追求卓越服务跨越

开创**市私营个体经济协会工作的新局面

各位代表、同志们：

改革开放以来，我市私营个体经济持续稳定健康发展，在促进经济增长、活跃城乡市场、方便群众生活、增加财政收入、扩大劳动就业、维护社会稳定等方面发挥着日益重要的作用。毫不动

摇地引导、鼓励和支持私营个体经济发展，既是党的十六大、十七大重要精神，同时也是市委、市政府立足当前，着眼长远，确保经济社会持续、稳定、快速协调发展的关键措施之一。**市私营个体经济协会第一届理事会任届以来，以党的十六大、十七大精神为指针，用科学发展观统领协会工作全局。紧紧围绕市委关于“放手发展民营经济，构筑超常发展新支撑”的总体思路，强化服务职能，创新工作模式，锐意进取，与时俱进，为全市私营个体经济的持续、稳定和健康发展作出了积极的贡献。为了总结经验，积蓄力量，争取更大辉煌，今天我们在这里召开**市私营个体经济协会第二次代表大会。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神。继往开来，求真务实，团结奋斗，全面提高履行职责的能力和水平，实现追求卓越，服务跨越，开创新形势下协会工作的新局面，为我市私营个体经济的更好更快发展作出更大贡献。

现在，我代表**市私营个体经济协会第一届理事会向大会作工作报告，请予审议。

第一届理事会的工作回顾

**市私营个体经济协会第一届理事会以来这一时期，是我们深入落实“以人为本”的科学发展观，不断创新、发奋进取的一个时期；是全面落实十七大精神保持经济又好又快发展与构建社会主义和谐社会的要求，积极引导、推进私营个体经济发展的一个特殊时期；是我们紧紧围绕工商行政管理机关工作的中心和协会的宗旨，工作不断取得新进展的一个时期。

在这一时期，市私个协会认真贯彻落实党和国家鼓励、支持、引导私营个体经济发展的路线、方针、政策，积极履行自我教育、自我管理、自我服务的基本职能，努力发挥群众自治、桥梁纽带、监管助手、中介组织作用，在宣传教育、发展引导、协调促进、规范自律、维权服务等方面做了大量富有成效的工作。赢得了党和政府的肯定、广大会员的积极拥护与社会各界的好评。

一、强化职能，优化服务，发挥协会能动性

服务既是私营个体经济协会的基本职能，也是党和政府赋予我们的光荣任务。一届理事会任届以来，紧紧围绕全市私营个体经济发展的总体目标，以服务会员为目的，以服务发展为出发点和落脚点，为私营个体经济做大、做优、做强，做了大量卓有成效的工作。

一是在工作中把自身意识的转化当成协会建设的重点。始终坚持把职能与服务融会贯通，相互连动，既实现了协会工作的模式创新，也提高了服务效率，在为会员提供服务的同时，协会的自身建设也得到了很好的凝练。为帮助会员解放思想，抢抓机遇，全市各级私个协会共组织十六大、十七大及相关文件学习贯彻活动248期，印发各类宣传资料19.6万份，培训理论骨干1800余人次；在贯彻市委、市政府“全民创业动员大会”精神的过程中，市协会会同《**日报》等新闻媒体在全市范围内广泛开展问卷调查和《全民创业及工商管理法规有奖竞答》活动。发放调查问卷和竞答题卷38000多份，参与的会员及群众达46000多人，有效地激发了全民的创业热情，在社会上形成了一个人人创业、共谋发展的浓烈氛围。

二是在鼓励做大、做优、做强上下功夫。为了进一步提高广大会员的市场竞争、抵御风险和创新发展能力，全市协会系统共组织“私营个体经济发展论坛”、“经营管理知识讲座”、“wto知识培训”及外贸、商标知识讲座等各种培训服务活动50余次，参加的私企业主达5300多人次。9月，市协会还组织30多位民营企业家赴中央党校参加“高级经济管理研修班”，为企业超常规的跨越发展奠定了扎实的思想基础。

