**区国土资源局

　关于查找权力的关键点、权力运行风险点、权力运行的制度漏洞工作情况报告

　国土资源系统开展反腐倡廉制度建设年活动以来，我局高度重视，迅速行动，全面部署，精心组织，结合我局实际，认真查找本单位权力的关键点、权力运行风险点、权力运行的制度漏洞，现将工作开展情况报告如下：

　 一、抓组织领导，全面部署制度建设工作

　一是动员部署。召开动员大会，对活动进行动员，加深了对国土资源系统反腐倡廉制度建设年活动重要性的认识，进一步明确了制度建设推进年活动目标、方法步骤和工作要求，全面部署制度建设推进年工作。研究制定我局反腐倡廉制度建设年活动实施意见，进一步落实各科室、队、所责任、任务和完成时限。二是强化领导。成立反腐倡廉制度建设年活动工作领导小组，加强组织领导，研究部署工作任务，听取工作情况汇报，督促检查工作；建立了“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作机制，推动了反腐倡廉制度建设年工作及时、有效开展。

　 二、抓学习教育，全员参与制度建设工作

　组织全体学习。扎实开展“反腐倡廉制度建设年主题教育月”活动，全员参与学习，深化思想认识。加强理论教育，组织党员干部学习关于反腐倡廉建设新要求、开展党课教育，局领导给全体党员上制度建设专题党课。

　 三、以工作重点领域为依托，查找权力的关键点、权力运行的风险点

　我局围绕《国土资源系统反腐倡廉制度建设年活动实施方案》的要求，通过多种形式、多种渠道、广泛征求机关内部、人大代表、服务对象等方面对

　我单位工作重点领域的建议和意见，并进行梳理，主要是在用人权、审批（预审）权、处罚权、监督权等方面腐败现象和不正之风易发多发，主要表现在：

　 1、领导岗位 “三重一大”即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用及分管工作等方面存在的廉政和履职风险及问题，产生权力的关键点；

　2、用人机制不够健全，工作岗位缺乏流动性，重要岗位长期由同一人任职，极易造成各种问题的发生，产生权力的关键点；

　3、利用土地利用总体规划调整，为用地单位将土地调整为其期望状态，产生权力运行风险点；

　4、土地审批（预审）过程中，从中捞取不义之财，产生权力运行风险点；

　5、是用地单位不按规定缴纳相关费用，不履行追缴义务，造成国有资产流失，产生权力运行风险点；

　6、是土地执法环节中，在测量违法用地面积上，随意减少违法用地面积，产生权力运行风险点；

　7、是违法用地处罚自由裁量权的行使，随意性大，产生权力运行风险点；

　8、征地补偿环节中，对补偿费的发放监督不力，产生权力运行风险点。

　 四、统筹安排，查找权力运行制度漏洞

　权力运行制度漏洞查找坚持清理与审查相结合。对反腐倡廉23项制度进行了全面清理和审查，重点围绕“两权”运行和领导干部廉洁从政相关制度进行清理审查，按照“分权制衡、监督制约、公开透明”， 提出“立、改、废”意见，对不适应工作需要的制度进行修订和完善，对过于原则、不便操作的进一步细化

　，下一步将对《**区国土资源局重大事项民主决策制度》、《**区国土资源局集体会审制度》、、《**区国土资源局会议、学习制度》、《国土资源局过错责任追究制度》进行完善、修改；对《**区国土资源局诫勉谈制度》、《国土资源局过错责任追究制度》、《**区国土资源局干部轮岗制度》进行细化；建立《征地拆迁违法违规行为责任追究办法》、《“三重一大”议事规则》2项制度。

　 国土资源反腐倡廉制度建设年活动第一、二阶段工作我局已经完成。我局将在下一阶段工作中，严格按照活动方案的要求，针对查找出的权力关键点、权力运行的风险点、权力运行的制度漏洞，加强对重点人员和重要环节的制度建立、健全、完善、创新，按照“管用、够用、实用”原则，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

　二〇一三年六月十八日

　4