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XX村精准扶贫工作汇报

2020-03-27 13:20:37

  X村精准扶贫工作汇报

 中共XXX支部委员会 XXX村民委员会 (201X年12月)

 根据中央和省市要求,由市委常委、组织部部长蒋锋同志,市委常委、统战部部长王和平同志挂点联系,市委组织部牵头,市委统战部、市委老干部局、市台办、市工商联、郴州新华书店等单位参与组成市委精准扶贫帮扶工作队,于2015年10月进驻宜章县XXX开展帮扶工作,现将工作情况汇报如下: 一、基本情况 XX村距XXX乡政府0.5公里,2016年4月原XX村与刘家村合并,定村名为XX,全村辖13个村民小组,557户, 2293人,其中瑶族人口1375人,占60%,水库移民226户790人。全村有耕地1100亩,旱土520亩,山林面积35500亩(其中公益林26500亩)。主要支柱产业有水稻、茶叶种植、小水电和旅游开发等,农作物以杂交稻、玉米、红薯为主。全村有精准识贫对象276户1055人,五保对象10户10人。2015年脱贫53户208人,2016年脱贫35户154人;目前未脱贫对象188户693人。 二、工作措施 (一)明确扶贫路径,做好一个规划。在深入调研基础上,摸清村情、吃透民情、掌握社情,科学制定XX村总体发展规划、五年帮扶规划和年度工作计划。 1、坚持总分结合,总体规划、分步实施。坚持扶贫开发与区域发展相结合,总体把握、整村推进、分步实施精准扶贫工作。以“一带(黄莽公路产业发展带)两廊(两条水系景观廊道)三区(乡村休闲区、生态农业区、其他服务区)”为核心,强化城乡一体化理念,突出“一村一品”特色,统筹做好全村基础设施建设、主导产业发展、村民建房安置、乡村休闲旅游、瑶族文化传承等发展。坚持规划一张图、建设一盘棋,强化村规民约,规范村庄发展。 2、坚持城乡结合,依托旅游、建设乡村。XX是乡政府和机关、单位驻地,与4A级景区莽山国家森林公园接壤,“栏-莽”公路、“黄-莽”二级公路贯穿境内,是乡村旅游规划重要地段,省级特色旅游名村,旅游资源得天独厚,瑶族文化源远流长。精准扶贫工作坚持以服务旅游文化产业发展为重点,大力培植观光旅游、生态度假、瑶族文化和农业休闲产业,引进社会资本,培育、打造一批休闲旅游主题特色村寨,引导村民和贫困农户因地制宜发展民宿和乡村游,建设秀美乡村。 3、坚持远近结合,立足当前、兼顾长远。近期以实现“一有两不愁三保障”为目标,实施“五个一批”精准扶贫工程,采取有效措施多方位、交叉帮扶贫困对象, 确保2018年前分期分批实现脱贫目标。在此基础上,争取一批中长期发展项目,不断巩固扶贫成果,减少贫困发生率和返贫率,为群众脱贫致富奔小康奠定坚实的基础,打造集自然风光、田园体验、主题村庄、瑶族文化一体的山水田园、幸福XX。 (二)加强班子建设,夯实一个基础。突出抓好村支两委干部、农村致富带头人、党员组长“三支队伍”,努力建设一支“永不撤走”的工作队。 1.提高班子服务水平。建强堡垒,把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以党支部为核心的村级组织建设。扎实开展“两学一做”专题活动,把村支部建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。配强班子,选好配强公道正派、敢抓敢管的带头人,选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的年轻干部到村工作,注重从优秀外出务工经商人员、乡土能人、退伍军人中选拔干部。优化服务,把精准扶贫作为检验和强化村级组织和党员干部服务能力的有力抓手,创建基层服务型党组织,提升服务发展、服务群众的能力和水平。

