位，不能打丝毫折扣。近期要加大督查督办力度，确保这些工作措施落到实处。

三、精准考核，严肃问责。8月10日前 PM2.5必须退出全省倒数第一、PM10必须退出后10位，年底前两项指标必须降到全省平均指标以下，这既是市委、市政府确定的目标任务，也是对省委、省政府和全市人民的承诺。

“军令状”既已立下，就绝不搞空头支票，立了就要有结果，说到就要做到。为了确保目标任务完成，必须拿出壮士断腕的决心和手段，围绕目标实行精准考核，严肃问责追责。首先，要压实责任。坚持分级管理、属地为主，党政同责、一岗双责、失职追责，管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的原则，进一步厘清、理顺、压实责任。各县区党委、政府要对本辖区环境保护工作负总责，党政主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，各街道（办事处）要承担具体实施责任，建设施工单位、监理单位和业主单位要承担主体责任。其次，要精准考核。切实把各县区各部门目标任务完成情况、工作推进和落实情况考实考准，考核结果向社会公开，重视考核结果运用，强化奖惩措施。城区18个街道都要设立可移动空气质量监测点，将空气质量监测精准到街道，实行网格化管理。环保部门要精准监测，如果数据不准，就是工作失职。

其三，要严肃问责。严格按照制度规定，对在大气污染防治过程中措施不力、进度缓慢、环境质量持续恶化的县区实施公开约谈；
对约谈后工作仍然不见成效，问题仍然解决不了的县区，要依法依纪严格追究相关党政主要领导和分管领导的责任，情况严重的，实施区域限批和环保一票否决。这里，我再强调一点，三个区承担着大气污染防治攻坚战的主要任务，完不成大气污染防治攻坚任务的，党政主要负责同志不能调整，而且要严肃问责。在这个问题上，我们不怕得罪人，如果怕得罪某个部门、某个人，那就得罪了省委、省政府，更是得罪了全市人民。

四、各方参与，形成合力。大气污染防治是一项系统工程，涉及方方面面，必须坚持全市动员、全民参与、全域治理、全面防控，做到领导有力、推进有力、落实有力。各县（区）党政负责同志要把大气污染防治放在心上、抓在手上、摆上重要位置，形成党委统领、政府负责、部门协作、企业施治、公众参与的大环保格局。市纪委监察局、市委办公室、市政府办公室要强化监督检查，重点督查督办，尽快与省环保公安联合督察组、三区巡查组对接联系，形成联合督导工作机制。要严格依法治理、严格环境准入，严格执法、严格监管，对于造成大气污染的行为敢于较真、敢于碰硬，决不能手软，决不能搞下不为例，决不能形成“破窗效应”。要将依法严打和宣传教育结合起来，加强舆论监督，不怕揭短亮丑，对大气污染行为和防治污染不力现象坚决予以曝光。要强化教育引导，大力宣传推进大气污染防治的重大意义和具体要求，动员全社会支持、参与大气污染防治工作，推动形 成全社会保护大气环境的整体合力。

同志们，能不能打赢大气污染防治这场硬仗、这场恶仗，关键在于是否痛下决心，能否真抓实干。让我们上下同心，齐心协力，以扎实有效的工作推动大气质量改善，尽快扭转落后局面，向省委、省政府，向全市人民群众交一份合格答卷。