XXX县提升群众安全感满意度专项行动 实 施 方 案

　为进一步贯彻落实中央、省、州、县委政法工作会议精神，切实加强社会治安综合治理，深入推进平安XXX、法治XXX建设，着力解决社会治安突出问题，促进全县社会大局持续稳定，全面提升群众安全感满意度，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为总任务。按照构建社会主义和谐社会的要求，在县委、县政府的统一领导下，组织动员社会各方面的力量，以深化平安XXX创建活动为载体，以提升人民群众安全感满意度为目标，全面落实社会治安综合治理的各项措施，为县域经济发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，力争把XXX社会治安环境营造为全州乃至全省最好的县市之一，使全县人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度更加充实、更有保障、更可持续。 二、工作目标 通过开展专项行动，力争实现刑事发案明显下降，突出治安问题和社会治安难题得到有效解决，社会治安防控体系建设得到明显加强，平安创建参与率和知晓率得到全面提高，政法队伍综合素质和执法水平明显提升，群众安全感满意度综合排名进一步提升。 三、组织领导 为切实加强组织领导，特成立XXX县提升群众安全感满意度专项行动领导小组，组成人员名单如下: 组

　长：

　县委常委、县委政法委书记 副组长：

　县政府副县长、县公安局局长

　 县人民法院院长

　 县人民检察院检察长

　 县司法局局长

　 县委政法委副书记

　 成

　员：

　县委办公室副主任

　 县政府办公室副主任 领导小组下设办公室在县综治办，具体负责全县开展提升群众安全感满意度专项行动工作的组织、协调，以及方案制定、相关会议筹备、督促指导等工作。办公室主任由县委政法委副书记彭成兼任。 四、工作措施 （一）加大群众反映强烈的治安突出问题打击态势 “两抢一盗”、黑恶势力、严重暴力、打架斗殴、赌博、诈骗、吸毒贩毒等违法犯罪行为一直是安全感满意度调查中群众反映强烈的问题。按照“什么问题突出就重点整治什么、哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，突出打击重点和打击力度。 1.加大“盗抢骗”案件打击力度。围绕辖区治安乱点，强化重点行业场所的管理防范，及时捣毁收销赃窝点。要加强治安复杂场所的管理防范，督促相关业主落实防控措施，减少“盗抢骗”案件的发生。加大对“盗抢骗”案件犯罪前科人员的管控，防范其重复作案。要集中侦破一批案件、集中抓获一批在逃人员、集中整治一批重点地区、集中返还一批赃款赃物，切实维护全县社会治安安全稳定。（牵头单位：县公安局；责任单位：县法院、县检察院，各乡镇党委、政府） 2.深入开展扫黑除恶专项斗争。全面排查破坏社会经济秩序、治安秩序，破坏人民群众正常生产、生活的农村黑恶势力，横行乡里、欺压百姓、侵害基层政权的“村霸”“路霸”“行霸”“市霸”“街霸”等涉黑涉恶违法犯罪线索。针对涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。同时针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县属各部门，各乡镇党委、政府） 3.加大对毒品违法犯罪的打击力度。紧盯毒品问题，深入推进禁毒人民战争，细化XXX县毒品问题综合整治方案，健全禁毒经费保障机制和奖惩机制，进一步明确各乡镇、各成员单位职责；要以打击零星贩毒、外流人员贩毒，重点毒品地区整治、娱乐服务场所涉毒整治等工作为重点，加强“打零”工作常态化，最大限度压缩毒品消费市场；加强禁吸戒毒工作和易制毒化学品管控，创新吸毒人员管控工作措施，全力收戒吸毒人员，最大限度减少因吸毒引发的侵财性案件。（牵头单位：县公安局；责任单位：县法院、县检察院，各乡镇党委、政府） 4.开展扫黄禁赌专项行动。迅速组织开展对可能涉黄、涉赌的区域、场所进行集中清理整治，重点清查城郊结合部、客运集散地、校园周边以及旅馆、歌舞娱乐、发廊、电子游戏室等，对检查过程中发现的涉黄、涉赌案件，要立即组织查办，坚决追究法律责任。加强对涉黄、涉赌场所的督促整改，对整改不到位的要坚决依法予以取缔。（牵头单位：县公安局；责任单位：县文广局、县市场监管局，各乡镇党委、政府） 5.