 2.增强能人引导能力。组织、引导各类社会组织和个人参与扶贫开发,培育多元扶贫主体。以精准扶贫工作为主题创建“梦回XX”微信群、开设“农耕学堂”,广泛吸引关心家乡建设和扶贫开发工作的各界人士参与,凝聚献计献策的“智囊团”,激发贫困群众的内生力,群策群力、齐心协力推进扶贫攻坚工作。培养带领群众致富的科技明白人、致富带头人、市场经纪人。围绕扶贫产业,有针对性的组织村民开展劳动技能培训,使其掌握1-2门专长和实用技术,成为有文化、懂技术、会经营的现代职业农民,达到培训一人,致富一家,带动一片的效果。 3.发挥群众主体作用。扶贫先扶志,通过“走出去、请进来”等方式,加强教育引导,破除“等、靠、要”等消极思想和畏难情绪,弘扬自力更生和艰苦创业精神,增强脱贫致富的信心和决心。采取“政府补、社会筹、工作队帮”等方式,实行“一事一议”、“以工代赈”、“以奖代补”等激励措施,组织和发动群众参工参建、投工投劳,实现共建共享。 (三)集中精力突破,办好一个试点。重点突破,以点带面,选择群众基础较好的新屋场组作为突破口,着力发展有优势、有特色、有市场的产业,依托产业促进贫困户脱贫致富。 1、成立自治组织,确保管事有人。通过组织引导,成立XX村2组种养专业合作社,全村56户248口人(其中贫困户25户)全部入社,选举出理事会负责人,严格按照合作社章程运作。村民以田土、山林面积和劳动力入股,由合作社统一管理和经营。在合作社和骨干理事的感召下,村里一批常年在外务工年富力强的青壮年纷纷返乡创业,成为精准扶贫工作的生力军。 2、加强资源整合,确保办事有钱。通过“财政补贴、整合部门、社会帮扶、群众自筹”的资金筹措办法,争取各级财政对精准扶贫项目建设的投入,引导、激活社会投资,吸引民间资本注入扶贫工作,形成多元化投融资格局。市委组织部争取帮扶资金30万元,市委统战部争取省委统战部、省工商联项目帮扶资金40万元,联系非公经济企业主支持32万元,市工作队帮扶资金35万元,村民自发集资20余万元,协调农商行小额扶贫贷款30万元,为该村发展香菇种植、猕猴桃等果蔬产业和通村公路建设项目提供必要支持。牵线搭桥引进莽山珠江源漂流有限公司和合作社合作开发旅游资源。 3、强化规划引领,确保干事有方。协调制定新屋场组修建性详细规划,经全体组员讨论、有关部门论证评估后实施,确保村庄规划和扶贫开发工作规范有序发展。香菇基地初具雏形,香菇已经出产,产量和质量都达到了较高的水平;全组近700亩田土、山地种满3.5万余株猕猴桃、鹰嘴桃、葡萄;莽山桥至新屋场组、昌角组连通黄家坂村的通村公路已经动工;村庄环境整治和房屋外墙改造拉开帷幕……一个以发展乡村旅游为主业、打造异果农庄为主题、实施精准脱贫为主旨的旅游特色村寨即将逐渐由蓝图变成现实。 (四)围绕精准要求,落实一批措施。按照党中央扶贫开发工作“六个精准”要求,我们分门别类、因户施策,统筹推进“五个一批”措施,取得了初步成效。 1、发展生产脱贫一批。用好用活小额信贷政策,扎实推进金融扶贫,助推贫困户发展生产。一方面加大对未外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户的小额信贷扶持力度,支持其发展特色优势产业;另一方面通过金融信贷、贷款贴息等手段扶持有带动能力的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户发展壮大,增强其发展带动贫困户的能力。协调农商行发放2组种养合作社贷款30万元;贫困户自主发展生产贷款8户22万元;贫困户结对优质企业贷款12户60万元。 2、发展教育脱贫一批。经过调查摸底,为全村106名在校就读的贫困学生建立了扶贫助学帮扶档案。义务教育阶段的贫困生不仅免交学杂费,小学、初中寄宿生每学期还可分别获得500元、625元的补助,共计3.35万元。 3、危房改造脱贫一批。全村实施易地搬迁建房8户35人,危房和土坯房改造20户,争取补助资金15万元。 4、生态补偿脱贫一批。落实贫困户公益林补偿资金5.2万余元,部分贫困户由伐木工转变成护林员。 5、社会保障兜底一批。对孤寡老弱病残等全部或者部分丧失劳动能力的贫困户,采取社会保障兜底措施。全村落实低保户23户35人,争取低保资金8.5万余元。结对帮扶单位、企业和个人年内访贫问苦慰问物资、资金近10万元。发动村民、爱心人士为2组身患白血病的贫困户薛秋英捐款1万元。 6、安排就业脱贫一批。采取“走出去请进来”的办法,组织贫困群众外出参观学习,开展实用技能培训,提升村民劳动技能。通过与莽山大酒店、莽山森林温泉大酒店等企业对接,安排就业47人,每年劳动创收140多万元。 (五)突出扶贫重点,实施一批项目。争取一批扶贫开发项目进入省市“十三五”规划笼子,将极大改善XX村生产生活条件,完善公共服务功能,为贫困人口脱贫创造条件。 1.协调职能部门,抓实基础设施建设。 (1)协调水利部门解决6、7、8组人畜引水工程项目47万元,解决人畜用水安全隐患;争取省小流域清洁治理项目,开展村庄部分低洼段、冲刷段河道治理工程。 (2)协调交通部门将“栏-莽”公路XX段-黄家坂村公路提质改造工程78万元、“黄莽”公路莽山桥接口经2组、1组至黄家坂1公里通村公路已拉通;3组塌方公路维修工程完工;4组至“黄-莽”公路接口公路、5组堪头庙自然村至“黄-莽”接口公路均已完工。 (3)协调农业开发部门立项,计划投入150万元建设机耕道、排灌渠,完善农田水利设施,项目正在实施中。 (4)协调国土部门8万元抓好地质灾害点治理,在3组地质灾害点新建引流渠1条,挡阻墙500米。 (5)协调财政部门安排“一事一议”项目,加强农村环境治理,实施乡村清洁工程,已完成。 (6)建好村级组织活动中心。争取市县组织部门重视、支持,建成一楼便民服务中心,完善三楼党员活动室设施,推进活动场所多功能、规范化、便民化。 (7)已立项光伏电站建设。 2.引进市场主体,抓好脱贫产业发展。 (1)大力培植支柱产业。扭转零星、分散、无序、低效的茶叶种植现状,成立茶产业发展合作社,依托宜章县和宜农业有限公司带动,实现统一育苗、统一种植、统一管理、统一加工、统一销售、统一品牌,提高茶叶品质,打造XX品牌。 (2)建设无公害高山果蔬基地。引进莽山珠江源果业发展公司,通过“公司+基地+合作社+农户”方式,发展700亩果蔬基地,带动全村贫困农户脱贫致富。 (3)发展黑豚、山鸡等特色养殖和畜禽养殖业。依托莽山土里巴吉农业发展有限公司,带动贫困户养殖莽山黑豚500头、黑土鸡1000羽。 3.挖掘民族文化,打造特色旅游品牌。 (1)结合XXX乡建乡50周年乡庆,争取、整合特色县旅游发展项目、重点贫困村旅游扶贫项目、村级文化活动中心建设项目资金,在村委会旁边新建集旅游休闲体验、民俗文化展示、农副产品展销一体的中心广场,增强集散和服务功能。XX村文化广场正在施工。 (2)挖掘旅游资源,展示民风民俗。开办集瑶鼓、瑶绣、瑶歌、瑶语、瑶舞展示、表演和传承为一体的瑶族文化教育传习所,让游客体验、参与瑶族赛鼓、竹竿舞、门板宴、香火龙、敬酒歌等的独特魅力。 (3)因地制宜发展特色民宿和乡村休闲旅游。以东山桥、新屋场自然村为重点,引进社会资本,培育、打造休闲旅游特色村寨。扶持一批上规模、有档次、具特色的农家乐及山庄,做大做强乡村旅游和庄园经济。 三、存在的问题和不足 (一)扶贫项目和资金到位较慢,影响扶贫工作的成效。我村结合实际上报了一批亟需解决的扶贫项目,因各种原因,项目进度慢,影响扶贫工作成效。 (二)涉农资金整合难以到位,无法发挥财政扶贫资金、行业扶贫资金和社会扶贫资金的集聚、裂变效应。 (三)小额扶贫贷款未能满足大部分贫困户需求,离群众的期望值还有较大差距。 (四)产业发展单一,村集体经济支柱产业是短板。 四、下步工作打算 (一)进一步压实责任,增强动力。实现脱贫目标任务艰巨、时不我待,必须要真正沉下去、实起来、抓到位、压实责任、传导压力,不断深化“两学一做”、“一进两访”活动,进一步强化党员干部结对帮扶责任,为贫困群众送政策、送温暖、送方法,密切党群干群关系,增强增脱贫攻坚动力。 (二)进一步创新机制,精准发力。继续推进重点突破、办点示范,让群众尝到甜头跟着干、得到实惠争着干。强化茶叶产业发展合作社、种养殖专业合作社、乡村旅游开发理事会、农村环境卫生整治理事会等农村经济和社会组织的引领能力,提高组织化、合作化、市场化程度。引进、培植各类企业和市场主体参与扶贫开发,整合各类资源投入产业建设。 (三)进一步建好组织,强化引力。面对XX、刘家两村合并为新XX后面临的新情况、新问题,加强组织引导,理顺工作机制,注重协调配合,发挥整体功能,不断增强村级班子的凝聚力、战斗力、引领力,留下一只永远不走的工作队。加强宣传教育,让广大贫困户由 “要我脱贫”变为“我要脱贫”,增强贫困群众脱贫的信心、决心和感恩之心。 (四)进一步补齐短板,借助外力。在精准扶贫工作中,按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则,千方百计、想方设法引进思想理念、引进资金资源、引进智力人才、引进市场主体,让贫困群众在发展生产、壮大产业中学到知识、学会技术,增加收入、增强能力。 (五)进一步整合资源,构筑合力。扶贫攻坚是系统工程,必须加大行业扶贫、社会扶贫力度,构建大扶贫的工作格局。继续牵手湖南夏生实业集团进村开展“万企帮万村”精准扶贫结对帮扶活动,推进村企共建,促进合作共赢。强化单位联系责任,当好帮扶坚强后盾,创新责任人结对帮扶方式方法,提高帮扶实效。 XX村精准扶贫工作五年规划 (2015—2019年)