三是在提升发展层次上动脑筋。为了促进全市私营个体经济上规模、上档次、上水平，全市各级私个协会在加强思想引导、组织高层培训的基础上，积极为184家规模效益型、科技导向型、出口外向型企业建立了专项档案，进行重点帮扶。以来，市协会共组织私企北上山东、南下广州等参观交流活动10余起，配合工商部门利用企业年检之机，先后将36家私营企业上报省协会，协调高等院校、科研院所进行重点帮扶，为75户私营个体企业争取到进出口权，推荐了200多个项目与金融机构实现了“银企”对接，通过担保、抵押等多种形式，为会员企业获得银行贷款达16亿元人民币。

四是在维护会员权益中办实事。以来，全市协会系统共组建各级维权服务机构64个，接待会员信访6842人，为发展扫清障碍，保驾护航。海州区协会与区司法局联合成立维权服务中心；东海县协会与工商、司法、软办、劳动等七部门组建联合维权机构，并在所有乡镇设立维权投拆站；赣榆县人大副主任钟克柱直接担任维权服务中心名誉主任，并亲自接处投诉电话。在第一届理事会任届期间，全市维权机构共协调处理会员侵权案件138件，为会员挽回损失达864万多元。

五是通过

协会自身的建设，促进大小企业的相互融汇。利用大企业的品牌效应，引导小企业做好市场规范服务，通过小企业相对低廉的成本优势，实现产业结构的升级换代。在协会的特色活动中，涌现出了恒瑞、康缘、鹰游、太阳雨等一大批实力强大的大型企业与地方性小型企业的良性互动，实现了产业的连动性。在引导会员进行品牌经营与管理的基础上，协会还发挥了中介组织的作用，如邀请品牌管理的专业人士，对东海水晶产业进行“诊断”，并依据“诊断”结果帮助企业做详尽的产业规划。

各种服务工作的有效开展，不仅使全市私营个体经济发生了量的扩展，同时也出现了质的提升。截止今年上半年，我市私营个体企业总数达到108562户，其中：私营企业21041户，个体工商户87521户，全市私营个体经济总注册资本达433.6亿元，共吸纳就业人员42.6万人，私营个体经济实现税收已占全市全部税收的近50%。

二、深化教育，提高素质，强化队伍建设

以来，全市各级私个协会以法制教育、“双思”教育和道德规范教育为重点，不断创新工作方法，突出教育实效，推动了会员整体素质的提升，促进了私营个体经济的健康发展。

一是全面落实“四五”普法任务，进一步增强广大会员的法制观念。几年来，围绕中个协《“四五”普法工作规划》，在会员中开展了各种形式的法制教育。共培训法制理论骨干多名，印发《法制教育读本》、《法制知识竞赛题库》、《会员读本》等各类学习资料84000多份，举办案例讲解和相关电视录像500多场，法律知识讲座580多期，组织法律知识竞赛10余场，参与会员达18000多人次，会员教育普及率达80%以上。普法工作的扎实开展，增强了会员的法律意识，提高了他们诚实守信、依法经营的自觉性。据统计，几年来全市会员通过法制教育后主动销毁过期变质食品8.2吨，劣质奶粉500多箱，协助工商、质检、卫生等部门捣毁制假、售假窝点30多处，在打击整治传销中，全市会员积极配合工商、公安等部门疏导遣散传销人员4000多名。

二是以“双思”教育为主题，全面提升会员的爱岗敬业和履职意识。几年来全市协会系统共组织座谈、演讲等活动近百场，组织参观展览等宣传活动50余起，有效地激发了广大会员的爱国热情和奉献精神。

三是以道德规范教育为切入点，着力打造诚信**。多年来，全市各级协会认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《私营个体经营者职业道德规范守则》，印发相关材料达6万多份，组织职业道德教育培训近百期。并把道德规范教育与各种精神文明创建活动有机结合起来，取得了应有的成效。东海县水晶制品经营户史新华被市文明办、市私个协推荐为全国诚信经营户候选人，光荣出席全国个体劳动者第三次代表大会；私营会员千府大酒店老板张志亮在酒店捡到客户一个装有18.5万元现金和支票的提包，他通过包里的电话号码及时通知家住徐州的失主前来认领，并拒收了1万元的感谢酬金。几年来，我会先后有1000多名会员受到国家及省市相关部门的表彰。

