2018年**村“星级化”创建活动 工作计划

　为进一步深化农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织在社会主义新农村建设中的组织推动作用，建立和完善农村党的先进性建设长效机制，全面提高农村基层组织建设的整体水平，根据自治区《关于在全区村级组织推行“星级化”创建工作的指导意见》及《乌鲁木齐市村级组织“星级化”管理创建办法》《**城区村级组织“星级化”管理创建办法》，结合我村实际，制定本工作计划。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，以建设服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒为目标，开展 “星级化”创建，积极建设示范村，全面促进村干部履职尽责，夯实党在农村的执政基础。 二、适用范围 **村一队、二队、三队。 三、星级标准 根据村级组织特点设置十颗星，即 “增收致富星”、“民族团结星”、“宗教和谐星”、“领导核心星”、“先锋模范星”、“能力提升星”、“民主管理星”、“为民服务星”、“村容整洁星”、“平安和谐星”等，每项单独计分，达到80分以上即可获得该项星级。 （一）增收致富星。一是紧紧围绕区委、区政府确定的《三年行动计划》，确定经济发展思路、奋斗目标。加大产业结构调整，巩固各村自己的主导产业，创新经济增长点。二是集体经济增收计划符合当地实际，积极探索增收渠道。村集体经济年收入达6万元以上。三是无任何非法挤占村集体土地、果园、草场、资产、村干部拖欠欠款等现象，集体债权债务清楚。四是农牧民能够从当地主导产业和特色产业中，实现稳步增收，农民人均收入增长率10%以上。五是积极推进农村合作经济发展，创新农业生产经营方式。六是积极推进“支部协会”工作，扩大党组织在经济活动中的覆盖面和影响力。七是积极推进设施农业工作，确保完成养殖小区、蔬菜大棚等设施农业建设任务。 （二）民族团结星。一是村“两委”班子政治立场坚定、大局意识强，贯彻党的民族宗教政策和落实上级决策部署坚决有力。二是各族农牧民能够充分尊重各民族风俗习惯，主动消除民族隔阂，不断加深交往、增进感情。邻里关系团结和睦，各族农牧民能够和谐相处、互敬互爱、互帮互助，形成良好民族关系。三是定期开展马克思主义“五观”、“四个认同”、新疆“三史”、“三个离不开”、“新疆精神”及“去极端化”等内容的宣传教育，大力宣传党的民族政策，采取民族团结主题征文、知识竞赛、报告会、演讲会、座谈会、“民族团结你我他讲台”、图片展览、板报、文艺演出、专题辅导等形式以及利用互联网、远程教育、电化教育等传播手段进行。四是无散布不利于民族团结的言论，无收集、提供、制作、发布或者传播不利于民族团结的信息，无煽动民族仇恨，制造民族分裂，破坏民族团结的现象。五是积极开展民族团结模范家庭、个人评选活动，用身边的模范人物教育广大农牧民群众，利用2-3年时间创建市级民族团结模范村。 （三）宗教和谐星。一是村“两委”班子成员主动作为，积极引导，对非法宗教活动无“不愿管、不敢管、不会管”的现象。二是大力宣传党的民族宗教政策，普及科学知识，加强教育培训，弘扬和传播传统美德。有针对性地加强对青少年的教育和管理,保持学校、社会以及家庭教育的一贯性和连续性, 从思想上扫除非法宗教活动对青少年的影响。三是进一步提高科学管理农村宗教事务的能力，按要求完成“双五好”创建工作推动宗教活动场所制度化规范化建设。四是宗教氛围淡化，无非法宗教活动，无反动组织及其成员。严禁“三股势力”对学校的渗透，确保没有地下讲经点。 （四）领导核心星。一是村党组织班子坚强有力，党组织书记具备较强的政治素质、管理能力、致富技能和开展群众工作的本领。二是按照精干高效的原则，班子健全，结构合理，无超职数或缺额现象，“两委”成员交叉任职。班子成员中45岁以下的占30%以上，30岁左右的有1-2名，生产经营能手占60%以上。三是党组织班子核心作用发挥好，各配套组织及经济合作组织认真落实党组织的决议，积极配合党组织的工作。党组织活动正常，定期组织党团员活动，定期上党团课。每年召开一次党员民主生活会。四是建立健全基层党务公开、党组织民主生活会、民主评议党员、党性分析评议、“三会一课”、党员联系服务群众、党员教育培训和流动党员管理等制度。五是村级配套组织健全，各配套组织按照各自章程开展工作，无宗教势力、家族势力干预村务现象。六是按照“两委”正职1：2，副职1：1的比例，建立一支数量充足的后备干部队伍。后备干部中以回乡大中专学生、复转军人、生产经营能手为主体，中专以上学历占60%。七是村干部基本报酬和绩效报酬按照有关规定确定且按时足额发放。八是重视发展党员工作，每年至少发展1名新党员，入党积极分子数量和发展党员数量不低于4：1的比例。九是党员年龄、文化结构不断优化。新发展的党员中，年龄在35岁以下的不低于1名，高中以上文化程度的不低于70%。十是加强对农村“四老”人员的管理，“四老”人员发挥作用较好，无信教现象。 （五）先锋模范星。一是党员政治素质高，表现良好，无党员违法违纪行为。二是党员具有较强党员意识，充分发挥党员的先锋模范作用。三是党员积极参加组织生活。四是建立党员直接联系服务群众制度，在职党员参与服务公开承诺，每个党员至少联系1名群众。五是党员亮身份、亮职责、亮承诺，在职党员设立党员先锋岗，无职党员设岗定责面在50%以上，党员科技示范户应占党员的50%以上，生产经营能手不低于60%，妇女不低于20%。党员“结对子”面达到90%以上。六是建立并落实党员干部“结对子”帮扶工作责任制，帮助贫困户理清发展思路，给贫困户送科技、送信息，增强贫困户的自我发展能力。每年为贫困户解决1-2件实事，解决生产生活中的困难。 （六）能力提升星。一是村干部文化素质明显提高。班子成员中45岁以下的应达到中专以上学历。二是认真组织实施村干部素质工程，落实村干部分级培训计划，采取走出去培训和请进来培训相结合、理论培训和实践培训相结合、远程教育与学用培训相结合的办法，使村干部的培训面达到100%。