 为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作重要讲话精神和中央、省委一系列决策部署,进一步推进精准扶贫工作,根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(中发〔2011〕10号)、《中共湖南省委关于实施精准扶贫扎实推进扶贫开发工作的决议》、《郴州市精准扶贫五年行动计划(2015-2019年)》精神,结合XX村扶贫开发工作实际,制定本工作规划。 一、指导思想 以习近平总书记关于扶贫工作“四个切实”、“六个精准”和“五个一批”的重要指示为指引,以全面实现小康社会为目标,以改革创新为动力,以精准扶贫为重要抓手,集中各方力量,整合各项资源,全面推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,坚决实现2019年前全村贫困人口脱贫致富奔小康目标。 二、基本情况 XX村距XXX乡政府0.5公里,辖8个村民小组,13个自然村,308户, 1403人,其中瑶族人口841人,占60%。全村总面积9.78平方公里,有耕地680亩,旱土280亩,山林面积13500亩(其中公益林6300亩)。2014年,全村总产值750万元,人均纯收入2280元。主要支柱产业有水稻、茶叶种植、小水电和旅游开发等,农作物以杂交稻、玉米、红薯为主。有党员31人,定员干部4人,村级组织活动中心1个,小学1所,卫生室1所,农村书屋1家。当前,全村有贫困人口603人,其中精准识贫对象152户593人;五保对象10户10人。 三、目标任务 在市、县党委、政府的领导下,紧紧依靠村、支两委,充分调动、发挥群众的积极性和主体作用,强力推进精准扶贫,促进XX村基础设施、村容村貌明显改善,公共服务水平明显提高,经济发展明显加快,村级组织服务能力明显增强,确保3至5年内全村162户、603人实现全面脱贫。 四、工作措施 (一)明确帮扶思路。通过抓班子带队伍、强基础兴产业、解难题办实事、树新风促和谐,重点抓好六到农家(水、电、路、讯、房、环境整治),实现六个落实(教育、医疗、养老、低保、五保供养、村集体经济发展)。坚持市级领导联乡指导、联系单位和工作队驻村帮扶,贫困村不脱帽、工作队不撤队,贫困户不脱贫、责任单位不脱钩。实行党员干部结对帮扶,按照市级领导结对帮扶3户以上、驻村单位班子成员结对帮扶2户以上、其他党员干部结对帮扶1户以上贫困户的要求,共安排6家帮扶单位95名党员干部、莽山乡6名乡村干部结对帮扶全村162户贫困户,实现帮扶工作全覆盖。 (二)坚持规划龙头。坚持扶贫开发与区域发展相结合,依托黄莽公路沿线规划修编,协调市城市规划设计院,着力做好XX村规划编制工作。强化城乡一体化理念,突出“一村一品”特色,统筹做好全村基础设施建设、主导产业发展、村民建房安置、乡村休闲旅游、瑶族文化传承等发展规划。坚持规划一张图、建设一盘棋,强化村规民约,规范村庄发展。实施“五个一批”精准扶贫工程计划,对识贫对象进行分类精准扶贫,多方位、交叉实施帮扶。全村贫困对象中有适合“发展生产一批”130户563人,占94.78%;“危房改造一批”99户404人,占68.01%;“社保兜底一批”40户147人,占24.75%;“医疗救助一批”35户133人,占22.39%;“发展教育一批”82户349人,占58.75%。在深入调研、充分论证、的基础上,认真做好XX村精准扶贫五年规划和各年度工作计划,有条不紊推进工作任务,分期分批实现脱贫目标。 (三)完善基础设施。着力加强水、路、讯等基础设施建设,切实改善XX村生产生活条件,完善公共服务功能,为贫困人口脱贫创造条件。 1、完成3、4、6、7、8五个组的人畜引水工程,提高莽山山泉水利用效率和质量,彻底改变分散用水、人畜用水安全隐患。 2、加强农田水利设施建设,确保农田有效灌溉。实施XX村3、4、5、6组至黄家旁村交界处4.5公里水渠修复工程,实行浆砌三面光;完成5、6、7、8组500米引水坝浆砌三面光修复工程。 3、适应旅游发展需要,实施村内交通畅通提质(含绿化、亮化)工程。拆除违章建筑,拓宽通村公路、新修村内公路,美化、绿化、亮化公路沿线,提升交通质量。预算投入196万元,新修莽山西岭-XX-黄家旁河道沿线公路2公里;预算投入594万元贯通XX村委会-钟家村公路(其中新建桥梁一座需300万元);预算投入710万元扩宽“栏-莽”公路XX段-莽山敬老院公路(其中危桥一座改造加固需500万元);预算投入16万元,维修3组塌方公路;预算投入67万元,连通4组至“黄-莽”接口300米公路、5组堪头庙自然村至“黄-莽”接口公路。结合乐水河南源防洪堤工程建设,沿河堤修建“黄莽”公路接口至2组、1组通村公路。 4、完善“通讯及宽带网络”设施。结合“村村通”广播电视项目、农村远程教育网络,加快信息化建设,实现通讯网络全覆盖目标,实现有线电视、宽带网络到组到户。 5、抓好地质灾害点治理及人居环境管理。在3组地质灾害点新建引流渠1条,挡阻墙500米,增强群众防灾抗灾能力,确保人民群众生命财产安全。 6、加强村庄环境治理。大力开展农村环境整治,实施乡村清洁工程,加快农村排污设施建设,加强垃圾收集、转运工作,广泛开展文明卫生村、美丽村庄建设活动,全面推进“三清三改五化”(即:清污、清障、清垃圾,改水、改厕、改圈,净化、美化、绿化、亮化、序化)工程,建设洁净秀美乡村。 7建设好便民服务站。改造村级组织活动中心一楼场地,在节俭、实用的基础上建设便民服务中心,推进活动场所多功能、规范化。 (四)强化产业支撑。大力发展有优势、有特色、有市场的产业,依托产业促进贫困户脱贫致富。重点发展高山茶叶、有机蔬菜、红心猕猴桃种植,传统畜禽养殖和黑豚等特色养殖产业。引导、支持农业龙头企业、合作社等农村经济组织、能人大户参与扶贫产业开发,与贫困群众结成利益联接机制,帮助贫困群众有效参与市场竞争,实现增产增收。 1、做大做强茶产业。改造低产茶园800亩,扩种新开茶园1000亩。彻底扭转零星、分散、无序、低效的茶叶种植现状,成立茶叶种植合作社,依托公司带动,实现统一育苗、统一种植、统一管理、统一加工、统一销售、统一品牌,提高茶叶品质,打造XX品牌。挖掘瑶族文化,拉长产业链,提升附加值,不断增强茶产业旅游、休闲、养生、观光等服务功能。 