三、塑造特色，增强实效，扩大会员和协会的社会影响

几年来，为引导会员坚定跟着共产党，走中国特色社会主义的信心和决心，不断提高思想境界，全市各级私个协会开展了各种形式的特色活动。

一是全面开展文明创建活动。以来，全市协会系统积极配合工商、文明办等相关部门组织会员开展“光彩之星”、“青年文明号”、“百佳民企”、“共产党员示范户”、“信得过摊店”、“文明经营一条街”等各种文明创建活动16次。评出各类先进会员典型1226人。在开展的“百城万店无假货”评选中，新浦步行中街被评为全国百城万店无假货示范街。

二是深入开展关爱活动。关心会员、爱护会员是协会凝聚力的具体表现，也是协会生存和发展的基础。多年来，全市协会系统从创建服务和谐型协会的需要出发，在系统内部广泛开展了各种关爱活动。六年来，全市各级协会共组织“冬送温暖、夏送清凉”活动40余次，登门看望贫困会员达4万多人次，慰问金额80多万元；组织会员体检8起，体检人数1800多人次；开展各种文化体育比赛活动20余次，参与会员近万人次。

三是广泛开展社会公益活动。全市广大会员致富思源，回报社会，积极参与各种社会公益活动。据统计，六年来，全市共组织拥军助教，扶贫济困，结对帮扶及“光彩服务周”等各种社会公益活动20余次，参与会员达23000多人次。仅在第11次光彩服务周活动中，全市就组织便民利民服务及结对帮扶等公益活动460多场次，慰问服务人数5万多人，免费金额和各种捐献100多万元，有1032名贫困学生受到不同程度的赞助。赣榆县的拥军活动已经形成市县政府的品牌，在社会上拥有较高的知名度。与此同时，全市协会系统还会同组织部、工商局、人事局、劳动和社会保障局等相关部门举办招聘活动8起，协调会员安置吸纳下岗失业人员达6800多人。在的“防非”、“抗非”斗争中，全市会员主动捐款105万元。今年5月12日四川省汶川地震发生后，全市各级协会组织会员主动向灾区同胞献爱心，捐款捐物折合人民币达4216.6万元，在社会上产生了强烈的影响。

四、改善作风，提高效率，强力推进协会的全面建设

一是着力提高工作人员队伍素质。六年来，全市协会系统把工作人员的作风建设和业务练兵作为做好新形势下协会工作的重要因素，共组织作风整顿和业务知识培训24期，参训人员达342人次。赣榆县协会通过整顿培训，建立了严格的工作考核制度，并为36名工作人员办理了招工手续和相关保险，增强了队伍的稳定性。为了提高基层秘书长的工作水平，市协会多次组织他们外出参观考察学习。为提高工作人员宣传水平，今年市协会还组织45名通讯员骨干进行了为期一周的培训。

二是进一步完善办公机构。在全省协会系统组织的“四落实”回头看检查中，我市7个县区协会全部进入达标单位。为了进一步优化协会组织的结构，底，市私个协会与市民营经济投资中心合署办公。今年，国际商城和市开发区协会陆续成立。至此，我市私营个体经济协会工作已实现全覆盖。

三是进一步落实工作制度。六年来，全市协会系统共修改完善各类工作制度20余项，并在具体分工抓好落实的基础上，做到统一标准规范上墙。以来，全市协会系统根据省协会的统一要求研究制订了《**市私营个体经济协会工作考核细则》，并通过工作量化、目标定位、民主评议、定期验收、奖惩严明等一系列保证措施，使全市的协会工作呈现出量有指标，干有目标，必须达标的“三标”要求，进一步推动了全市协会工作沿着规范化、制度化和科学化的轨道开展。