深化“护校安园”行动。加强矛盾纠纷、扬言报复社会等人员的排查，积极配合做好调解、化解工作，对扬言或预备实施伤害学生、儿童的暴力犯罪要依法果断处置，严防造成现实危害。要进一步加强校园周边重性精神病患者的流动排查，及时发现病情不稳、有暴力倾向患者，督促落实监护、服药、收治等措施。要科学合理安排警力，全面落实校园周边“高峰勤务”、“护学岗”制度，有针对性地增加安防设施，全面加强校园及周边的巡逻守护。要全力做好校园及周边环境综合治理，严厉打击打架斗殴、抢劫学生财物等违法犯罪活动，依法查处“三无食品”、无证设摊、占道经营、乱搭乱建、乱停车等行为，加强对网吧、图书、音像市场的监管力度，依法取缔“黑网吧”，严厉查处违规接纳未成年人的网吧。要积极协调乡镇、村委会（社区）以及学生家长和治安积极分子等治保力量，做好校园安全防范工作，形成立体防控网络。（牵头单位：县公安局、县教育局；责任单位：县卫计局、县住建局、县文广局、县市场监管局，各乡镇党委、政府） 6.加强交通秩序管理。加强对客运站、交通运输业以及交通运输线路的治安管理，完善治安防范机制，防止和减少交通安全事故，确保交通运输秩序良好。加大对闯红灯、违法停车、不按规定车道行驶、逆向行驶、违法掉头、违禁通行、争道抢行、酒后驾驶、无证驾驶、违法载人、驾乘摩托车不戴头盔、机动车无牌无证等交通违法行为整治力度。加强对易发生交通拥堵、群众反响大的点、段、片的交通指挥和疏导。（牵头单位：县公安局；责任单位：县住建局、县交通运输局，各乡镇党委、政府） （二）切实加强社会治安防控体系建设 1.加强城区巡逻防控网建设。全面推行“重点部位定点武装执勤、公安特警屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务、公安武警联勤武装巡逻”四项机制。坚持重点部位、重点区域武装巡逻常态化，特别是政治中心区、繁华商业区、广场、车站等重点区域，要全面加强治安巡逻，提高见警率、管事率，有效打击和震慑违法犯罪活动。（牵头单位：县公安局；责任单位：县武警中队、县公安消防大队） 2.加强群防群治网建设。一是抓好巡特警、协警、治安联防员和义务巡防员队伍建设，完善协作机制，织密巡逻防控网，明确职责任务，定期开展业务知识培训，多渠道落实人员待遇，确保其作用得到有效发挥。二是组建党员干部、退休人员、街道组长、低保户和热心公益事业等人员为主的群防群治队伍，发放红袖标对辖区内进行治安巡逻，确保城区各个街道、居民小区都有一支“红袖标”平安志愿者队伍。（牵头单位：县公安局；责任单位：各乡镇党委、政府） 3.加强单位内部安全防范网建设。建立完善单位、居民小区、学校治安保卫队伍，加强对治安保卫人员的岗位培训，不断完善各项管理制度，逐步实现治安保卫工作制度化、规范化。（牵头单位：县公安局；责任单位：县属各部门） 4.加强视频监控网建设。延伸视频监控覆盖面，抓好全县视频监控联网。继续加大对县城区重点区域、重点部位、重点地段视频监控探头安装，扩大覆盖面。逐步推进县、乡、村三级公共安全视频监控系统建设，实现视频监控全覆盖，形成“信息采集网络化、重要部位全覆盖、重点目标全记录”的网格化治安防控体系。（牵头单位：县公安局；责任单位：县属各部门，各乡镇党委、政府） （三）扎实开展矛盾纠纷排查化解 1.严格落实重大事项社会稳定风险评估机制。各乡镇、各部门要对本辖区、本系统内的矛盾纠纷进行梳理排查，认真分析研判存在的问题及原因，通过研判评估发展演变的风险，从根本上杜绝和减少新增社会矛盾的发生。进一步完善应急预案，积极妥善依法处理各类突发情况，防止社会矛盾扩大激化。着力提升工作的前瞻性、预见性、主动性和针对性。（牵头单位：县维稳办；责任单位：县属各部门，各乡镇党委、政府） 2.完善矛盾纠纷排查化解机制。加强矛盾纠纷大调解中心工作，严格执行矛盾纠纷大调解工作联席会议制度，不断提升人民调解、司法调解、行政调解的整体合力，切实解决好我县经济社会发展中存在的一些重大矛盾纠纷和不稳定因素，进一步强化包保责任制和管控措施，全力化解信访积案，确保社会和谐稳定。（牵头单位：县维稳办；责任单位：县属各部门，各乡镇党委、政府） 3.加强基层调解力量建设。进一步完善乡镇、村（社区）人民调解组织。指导人民调解员选聘、培训、管理、考核、奖惩制度的落实，探索建立矛盾纠纷调处化解机制，发挥老干部、老党员、老教师等人员在纠纷发生地的影响及威望，发挥村（社区）、单位工作人员、辖区民警等兼职人民调解员作用，力争使基层存在的矛盾纠纷得到及时调处，确保矛盾纠纷不激化、不上交。