2、发展有机无公害高山绿色蔬菜。成立XX村蔬菜专业合作社。通过“公司+基地+合作社+农户”方式,大户承包,以点带面,发展200亩蔬菜基地,带动全村贫困农户脱贫致富。 3、建设猕猴桃基地。充分利用XX独特的山地气候和土质优势,通过土地有序流转、公司带动发展方式,在1、2、3组建设200亩猕猴桃基地。 4、抓好楠竹低改、加工项目。改造低产竹林1000亩,扩种500亩竹林,引进竹产品深加工项目,加快竹产品加工步伐。 5、大力发展猪禽等传统养殖和山鸡、黑豚等特色养殖业。依托湖南莽山土里巴吉有限公司,利用XX山地资源,带动贫困户养殖莽山黑豚1000头、黑土鸡3000羽;通过以奖代投和信贷支持,扶持一批畜禽养殖户,增加贫困农民收入。 (五)依托旅游发展。XX村是全乡政治、经济、文化、交通中心,与4A级景区莽山国家森林公园接壤,“栏-莽”公路、“黄-莽”二级公路贯穿境内,是乡村旅游规划重要地段,省级特色旅游名村、国家级扶贫贫困村,旅游资源得天独厚,瑶族文化源远流长,发展观光旅游、生态度假、瑶族文化和农业休闲产业潜力巨大、前景广阔。 1、建设沿河生态风光带。结合河道治理,打造涵盖绿化、美化河道沿线及硬化道路、观景台设置、防洪工程、护栏建设等在内,旅游功能完备的“沿河生态风光带”,重点是乐水河东源两岸:沿原莽山食品厂至赵家自然村引水坝涉及5、6、7、8组及下游钟家等3000人2公里长河道;沿“黄-莽”公路XX段-莽山敬老院涉及1、2、3组580人1.5公里长河道。 2、新建集民俗文化、旅游休闲、生态体验一体的生态旅游广场,搭建展示交易平台,推介特色农副产品,增强旅游服务功能,增加贫困农民收入。 3、挖掘旅游文化,开办瑶族文化教育传习所。拆除莽山中心幼儿园危旧楼,新建一栋占地面积800米,使用面积5000平米,集瑶鼓、瑶绣、瑶歌、瑶语、瑶舞展示、表演和传承为一体的综合培训教育基地。 4、引导村民和贫困农户因地制宜发展民宿和乡村游。培育、打造一批旅游休闲特色村寨,扶持50家上规模、有档次、具特色的农家乐及山庄,做大做强乡村旅游和庄园经济。 (六)着力提升素质。扶贫开发要坚持以党建工作为总揽,不断加强基层组织建设,突出抓好村党组织书记、农村致富带头人、党员组长“三支队伍”,努力建设一支“永不撤走”的工作队。 1.加强班子建设,提升服务水平。创建基层服务型党组织,打造“三强五好”的村支两委领导班子。充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,建立健全村民自治组织、群团组织、社会组织和经济组织,搭建服务平台,创新服务方式,实现党员干部联系服务群众常态化。完善党务、村务、财务管理制度和村规民约等行为准则,坚持按制度办事,推进村民治理制度化。按照有议事决策阵地、有便民服务站点、有学习培训平台、有综治调解中心、有文娱活动场所、有事务发布渠道的要求,推进活动场所规范化。 2.注重激励引导,发挥主体作用。发挥基层党员干部的骨干作用,始终让村、支两委班子站在前台。通过教育和引导,克服群众中存在的“等、靠、要”等消极思想和畏难情绪,弘扬自力更生和艰苦创业精神,增强脱贫致富的信心和决心。实行“一事一议”、“以工代赈”、“以奖代补”等激励措施,采取“政府补、社会筹、工作队帮”等方式,充分发挥群众的主观能动性,相信群众,依靠群众,组织和发动群众在扶贫攻坚中参工参建、投工投劳,实现共建共享。 3.依托经济能人,增强群众技能。引导、动员农村能人和经济合作组织投入扶贫开发。按照资金跟着扶贫对象走,扶贫对象跟着能人走,能人跟着产业项目走,产业项目跟着市场走的原则,通过委托帮扶和股份合作的方式,让贫困户在发展产业过程中既学到技术,又学到管理,实现稳定持续增收。围绕扶贫产业,有针对性的组织村民开展形式多样的劳动技能培训,使其掌握1-2门专长和实用技术,努力做到培训一人,致富一家,带动一片,提高贫困群众生产技能,让农民成为有文化、懂技术、会经营的现代职业农民。 五、组织保障 (一)明确目标,落实责任。 驻村帮扶工作在市委基层党建办的统筹下采取“领导联村、单位包村、队员驻村、各界参与”的方式进行,既是一项严肃的政治任务,也是一项实实在在的“惠民工程”。工作队在宜章县委、县政府的领导下开展工作,要自觉摆正位置,加强协调配合,落实工作责任,积极主动作为。大力争取当地党委、政府和有关部门的支持,齐心协力做好帮扶工作,在3-5年内顺利完成既定的各项目标任务,争取将XX村打造成全市精准扶贫工作的示范村、省级“同心乡村”创建的样板点、黄莽公路沿线休闲娱乐和旅游观光的风景带。 (二)整合资源,形成合力。 驻村帮扶是一项系统工程,需要各级各部门通力配合,凝聚方方面面的力量。一是整合部门力量,加强协调配合。争取包村单位的重视,把帮扶工作纳入重要议事日程,当成本单位的中心工作,在人力、物力、财力上给予大力支持,为工作队当好坚强后盾。二是整合涉农资金,产生放大效应。要围绕XX村扶贫开发和经济社会发展,想方设法争取帮扶项目和资金,把各级各部门以扶贫开发为龙头的各项资金支持、补贴和强农惠农富农的政策整合好、运用好,握紧拳头办大事,突出重点抓帮扶。三是整合各级力量,齐心协力帮扶。充分动员和发挥市、县、乡、村、组各级组织以及群众的积极性和主动性,共同配合抓好帮扶工作。特别是协调好驻村工作队与莽山林管局、乡党委、政府和村组各级的关系,使大家心往一处想、劲往一处使,共同努力做好帮扶工作。 (三)转变作风,严肃纪律。 工作队从事的是市委、市政府的中心工作,代表的是党和政府的形象,一定要扎实工作,从严自律,保持优良作风,树立良好形象。一要守纪律。带头遵守中央“八项”规定和省市“九项”规定精神,严格按照习近平总书记“三严三实”的要求抓好各项帮扶工作,以群众满意为标尺,切忌形式主义,不做表面文章,经得起实践和群众的检验。二要讲规矩。遵守党内各项规章制度和廉政准则,抓好党风廉政建设。规范帮扶资金管理使用,严格落实有关财务规定,把有限的资金用在刀刃上。严格遵守帮扶任务承诺、重大项目申报、外出考察学习、请销假报批等制度规定,自觉做到不脱岗、不吃请、不违纪、不特殊。三要勤学习。群众工作无小事,农村工作很复杂。工作队要充分相信群众,依靠群众,虚心向群众学习,真诚向群众请教,面对面、心碰心地与群众沟通交流,用真情实意赢得群众的信任和支持,在工作实践中不断提升服务群众的能力和水平。