四是进一步拓宽工作范围。全市协会系统在抓好工会工作的基础上，积极开辟新的工作领域。首先，开展民关工委工作。去年下半年，市协会根据省工商局有关文件精神，会同**工商局、市民营局、市妇联、市工商联、团市委等部门联合建立了市民经关工委，并积极开展工作。目前全市县级协会已全部建立民经关工委，会员单位的关工委建立工作也正在有序推进。其次，扎实推进党建工作。以来，市协会先后5次对全市私营个体经济组织中的党员和党建情况进行调查统计，并先后推进海州小商品市场个协、赣榆县私个协建立党支部。在市委组织部、**工商局党组的关心支持下，**市私营个体经济协会党委已经市委组织部批准成立，各项工作已陆续开展。再次，全面实施“双报”制度。落实“登记申报”和年检年报制度是加强非公党建的重要基础，也是全省协会系统抓好党建工作的有效方法和手段。市协会根据省委组织部、省工商局的要求，会同市委组织部、市工商局将此项工作列入目标管理，责任到人。

各位代表，同志们，几年来市协会做了一些工作，取得了一些成绩，但与形势的要求，各界的期望，还存在很大差距。我们的会员单位无论是在整体规模，还是在发展速度与核心竞争力等方面与省内外部分兄弟城市相比差距还相当大，协会服务的满意度还较低，协会的队伍建设也需要大力完善和改进等等。对此，我们必须要有充分的认识。

第二届理事会的设想与建议

**市私营个体经济协会第二届理事会的工作思路是：以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，创新思路，强化服务意识，优化服务机制，创新服务内容，拓展服务领域，不断增强凝聚力、号召力和亲和力，奋力把协会打造成政府满意、会员满意、社会满意的社团组织，为全市私营个体经济的科学发展和跨越发展作出新的努力。

一、加大宣传力度，激活创业激情，促成全民发展民营经济的铺天盖地之势

加快发展的最大活力在民间，生产力最活跃的因素是民众。人民群众是创造财富的主体，也是发展私营个体经济的生力军。当前，机关事业单位中集中了大批善经营、懂管理的优秀人才，他们有强烈的经商办企业的意识；国有集体企业中的大量下岗职工需要就业再就业；农村中一大批经济能人，发财致富的愿望十分强烈。充分调动全市广大干部群众和各类经济主体投身创业的积极性，鼓励更多的能人志士投资兴业当老板，是我们当前的一项重要任务。我们要坚持正确的舆论导向，加大私营个体经济重要地位、重要作用的宣传力度，广泛深入地宣传私营个体业者是经济社会发展的重要建设者，宣传私营个体企业的先进人物和经验典型，宣传支持私营个体经济发展的政策措施，在全社会形成“发展私营个体经济有功，服务私营个体经济光荣”的浓厚氛围。要牢固确立民本经济的思想，坚持以民为本，启动民资，依靠民力，进一步营造干事创业的浓厚氛围。不管是谁，只要投资创业，就大力扶持帮助。通过政策引导、典型带动、行政推动，鼓励机关事业单位干部离岗创业，鼓励科技工作人员科技创业，鼓励外出务工人员返乡创业，鼓励下岗人员自主创业，鼓励农村党员干部和致富能人带头创业，鼓励广大私营个体业者“二次创业”，努力促成在全市形成千家万户搞经营、千军万马抓招商、千方百计求发展的生动局面，促成我们的会员队伍在量上有一个跨越式发展。

希望我们的会员代表单位进一步认清形势，把握机遇，加快发展，为全体会员、市民当好表率，在**新一轮大开发、大开放、大发展的热潮中抢占制高点，再做新贡献，再创新辉煌。

二、加强引导扶持，鼓励会员做大做强，形成顶天立地之势

先进地区发展私营个体经济政策的一个主要特点是，对骨干私营个体企业重点扶持，促其快速发展，从而带动全局，带动相关产业，增强经济整体竞争力，增加财政收入。因此，我们必须从精力上、服务上、环境上给予上规模的私营个体企业大户以高度的重视和支持，千方百计鼓励、支持优势骨干私营个体企业，使其进一步做大做强。一是通过建议制定各种优惠政策，鼓励和扶持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农副产品加工型的私营个体企业调整优化产业结构，发挥地区优势，拉长产业链条，上规模、上水平。二是鼓励支持具有品牌优势的私营个体企业积极进行制度创新、管理创新，大胆跨地区、跨行业以参股、收购、租赁等各种方式搞好兼并、联合，加速品牌聚集和资本聚集，促进企业快速扩张，带动私营个体经济在整体实力上有一个大的提高和飞跃。三是引导私营个体企业树立和落实科学发展观，加快技术创新和技术进步，向高科技发展，提高综合素质，进一步做大做强。