三是重视党员科技培训。不断提高党员“双培双带”能力，70%以上的党员掌握1-2门实用技术和致富技能，党员致富能手达到70%。四是认真组织实施农牧民素质工程，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，确保每户村民中至少有1人掌握1-2门致富技能。 （七）民主管理星。一是制定并落实村党支部、村委会、“两委”正职、副职工作职责，建立重大事项联席会议制度、村民代表和村民表决制度。二是进一步规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作程序，建立村民自治章程及配套制度，严格落实党务、村务公开制度。凡是由村民筹资筹劳建设的公益事业必须实行“一事一议”，凡村内重大事项都要经过村民代表会议或村民大会表决通过，实行“四议两公开”程序进行决策。保障村民的知情权、参与权、管理权、监督权。三是健全村务监督机构和村民议事会并发挥好作用，认真抓好理财、用财和财务监督制度建设，落实好“村财乡管区监督”的规定，严格开支审批程序，落实财务定期公开制度。四是加强村干部管理，实行“双向承诺”制度，按季度进行考核，年终定等兑现。五是加强党员管理。党员自觉遵守《党章》，正确行使党员权利，自觉履行党员义务。积极开展党员承诺活动。完善党员民主评议制度，制定并落实党员管理办法和不合格党员处置办法。建立党员激励帮扶机制。六是干部工作作风和服务群众等方面的民意测评满意率达80%以上。 （八）为民服务星。一是首问负责制、全程代办制等服务制度落实好，群众办事快捷方便。二是建立村干部“坐班”制，处理群众日常事务和来信来访。作好“村民日记”。三是村干部经常性地深入群众中间，听取群众的意见和建议，熟悉和掌握村情民意，在村民用电用水、看病就医、上学、交通等方面多办实事。四是积极组建支农、便农、利农的服务组织，根据需要成立各类农村行业协会和经济合作组织，为农牧民产前、产中、产后提供技术、信息、销售等方面的服务。五是积极建立农村社会保障制度，做好低保对象服务工作，健全农村社会救助体系，开展各种帮扶救助活动。六是有卫生室或卫生服务站，开展以健康教育、疾病预防、计划生育咨询为主要内容的卫生服务，新型农村合作医疗参合率高于95%。 （九）村容整洁星。一是村委会办公场所和群众活动场所普遍硬化、绿化、亮化，环境卫生干净整洁，物品堆放有序整齐，能够按照规定升挂国旗、党旗并定期保洁。二是村庄主干路硬化、支路平整。村容村貌整洁、有序、卫生。村内垃圾密闭存放，清理清运及时，柴草、杂物堆放整齐。农户庭院环境清洁卫生，建筑物外墙立面整洁美观，村内无乱搭乱建、无乱堆乱摆、无乱停乱放、无乱贴乱画、无乱扔乱倒。三是每年开展1-2次除四害活动，无蚊、蝇、鼠、蟑孳生的汗水坑、粪坑等，无传染病暴发流行，无群体性饮用水、食品和卫生群体性事件。四是定期开展农村生活饮用水水质监测，无害化卫生厕所普及率≥60%。家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。人畜粪便、污水、垃圾等废弃物实施无害化处理和资源化利用，厨、厕、圈改造率达到50%以上。五是按照规划有序推进两居建设，改善生活居住环境，村容村貌有大的改观。 （十）平安和谐星。一是建立“四知四清四掌握”台帐，积极开展平安创建活动，平安家庭创建率达95%以上。治安状况良好，无刑事案件发生。二是建立化解人民内部矛盾长效机制，完善村级信访工作责任制，定期由专人处理来信来访，无土地承包纠纷，无集体上访事件和越级上访事件。三是积极开展民主法制宣传活动，村民知法、懂法、守法、用法意识明显增强。四是无“黄、赌、毒”等丑恶现象和家庭暴力发生。 四、创建步骤 （一）调查摸底。积极配合联系点领导集中时间深入各队，通过召开“两委”班子会、党员会、群众代表会，走访农户等形式进行调查，详细掌握各队基本情况、存在问题、发展思路以及群众真实想法等，逐队建立台帐。征求党员干部和群众对开展星级管理的意见建议，将合理化建议纳入星级管理实施方案之中。 （二）公示星级评定管理方案。方案及考评细则通过村务公开栏、召开党员会议、群众会议等形式进行公示，公示时间不少于7天，让党员、群众广泛了解星级评定管理的目的意义、评星标准、评定办法。 （三）自评申报。组织召开党员和村民代表会议，对照村党组织星级评定标准和细则，进行逐项打分，逐星评定，将自评结果报柴窝堡片区管委会。同时，针对在星级自评中存在的问题，认真制定整改措施，落实整改任务。 五、创建计划 **村已评定增收致富星、民族团结星、宗教和谐星、民主管理星、为民服务星、村容整洁星和平安和谐七星。2018年**村通过召开“两委”班子会、党员会、群众代表会，走访农户等形式进行调查，征求党员干部和群众意见，今年我村创建2颗星，分别是“能力提升星和先锋模范星”两星的评定。 六、组织领导 （一）高度重视，加强宣传。实施星级化管理办法，是新形势下加强和改进基层组织建设的一项重要举措，我村党支部要充分认识开展此项工作的重要性和必要性，并结合我区正在开展的农村“十星级文明户”评选、“十星级文明和谐家庭”创建工作，认真推进村级组织星级评定管理工作。要搞好深入细致的思想发动，广泛宣传星级评定管理的目的意义，切实做到家喻户晓，使党员干部自觉接受、群众普遍理解，激发基层党组织和广大党员创先进、争优秀的积极性。 （二）加强领导，落实责任。村党支部要把这项工作列入重要议事日程，加强指导，认真组织实施，及时掌握情况，及时发现新问题，提出新措施。要坚持并不断完善领导干部联系党建工作制度，抓点示范，努力把我村办成示范村，指导面上的工作，确保创建工作责任到位、措施到位。 （三）齐抓共管，形成合力。村级星级化管理是一项系统工程，村干部要积极做好具体业务的指导和协调工作，及时总结推广经验。按照各自职能，加强业务指导，解决问题。村党支部要履行创建工作主要职责，做好所创建工作的领导和管理，统筹落实创建措施。发挥创建主体作用，根据创星内容和本村实际，带领全体村民落实好各项争创措施，积极主动参与创建工作。