  附件:XXX2015—2016年项目建设一览表

 中共XXX支部委员会

 XXX村民委员会

 二O一五年十月二十日

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 附件 XXX2015年—2019年项目建设一览表 序号 项目名称 项

 目

 简

 介 工程预算(万元) 完成时间 责任村干部 责任乡干部 备注 1 生态广场建设 在村委会前后征地10亩,集休闲、观光、瑶族文化、绿化为一体的活动场所 300 2016年

 2 人畜引水工程项目 在3、4、6、7、8组用水困难的区域,新建蓄水池3个,家家户户安上自来水。 200 2017年

 3 村组公路提质贯通项目 预算投入196万元,新修莽山西岭-XX-黄家旁河道沿线公路2公里、路基宽4.5米; 196 2017年12月

 预算投入594万元贯通XX村委会-钟家村公路(其中桥梁一座300万元); 594 2019年12月

 预算投入710万元扩宽“栏-莽”公路XX段-莽山敬老院公路(其中危桥一座500万元); 710 2016年12月

 预算投入67万元,接通4组-“黄-莽”路口300米、5组堪头庙-“黄-莽”公路800米。 67 2016年12月

 预算投入16万元,维修3组塌方公路,确保交通安全 16 2015年12月

 4 沿河观光带建设 结合河道治理,绿化、美化沿线及硬化道路、观景台设置、防洪建设、护栏建设等,原莽山食品厂至赵家自然村引水坝2公里涉及5、6、7、8组及下游钟家等3000人; 2200 2018年12月

 “黄-莽”公路XX段-莽山敬老院1.5公里,涉及1、2、3组。 1800 2019年12月

  序号 项目名称 项

 目

 简

 介 工程预算(万元) 完成时间

  备注 5 瑶族文化教育传习所建设 拆除莽山中心幼儿园危旧楼,新建一集瑶鼓、瑶绣、瑶歌、瑶语、瑶舞为一体的综合培训教育基地,占地面积800米,层数6层,使用面积5000平米。 600 2016年-2017年

 6 通讯及宽带网络建设项目 结合“村村通”广播电视项目,农村远程教育网络,加快信息建设,实现通讯网络全覆盖目标,力争有线电视、宽带网络到组到户 200 2016年-2017年

 7 环境卫生治理项目 围绕农村环卫治理,加快农村排污设施建设,加强垃圾收集、转运工作,加强垃圾设施改造,利用“农改厕”项目,加快巷道硬化投入,建设“秀美村庄” 300 2017年

 8 地质灾害治理 在3组地质灾害点新建引流渠1条,挡阻墙500米,确保人民生命财产安全 300 2016年

 9 茶叶种植加工项目 改造茶园800亩,扩种新开茶园1000亩,成立茶叶种植合作社、茶叶加工厂,提高茶产业品质,结合“农家乐”建设,增强旅游、休闲、养生、观光服务功能 1000 2016年-2019年

 10 生猪及特色养殖项目 发动群众,因地制宜扶持生猪养殖户大户5户,野猪、黑豚养殖户3户。 24 2016年12月

 11 特色农家乐旅游项目 扶持5家上规模、有档次、有特色的农家乐农户及山庄 50 2016年2018年

 12 猕猴桃种植项目 充分利用山地气候优势,通过土地流转、带动发展方式,在1、2、3组发展特色种植,种植猕猴桃300亩,成立专业合作社,增强市场竞争能力 260 2016年-2018年

 — 22 —

  序号 项目名称 项

 目

 简

 介 工程预算(万元) 完成时间 责任村干部 责任乡干部 备注 13 农田水利灌溉项目 XX3、4、5、6组至黄家旁村境内4.5公里修复,实行浆砌三面光;‚5、6、7、8组500米引水坝工程修复,实行浆砌三面光。 500 2017年-2018年