三、开展创建活动，努力营造公平竞争的市场环境

私营个体经济是我市经济领域一支十分重要的力量，是先进生产力发展的增长点，是先进文化建设的生力军，是体现广大人民群众根本利益的新领域。私营个体业者诚信品牌的确立，不仅对于优化我市经济环境、促进社会经济发展起到十分积极的作用，而且对于深化我市精神文明建设、提升我市整体形象，都具有十分重要的保障作用。近年来，我们通过在全市广大私营个体业者中持续深入地开展“光彩之星”、“户户讲道德、店店无假货”、“文明经营户”和特别是今年的“百佳民企”一系列争创活动，在社会上产生了广泛的影响，收到了较好的社会效果。广大私营个体业者的法制观念、职业道德观念得到了进一步加强，行业自律意识和文明经商程度都有所提高。但是，我们还应该看到，在我市私营个体经济领域，还存在着不少与诚信经营、守法经营相悖的经营行为，我们所深恶痛绝的缺尺少秤、坑蒙拐骗、欺行霸市、制售假冒伪劣商品等不讲诚信的经营行为还不同程度地存在着。这些现象，不仅影响了我市精神文明建设的开展，损害了企业的固有形象，影响了招商引资和经济工作的整体大局，而且也影响了广大私营个体业者的生产经营和发展。因此，第二届理事会将在会员中下大力气强化诚信文化的建设，把诚信做成文化，做成企业的资本，更要做成城市的名片，尤其要在开展行业自律上动脑精，想方设法闯出一条新路来。

四、实施名牌带动战略，全面提升民营经济的竞争力

从我市情况看，影响私营个体经济上规模、上水平的主要原因之一，是缺乏一批能在全国叫得响的品牌产品。因此，今后必须在创品牌产品上狠下功夫。我们要重点扶持、鼓励和引导那些具有一定规模、符合国家产业政策、市场前景看好的科技型企业创品牌、上档次、争市场，发展技术贸易和技术出口。要引导教育广大私营个体经营者具备战略眼光，舍得拿出人力、财力、物力，创造条件建立研发中心，加强与国内高校和科研单位的交流与合作，建立起多层次、多形式的技术开发体系，形成拥有自主知识产权的产品系列。在实施品牌带动战略中，要以转变思路为突破口，以产业“虚拟”为重点，强化品牌对资源的优化配置作用，调整、优化产业结构；要以企业为主体，发挥中介机构的积极推动作用；要按照“做大、做强、做优”和“分类引导、分级实施、逐步推进”的原则，集中精力抓好竞争优势明显的大企业集团、行业龙头企业和优秀中介机构的扶持引导，重点打造一批在全省乃至全国有影响的知名品牌、驰名商标，使之迅速成为行业龙头，发挥对行业和区域经济的带动作用，形成加快发展的资源优势。不仅如此，我们还要通过信息化技术手段，利用网络管理，erp技术手段在会员中展开更为广泛的服务与交流，打造强势的企业文化、行业文化，使品牌与文化、与产业相互衔接，最终促进私营个体经济的核心竞争力的建设。

各位代表、同志们，今天的大会将通过民主选举产生**市私营个体经济协会第二届理事会，根据章程规定，大会闭幕以后由新当选的新一届理事会负责任届期间的全部工作。今天新当选的各位理事既是全市广大私营个体经营者的先进代表，也是全市私营个体经济发展中的楷模和精英。我相信，新的一届理事会将更具战斗力、号召力和亲和力，在服务会员、引导发展的过程中发挥更大作用。希望大家以更高热情、更大干劲和更加坚定的信心，紧紧围绕市委市政府战略部署，出色完成各项光荣任务，在服务全市经济跨越发展，为实现富民强市和全面建立小康社会的奋斗目标作出新的贡献。

谢谢大家！