　附件：**城区村级组织“星级化”创建考核细则

　**村党支部

　2018年2月10日

　**城区村级组织“星级化”创建考核细则 考核内容 评分标准 分值 备注 增收致富星（10分） 1、紧紧围绕区委、区政府确定的《三年行动计划》，确定经济发展思路、奋斗目标。加大产业结构调整，巩固各村自己的主导产业，创新经济增长点； 2

　2、集体经济增收计划符合当地实际，积极探索增收渠道。村集体经济年收入达6万元以上； 2

　3、无任何非法挤占村集体土地、果园、草场、资产、村干部拖欠欠款等现象，集体债权债务清楚； 1

　4、农牧民能够从当地主导产业和特色产业中，实现稳步增收，农民人均收入增长率10%以上； 2

　5、积极推进农村合作经济发展，创新农业生产经营方式； 1

　6、积极推进“支部+协会”工作，扩大党组织在经济活动中的覆盖面和影响力； 1

　7、积极推进设施农业工作，确保完成养殖小区、蔬菜大棚等设施农业建设任务。 1

　民族团结星（10分） 1、村“两委”班子政治立场坚定、大局意识强，贯彻党的民族宗教政策和落实上级决策部署坚决有力； 2

　2、各族农牧民能够充分尊重各民族风俗习惯，主动消除民族隔阂，不断加深交往、增进感情。邻里关系团结和睦，各族农牧民能够和谐相处、互敬互爱、互帮互助，形成良好民族关系； 2