 14 南竹产业项目 改造低产竹林1000亩,扩种500亩竹林,引进竹产品深加工项目,加快竹产品加工步伐 500 2016年-2019年

 15 蔬菜专业合作社 投入180万元,通过“公司+基地+合作社+农户”运行模式,强调农业观光,解决农民就业,增强农民收入 180 2015年

 合

  计 9997万元

  — 23 —

 XXX2015-2016年精准 扶贫工作计划

 根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(中发〔2011〕10号)、《中共湖南省委关于实施精准扶贫扎实推进扶贫开发工作的决议》、《郴州市精准扶贫五年行动计划(2015-2019年)》、《XX村精准扶贫工作五年规划(2015-2019年)》有关要求,制定2015-2016年XX村扶贫开发工作计划。 一、指导思想 以习近平总书记关于扶贫工作“四个切实”、“六个精准”和“五个一批”的重要指示为指引,以全面实现小康社会为目标,以改革创新为动力,以精准扶贫为重要抓手,全面推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,促进XX村基础设施、村容村貌得到改善,公共服务水平得到提高,经济发展得到加快,村级组织服务能力得以增强,确保两年内全村96户、370人如期实现脱贫。 二、基本情况 XX村距XXX乡政府0.5公里,辖8个村民小组,13个自然村,308户, 1403人,其中瑶族人口841人,占60%。全村总面积9.78平方公里,有耕地680亩,旱土280亩,山林面积13500亩(其中公益林6300亩)。2014年,全村总产值750万元,人均纯收入2280元。主要支柱产业有水稻、茶叶种植、小水电和旅游开发等,农作物以杂交稻、玉米、红薯为主。有党员31人,定员干部4人,村级组织活动中心1个,小学1所,卫生室1所,农村书屋1家。当前,全村有贫困人口592人,其中精准识贫对象150户582人;五保对象10户10人。 三、工作措施 (一)落实帮扶责任,凝聚攻坚合力。落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制和片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制。坚持市级领导联乡指导、联系单位和工作队驻村帮扶,贫困村不脱帽、工作队不撤队,贫困户不脱贫、责任单位不脱钩。实行党员干部结对帮扶,按照市级领导结对帮扶3户以上、驻村单位班子成员结对帮扶2户以上、其他党员干部结对帮扶1户以上贫困户的要求,共安排6家帮扶单位95名党员干部、莽山乡6名乡村干部结对帮扶全村162户贫困户,实现帮扶工作全覆盖。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫工作格局。积极发挥统一战线的作用,广泛吸引各类社会组织和公民个人参与扶贫开发,培育多元扶贫主体。创建“梦回XX”微信工作群,以精准扶贫工作为主题,广泛吸引关心XX村家乡建设和扶贫开发工作的社会各界人士参与,凝聚献计献策的“智囊团”,激发贫困群众的内生力,群策群力、齐心协力推进扶贫攻坚工作。 (二)制定发展规划,明确脱贫路径。坚持扶贫开发与区域发展相结合,依托黄莽公路沿线规划修编,协调市城市规划设计院,着力做好XX村规划编制工作。强化城乡一体化理念,突出“一村一品”特色,统筹做好全村基础设施建设、主导产业发展、村民建房安置、乡村休闲旅游、瑶族文化传承等发展规划。坚持规划一张图、建设一盘棋,强化村规民约,规范村庄发展。实施“五个一批”精准扶贫工程计划,对识贫对象进行分类精准扶贫,多方位、交叉实施帮扶。全村贫困对象中有适合“发展生产一批”141户341人;“危房改造一批”97户394人;“社保兜底一批”61户90人;“医疗救助一批”34户40人;“发展教育一批”161人。在深入调研、充分论证、广泛征求意见的基础上,采取有效措施分期分批实现脱贫目标。 (三)依托农经组织,助推产业发展。根据XX村产业发展情况,着力发展有优势、有特色、有市场的产业,依托产业促进贫困户脱贫致富。按照“资金跟着扶贫对象走,扶贫对象跟着能人走,能人跟着产业项目走,产业项目跟着市场走”的产业发展思路,积极探索直接帮扶、委托帮扶和股份合作帮扶的新模式,让贫困户在发展产业过程中既学到技术,又学到管理,实现稳定持续增收。牵头成立茶叶种植合作社、蔬菜种植合作社等经合组织,以合作社为纽带,引导、动员农村能人和企业投入扶贫开发,发展壮大高山茶叶、有机蔬菜、红心猕猴桃种植,鸡、鸭、猪等传统畜禽养殖和山鸡、黑豚等特色养殖产业。 (四)抓实信贷融资,增强造血功能。通过“财政补贴、整合部门、社会帮扶、群众自筹”的资金筹措办法,争取各级财政对精准扶贫项目建设和工作经费的投入,引导、激活社会投资,吸引民间资本注入扶贫工作,形成多元化投融资格局。围绕XX村扶贫开发和经济社会发展,想方设法争取帮扶项目和资金,把各级各部门以扶贫开发为龙头的各项资金支持、补贴和强农惠农富农的政策整合好、运用好,握紧拳头办大事,突出重点抓帮扶。用好用活小额信贷政策,扎实推进金融扶贫。积极协助农商银行重点抓好贫困户授信评级工作,加强政策宣传,消除思想顾虑,提高有效授信率,扩大贫困户贷款覆盖面。