市城市管理局关于全国“两会”期间信访维稳

　工作方案

　2019年全国“两会”即将在北京召开，按照市委、政府的统一部署，为切实做好全国“两会”期间全局的信访维稳工作，有效稳控化解矛盾纠纷，及时防范社会稳定风险，根据市信访工作领导小组《全国“两会”期间信访维稳工作方案》要求，结合我局实际，特制定本工作方案。

　 一、工作目标

　全国“两会”是全国人民政治生活中的一件大事。各单位（科室）务必要高度重视，迅速把思想行动统一到中央、自治区和市委、政府的决策部署上来，充分认识做好当前信访维稳工作的重要性，积极主动排查并妥善处理各类矛盾纠纷和群众上访问题，以“事要解决、人稳当地”为目标，努力完成“三个不发生、两个确保”的信访维稳工作硬任务，即：不发生在京重点地区涉访，不发生赴银大规模群体上访，辖区内不发生重大负面影响的上访，确保在京重点地区涉访“零登记”，确保全国“两会”顺利召开。

　 二、组织领导

　成立XX市城市管理局全国“两会”期间信访维稳工作领导小组。

　 组  长：XXX  局党组书记

　          副组长：XXX  局党组成员、副局长

　              XXX  局党组成员、副局长

　成  员：XXX  局办公室主任

　         XX  局园林科副科长      

　         XXX  局执法科负责人

　         XXX  市城市绿化队队长

　         XXX  市公园管理所所长

　         XXX  市广场服务中心主任

　领导小组办公室设在局办公室，XXX同志兼任主任，XX同志任副主任，负责“两会”期间全局信访维稳工作的组织、协调和实施等。

　 三、工作重点

　（一）切实加强矛盾纠纷排查化解。各单位（科室）要进一步强化措施，扎实开展矛盾问题排查化解工作。严格按照“单位不漏事项、行业不漏对象、系统不漏部门、园区不漏企业（项目）”的要求，采取有针对性有效措施，对本单位（科室）职责范围内的矛盾纠纷进行“拉网式”排查，填写《XX市城市管理局全国“两会”期间矛盾纠纷排查情况统计表》（见附件1），于2月22日前报局办公室。对排查出的矛盾纠纷，各单位（科室）要明确具体责任人和化解对策，积极应对。

　 （二）切实解决当前突出问题。重点抓好“事要解决、人稳当地”工作。把解决问题作为维稳工作的中心环节，超前化解容易引起信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷，主动解决群众反映强烈的热点难点问题。各单位（科室）要重点排查可能引发群体性事件的重大隐患和突出问题，如绿化工程拖欠农民工工资、绿化征地拖欠补偿款、退役军人待遇等问题，做到底数清、情况明，切实防止因排查疏漏、化解不力而造成集体超级上访和个人非访等严重后果。

　 （三）切实加强社会治安综合治理。要把“两会”期间社会稳控与推进社会治理现代化，防范化解社会安全风险和扫黑除恶专项斗争结合起来，切实加强社会治安综合治理，确保社会治安大局的持续稳定，不断增强人民群众的安全感。要按照《XX市城市管理局关于深入推进扫黑除恶专项斗争开展治乱专项行动方案》要求深入开展扫黑除恶全方位宣传、深挖线索摸排等专项治乱行动，加强安全生产管理，确保全局系统安全形势持续稳定。

　 四、工作要求

　（一）切实提高政治站位。各单位（科室）要认真贯彻落实习近平总书记关于信访工作是“送上门”来的群众工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持底线意识、法制思维，防范化解重大风险，全力打好我市重点领域、重点群体、重点问题、重点人员化解阵地战。做好当前的信访维稳工作，确保全国“两会”的顺利召开是当前信访工作的首要任务，各级领导干部要切实增强抓好信访维稳工作的政治责任感、工作紧迫感，落实信访工作“谁主管、谁负责”“属地管理”原则。“两会”期间，严格落实领导接访制度，确保群众来访第一时间接待、第一时间稳定情绪、第一时间妥善化解，提升初信初访的办理效率。各单位（科室）要切实把思想和行动聚焦到维护全国“两会”期间的安全与稳

　定工作上来，确保不给北京添乱、不给宁夏增压、不给XX抹黑，全力维护我局形象。

　 （二）强化矛盾纠纷的调处化解。各单位（科室）对排查出来的信访问题高危、危重、重大、一般四个类别进行风险定级，精准施策，逐案建立台账，实行挂牌“销号”管理，做到“五定五包”，即“定领导、定方案、定专人、定措施、定时限”的措施，落实“包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理”责任制。对高危信访人要制定专门的稳控方案，落实24小时人盯人制度，实行两小时电话联系一次，做到信访人不离居住地，始终置于视线范围，发现问题要第一时间报告，及时稳控；对危重信访人实行每天联系报告制，确保不出辖区，在可控范围内；对重大事项信访人要有专人负责，畅通联络途径，实行每两天报告制；一般信访人要有人联系，掌握清楚其会前会后的出入情况。对所有矛盾纠纷，要做到领导带头、亲自化解疏导，亲自协调落实，直至彻底解决问题。要千方百计创造条件解决合理诉求，对于按政策无法解决的诉求，要有针对性耐心细致地做好说明解释工作，争取群众的理解。

　 （三）强化值班和信息报送。从现在起到“两会”闭幕，各单位要切实加强值班备勤工作，严格落实岗位责任制，确保“两会”期间各项工作正常运转。值班人员要坚守岗位，认真履行职责，严格执行24小时值班制度和每日零报告制度。各单位每天下午16时向局值班室报告当日信访动态，局值班人员每天下午17时汇总全局当日信访动态报市信联办。坚持有事报事、无事报平安，重大信访信息第一时间上报。各单位值班安排表于2月26日前报局办公室。

　 （四）严肃责任追究。各单位（科室）要严格落实信访维稳工作责任制，加强源头防控，全力防止赴银进京上访。对发生的进京上访，涉访单位必须迅速反应，立即进行查找劝阻，按照“快接快送、减少滞留、确保安全”的要求，切实做到随到随接，劝返及时、措施有效、稳控有力，将负面影响降到最低。对在全国“两会”期间（3月1日至3月15日）发生进京上访、赴银来吴集体访、群体网上串访的，将严格按照《全国“两会”期间信访维稳工作目标管理责任书》兑现奖惩；对因稳控不力，接访劝返不及时，恶意上访闹事或发生极端行为造成严重后果的，将按照《

　XX市信访工作责任追究办法》对相关责任单位（科室）和责任人严肃问责。