　3、定期开展马克思主义“五观”、“四个认同”、新疆“三史” 、“三个离不开”、“新疆精神”及“去极端化”等内容的宣传教育，大力宣传党的民族政策，采取民族团结主题征文、知识竞赛、报告会、演讲会、座谈会、“民族团结你我他讲台”、图片展览、板报、文艺演出、专题辅导等形式以及利用互联网、远程教育、电化教育等传播手段进行； 2

　4、无散布不利于民族团结的言论，无收集、提供、制作、发布或者传播不利于民族团结的信息，无煽动民族仇恨，制造民族分裂，破坏民族团结的现象； 2

　5、积极开展民族团结模范家庭、个人评选活动，用身边的模范人物教育广大农牧民群众，利用2-3年时间创建市级民族团结模范村。 2

　宗教和谐星（10分） 1、村“两委”班子成员主动作为，积极引导，对非法宗教活动无“不愿管、不敢管、不会管”的现象； 3

　2、大力宣传党的民族宗教政策，普及科学知识，加强教育培训，弘扬和传播传统美德。有针对性地加强对青少年的教育和管理, 保持学校、社会以及家庭教育的一贯性和连续性, 从思想上扫除非法宗教活动对青少年的影响； 2

　3、进一步提高科学管理农村宗教事务的能力，按要求完成“双五好”创建工作推动宗教活动场所制度化规范化建设； 3

　4、宗教氛围淡化，无非法宗教活动，无反动组织及其成员。严禁“三股势力”对学校的渗透，确保没有地下讲经点。 2

　领导核心星（10分） 1、村党组织班子坚强有力，党组织书记具备较强的政治素质、管理能力、致富技能和开展群众工作的本领； 1

　2、按照精干高效的原则，班子健全，结构合理，无超职数或缺额现象，“两委”成员交叉任职。班子成员中45岁以下的占30%以上，30岁左右的有1-2名，生产经营能手占60%以上； 1

　3、党组织班子核心作用发挥好，各配套组织及经济合作组织认真落实党组织的决议，积极配合党组织的工作。党组织活动正常，定期组织党团员活动，定期上党团课。每年召开一次党员民主生活会； 1

　4、建立健全基层党务公开、党组织民主生活会、民主评议党员、党性分析评议、“三会一课”、党员联系服务群众、党员教育培训和流动党员管理等制度； 1

　5、村级配套组织健全，各配套组织按照各自章程开展工作，无宗教势力、家族势力干预村务现象。 1

　6、按照“两委”正职1：2，副职1：1的比例，建立一支数量充足的后备干部队伍。后备干部中以回乡大中专学生、复转军人、生产经营能手为主体，中专以上学历占60%； 1

　7、村干部基本报酬和绩效报酬按照有关规定确定且按时足额发放； 1

　8、重视发展党员工作，每年至少发展1名新党员，入党积极分子数量和发展党员数量不低于4：1的比例； 1

　9、党员年龄、文化结构不断优化。新发展的党员中，年龄在35岁以下的不低于1名，高中以上文化程度的不低于70%； 1

　10、加强对农村“四老”人员的管理，“四老”人员发挥作用较好，无信教现象。 1

　先锋模范星（10分） 1、党员政治素质高，表现良好，无党员违法违纪行为； 2

　2、党员具有较强党员意识，充分发挥党员的先锋模范作用； 2

　3、党员积极参加组织生活； 1

　4、建立党员直接联系服务群众制度，在职党员参与服务公开承诺，每个党员至少联系1名群众； 1

　5、党员亮身份、亮职责、亮承诺，在职党员设立党员先锋岗，无职党员设岗定责面在50%以上，党员科技示范户应占党员的50%以上，生产经营能手不低于60%，妇女不低于20%。党员“结对子”面达到90%以上； 2

　6、建立并落实党员干部“结对子”帮扶工作责任制，帮助贫困户理清发展思路，给贫困户送科技、送信息，增强贫困户的自我发展能力。每年为贫困户解决1-2件实事，解决生产生活中的困难。 2