一方面加大对未外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户的小额信贷扶持力度,支持其发展特色优势产业;另一方面通过金融信贷、贷款贴息等手段扶持有带动能力的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户发展壮大,增强其发展带动贫困户的能力。 (五)突出扶贫重点,实施一批项目。努力争取、实施一批扶贫开发项目,切实改善XX村生产生活条件,完善公共服务功能,为贫困人口脱贫创造条件。 1.抓实基础设施建设。 (1)完成3、4、6、7、8五个组的人畜引水工程,提高莽山山泉水利用效率和质量,彻底改变分散用水、人畜用水安全隐患。 (2)预算投入710万元扩宽“栏-莽”公路XX段-莽山敬老院公路(其中危桥一座改造加固需500万元);投入16万元,维修3组塌方公路;投入67万元,连通4组至“黄-莽”接口300米公路、5组堪头庙自然村至“黄-莽”接口公路。 (3)结合乐水河南源防洪堤工程建设,沿河堤修建“黄莽”公路接口至2组、1组通村公路。 (4)抓好地质灾害点治理及人居环境管理,在3组地质灾害点新建引流渠1条,挡阻墙500米。 (5)完善“通讯及宽带网络”设施。结合“村村通”广播电视项目,农村远程教育网络,加快信息化建设,实现通讯网络全覆盖目标,力争有线电视、宽带网络到组到户。 (6)加强农村环境治理。大力开展农村环境整治,实施乡村清洁工程,开展文明卫生村、美丽村庄建设活动,全面推进“三清三改五化”(即:清污、清障、清垃圾,改水、改厕、改圈,净化、美化、绿化、亮化、序化)工程。 (7)建设好便民服务站。改造村级组织活动中心一楼场地,在节俭、实用的基础上建设便民服务中心,推进活动场所多功能、规范化。 2.抓好脱贫产业发展。 (1)大力培植支柱产业。改造低产茶园800亩,扩种新开茶园200亩。成立茶叶种植合作社,彻底扭转零星、分散、无序、低效的茶叶种植现状,依托公司带动,实现统一育苗、统一种植、统一管理、统一加工、统一销售、统一品牌,提高茶叶品质,打造XX品牌。 (2)建设无公害高山绿色蔬菜基地。成立XX村蔬菜专业合作社,通过“公司+基地+合作社+农户”方式,大户承包,以点带面,发展200亩蔬菜基地,带动全村贫困农户脱贫致富。 (3)建设猕猴桃基地。充分利用XX独特的山地气候和土质优势,通过土地有序流转、公司带动发展方式,在1、2、3组建设200亩猕猴桃基地。 (4)抓好楠竹低改、加工项目。改造低产竹林800亩,引进竹产品深加工项目,加快竹产品加工步伐。 (5)大力发展猪禽等传统养殖和山鸡、黑豚等特色养殖业。依托湖南莽山土里巴吉有限公司,带动贫困户养殖莽山黑豚500头、黑土鸡1000羽;通过以奖代投和信贷支持,扶持一批畜禽养殖户,增加贫困农民收入。 3.发展生态旅游项目。 (1)新建集民俗文化、旅游休闲、生态体验一体的生态旅游广场,搭建展示交易平台,推介特色农副产品,增强旅游服务功能,增加贫困农民收入。 (2)挖掘旅游文化,开办瑶族文化教育传习所。拆除莽山中心幼儿园危旧楼,新建一栋占地面积800米,使用面积5000平米,集瑶鼓、瑶绣、瑶歌、瑶语、瑶舞展示、表演和传承为一体的综合培训教育基地。 (3)引导村民和贫困农户因地制宜发展民宿和乡村游。以东山桥、新屋场自然村为重点,大力引进社会资本,培育、打造一批休闲旅游主题特色村寨。扶持20家上规模、有档次、具特色的农家乐及山庄,做大做强乡村旅游和庄园经济。 (六)加强班子建设,提供坚强保障。突出抓好村党组织书记、农村致富带头人、党员组长“三支队伍”,努力建设一支“永不撤走”的工作队。 1.提高班子服务水平。建强堡垒,把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以党支部为核心的村级组织建设,真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。配强班子,选好配强公道正派、敢抓敢管的带头人,鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的年轻干部、高校毕业生到贫困村工作,加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、退伍军人、大学生村官中选拔支村两委主官的力度。优化服务,把精准扶贫作为检验和强化村级组织和党员干部服务能力的有力抓手,努力创建基层服务型党组织,不断提升服务发展、服务群众的能力和水平。 2.增强能人引导能力。为农村培养带领群众致富的科技明白人、致富带头人、市场经纪人,大力培养科技示范户,提供信贷、信息等支持,将科技人才培养成致富带头人。围绕扶贫产业,有针对性的组织村民开展形式多样的劳动技能培训,使其掌握1-2门专长和实用技术,努力做到培训一人,致富一家,带动一片,提高贫困群众生产技能,让农民成为有文化、懂技术、会经营的现代职业农民。 3.发挥群众主体作用。加强教育引导,克服群众中存在的“等、靠、要”等消极思想和畏难情绪,弘扬自力更生和艰苦创业精神,增强脱贫致富的信心和决心。实行“一事一议”、“以工代赈”、“以奖代补”等激励措施,采取“政府补、社会筹、工作队帮”等方式,充分发挥群众的主观能动性,组织和发动群众在扶贫攻坚中参工参建、投工投劳,实现共建共享。