（牵头单位：县司法局；责任单位：县法院、县公安局，各乡镇党委、政府） （四）不断深化平安创建活动 1.积极开展各项平安创建活动。开展各行各业“平安细胞”创建活动。抓好平安家庭、平安医院、平安文化市场、平安校园、平安旅游、平安小区、平安林区、平安边界、平安交通、平安银行、平安市场、平安网络、平安楼栋、平安库区、平安（非煤）矿山、无传销城市、军地平安创建和涉军维权工作等行业系统平安创建活动，各牵头部门根据创建要求制定出行之有效的实施方案，并抓好各子细胞工程的具体实施。同时要结合平安创建任务及职能，包保相关行业系统人员电话。（牵头单位：县综治办；责任单位：县属各部门，各乡镇党委、政府） 2.加大宣传力度，营造良好氛围。一是各乡镇、各部门要紧紧围绕“平安XXX你我共建、XXX平安你我共享”这一主题，充分利用报纸、电视、广播、网络、微信等媒体，以及悬挂横幅、制作永久性标语、发放宣传资料、出动宣传车等方式，广泛深入宣传治安形势和平安建设工作取得的成效，让群众了解平安创建活动和政法工作情况，争取群众的理解和支持，从而提升人民群众安全感和对政法队伍执法工作的满意度。二是集中宣传工作上下半年各开展1次，各乡镇悬挂制作平安建设宣传标语、宣传牌长期保持在3条以上，县属各单位保持在1条以上，各村（社区）及各村组必须粘贴平安创建、扫黑除恶宣传材料。三是各级各部门的党员干部要带头参与平安创建，同时动员家庭成员、亲朋好友等社会关系积极参与，最大限度扩大宣传覆盖面。四是群众安全感满意度调查测评期间，加大街面治安巡逻和电信固定电话用户走访宣传力度。牵头单位：（县委宣传部；责任单位：县属各部门，各乡镇党委、政府） 3.加大法治宣传力度。一是充分利用“综治维稳宣传月”、“禁毒宣传日”、“国家宪法日暨全国法制宣传日”等活动，结合“法律六进”工作，并通过“法治XXX”微信公众号和“XXX政法”官方微博新媒体宣传平台与制作宣传栏、宣传册等形式多样、内容丰富的传统媒体宣传方式相结合，进一步提高广大人民群众对平安创建活动的知晓率、参与率、支持率，着力提升群众对XXX社会治安环境安全感的综合满意率。二是通过发放法律宣传册、送法下乡、法律咨询等形式，提高人民群众法律意识，增强法治观念。（牵头单位：县委政法委、县司法局；责任单位：县属各部门，各乡镇党委、政府） 4.深入调查统计电信固定电话信息，落实包保责任。各乡镇、各部门要按照属地管理权限和范围，认真造册登记辖区、单位各办公室、下属单位、部门及单位职工等电话用户信息及落实包保责任（其中，县教育局：负责登记包保全县所有中小学、幼儿园及老师家庭固定电话。及时在中小学生中开展提升群众安全感宣传活动，充分利用法制课、校会、课间等向学生尽可能的讲解我县如何做好提升群众安全感工作，同时告知家人在接到省群众安全感测评电话时如何回答好电话访问调查问卷的问题；县卫生计生局：负责登记包保县级医疗机构和各乡镇卫生院、私立诊所及职工家庭固定电话；县市场监管局：负责登记包保城区安装固定电话的个体商户、非规上企业及职工的固定电话；县公安局：负责登记各宾馆酒店、KTV、加油站、物流快递行业固定电话及从业人员家庭固定电话；县供电公司：负责登记包保各下属公司、电站、各乡镇供电所、变电站及职工家庭固定电话；县工信局：负责登记包保规上企业电信固定电话；中国电信XXX分公司：登记本系统固定电话，并提供每年增减电信电话用户信息），逐一确定责任人，并登记造册。对登记造册的固定电话用户，明确乡镇及责任单位一把手负总责，其他领导分片包干负责制，同时对电话用户按照属地原则和管理原则的双重包保负责制，确保每部电话都有责任人和责任领导。县综治委将组织人员对各乡镇、部门、中小学校、企业、商户等进行检查，重点检查包保责任的落实情况，确保不留死角。（牵头单位：县综治办；责任单位：县属各部门，各乡镇党委、政府） 5.抓好入户走访宣传。根据我县固定电话用户的实际情况，全厌覆盖地开展逐户走访调查，逐一发放讲解《群众安全感满意度调查测评知识问答》等宣传材料，同时听取对政法、综治、维稳工作的意见和建议，做好宣传引导教育工作，对接听安全感满意度调查电话（12340）进行讲解，争取大家在接受省群众安全感满意度调查时作出公平公正的评价。（牵头单位：县综治办；责任单位：县属各部门，各乡镇党委、政府） 6.充分发挥好基层群防群治组织和“村规民约”作用。广泛发动基层群防群治组织积极参与到平安创建活动中，争做“平安XXX”志愿者和宣传员，将平安创建深入到最基层。