　能力提升星（10分） 1、村干部文化素质明显提高。班子成员中45岁以下的应达到中专以上学历； 2

　2、认真组织实施村干部素质工程，落实村干部分级培训计划，采取走出去培训和请进来培训相结合、理论培训和实践培训相结合、远程教育与学用培训相结合的办法，使村干部的培训面达到100%； 3

　3、重视党员科技培训。不断提高党员“双培双带”能力，70%以上的党员掌握1-2门实用技术和致富技能，党员致富能手达到70%； 3

　4、认真组织实施农牧民素质工程，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，确保每户村民中至少有1人掌握1-2门致富技能。 2

　民主管理星（10分） 1、制定并落实村党组织、村委会、“两委”正职、副职工作职责，建立重大事项联席会议制度、村民代表和村民表决制度； 2

　2、进一步规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作程序，建立村民自治章程及配套制度，严格落实党务、村务公开制度。凡是由村民筹资筹劳建设的公益事业必须实行“一事一议”，凡村内重大事项都要经过村民代表会议或村民大会表决通过，实行“四议两公开”程序进行决策。保障村民的知情权、参与权、管理权、监督权； 2

　3、健全村务监督机构和村民议事会并发挥好作用，认真抓好理财、用财和财务监督制度建设，落实好“村财乡管区监督”的规定，严格开支审批程序，落实财务定期公开制度； 2

　4、加强村干部管理，实行“双向承诺”制度（向柴管会、乡镇党委承诺和村民承诺），按季度进行考核，年终定等兑现； 1

　5、加强党员管理。党员自觉遵守《党章》，正确行使党员权利，自觉履行党员义务。积极开展党员承诺活动。完善党员民主评议制度，制定并落实党员管理办法和不合格党员处置办法。建立党员激励帮扶机制； 1

　6、干部工作作风和服务群众等方面的民意测评满意率达80%以上。

　2

　为民服务星（10分） 1、首问负责制、全程代办制等服务制度落实好，群众办事快捷方便； 2

　2、建立村干部“坐班”制，处理群众日常事务和来信来访，作好“村民日记”； 2

　3、村干部经常性地深入群众中间，听取群众的意见和建议，熟悉和掌握村情民意，在村民用电用水、看病就医、上学、交通等方面多办实事； 2

　4、积极组建支农、便农、利农的服务组织，根据需要成立各类农村行业协会和经济合作组织，为农牧民产前、产中、产后提供技术、信息、销售等方面的服务； 1

　5、积极建立农村社会保障制度，做好低保对象服务工作，健全农村社会救助体系，开展各种帮扶救助活动； 2

　6、有卫生室或卫生服务站，开展以健康教育、疾病预防、计划生育咨询为主要内容的卫生服务，新型农村合作医疗参合率高于95%。 1

　村容整洁星（10分） 1、村委会办公场所和群众活动场所普遍硬化、绿化、亮化，环境卫生干净整洁，物品堆放有序整齐，能够按照规定升挂国旗、党旗并定期保洁； 2

　2、村庄主干路硬化、支路平整。村容村貌整洁、有序、卫生。村内垃圾密闭存放，清理清运及时，柴草、杂物堆放整齐。农户庭院环境清洁卫生，建筑物外墙立面整洁美观，村内无乱搭乱建、无乱堆乱摆、无乱停乱放、无乱贴乱画、无乱扔乱倒； 2

　3、每年开展1－2次除四害活动，无蚊、蝇、鼠、蟑孳生的汗水坑、粪坑等，无传染病暴发流行，无群体性饮用水、食品和卫生群体性事件； 2

　4、定期开展农村生活饮用水水质监测，无害化卫生厕所普及率≥60%。家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。人畜粪便、污水、垃圾等废弃物实施无害化处理和资源化利用，厨、厕、圈改造率达到50%以上； 2

　5、按照规划有序推进两居建设，改善生活居住环境，村容村貌有大的改观。 2

　平安和谐星（10分） 1、建立“四知四清四掌握”台帐，积极开展平安创建活动，平安家庭创建率达95%以上。治安状况良好，无刑事案件发生； 3

　2、建立化解人民内部矛盾长效机制，完善村级信访工作责任制，定期由专人处理来信来访，无土地承包纠纷，无集体上访事件和越级上访事件； 3

　3、积极开展民主法制宣传活动，村民知法、懂法、守法、用法意识明显增强； 2

　4、无“黄、赌、毒”等丑恶现象和家庭暴力发生。 2