在基层村组积极开展门栋关照、邻里守望等平安创建活动，并引导群众将平安建设工作纳入到“村规民约”中，发挥村规民约的积极作用，从而使基层平安创建制度化和规范化。（牵头单位：县民政局；责任单位：县属各部门，各乡镇党委、政府） （六）全面加强政法队伍建设 1.加强政法队伍思想教育。深入开展“两学一做”教育活动，切实增强为人民服务的意识，要坚持执法为民的服务理念，在思想上尊重群众，在工作上依靠群众，在感情上贴近群众，在管理中体现服务，在服务中加强管理，将服务意识根植于干警思想深处，将优质服务体现在工作的方方面面。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县政法各部门） 2.强化政法队伍教育培训。通过组织开展“五个一”活动，即：一次专题培训、一次现场教学、一次岗位练兵、一次经验交流、一次警示教育等形式，进一步提升广大政法综治干部公正廉洁执法、化解矛盾纠纷、服务人民群众的本领，最大限度让群众满意。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县政法各部门） 3.着力加强和规范执法监督工作。扎实推进警务、检务、审务公开，进一步加大案件评查、专项检查、执法巡查力度。每半年集中开展一次执法作风专项治理和涉法涉诉案件评查。探索建立一套行之有效的反腐倡廉机制，坚持从严治警，树立新时期政法干警“一心为民、公正执法、廉洁自律”的良好形象，努力提高政法队伍的满意度。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县政法各部门） 4.进一步融洽警民关系。通过召开座谈会和走访慰问、警营开放日、法庭进村（社区）等方式向社会各界汇报政法工作情况，征求意见和建议，提高工作透明度，争取社会各界和人民群众的认可和支持。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县政法各部门） 五、工作步骤 自下发通知之日起开始执行，每年分三个阶段进行： （一）动员部署阶段（5月1日—6月15日） 认真查找问题，制定实施方案，召开专题会议，对照影响群众安全感满意度的问题及原因，结合实际，认真制定提升群众安全感满意度的可行措施，并及时进行安排部署，开展广泛宣传。 （二）具体实施阶段（6月15日—11月30日） 1.第一阶段：6月15日至7月1日，细化工作方案，推进各项工作措施。积极开展全县范围广泛宣传，做好辖区、部门及包保责任宣传任务的落实，切实开展好上半年全省群众安全感满意度测评工作。 2.第二阶段：7月1日至11月30日，对上半年测评中存在的问题进行分析，提出整改措施。安排部署下半年群众安全感满意度测评工作，及时发现问题并向相关乡镇、部门进行反馈，督促限期整改，为下半年全省群众安全感满意度调查做好准备。 （三）总结验收阶段（12月1日—12月20日） 认真总结在提升群众安全感、满意度工作中的成功经验和好的做法，建立完善长效工作机制，使提升群众安全感及满意度工作常抓不懈、更有实效。 六、工作要求 （一）精心组织。各乡镇，各部门要结合工作实际，认真制定提升群众安全感满意度工作方案，成立专门领导机构，切实做到工作部署到位、措施落实到位、宣传发动到位。 （二）落实责任。坚持“分级负责、条块结合、属地为主”的原则，构建一把手负总责、分管领导亲自抓的工作格局，将落实提升群众安全感满意度工作层层分解责任，任务量化到人到点，实行严格的工作目标责任制，以责任落实促进工作落实。 （三）协调配合。各乡镇，各部门要齐抓共管、形成合力，确保专项活动各项措施落到实处。专项行动期间，各乡镇要加强与相关职能部门的沟通联系，确保专项活动取得实效。 （四）强化督查。在专项行动期间，县综治办组织人员进行不定期督查，确保专项行动有效推进。专项行动开展情况纳入年度综治维稳目标管理考核重要内容，对责任不落实、工作不到位、效果不明显的单位和个人实行责任追究。 （五）把握时点。全省群众安全感满意度测评工作分为上半年和下半年两次测评，方式采取随机抽取境内电话问卷调查。上半年抽查测评时间为6月13日开始，下半年抽查测评时间为11月初至12月。调查方式采用国家统计局12340专线电话，按照固定电话用户约占60%，手机用户约占40%的样本比例进行随机抽查。各乡镇，各部门要紧扣时间节点，认真落实各项工作，确保今年目标任务圆满完成。