  附件:XXX2015—2016年项目建设一览表

  附件 — 32 —

 XXX2015—2016年项目建设一览表 类别 序号 项目名称 项目简介 工程预算(万元) 资金来源 (万元) 进度安排 责任村 干部 责任乡 干部 基础设施项目 1 人畜引水 工程 在3、4、6、7、8组用水困难的区域,新建蓄水池3个,家家户户安上自来水。 200 项目资金150 自

 筹50 2016年启动 2017年完成

  2 村组公路提质改造 新修莽山西岭—XX-黄家旁河道沿线长2公里、路基宽4.5米公路。 196 项目资金150 自

 筹46 2016年启动 2017年完成

  拓宽“栏-莽”公路XX段-莽山敬老院公路(其中危桥一座500万元)。 710 项目资金600 自

 筹110 2015年启动 2017年完成

  接通4组(沙坪)-“黄-莽”路口300米、5组(堪头庙)-“黄-莽”接口800米公路。 67 项目资金60 自

 筹7 2016年启动并完成

  维修3组塌方公路。 16 项目资金10 自

 筹6 2015年启动并完成

  3 通讯及宽带网络建设 结合“村村通”广播电视和农村远程教育网络项目,加快信息化建设,实现通讯网络全覆盖,有线电视、宽带网络到组到户。 200 项目资金200 2016年启动 2017年完成

  4 便民服务站 在村级组织中心一楼改建便民服务站 20 项目资金15 自

 筹5 2016年启动并完成

  产业发展项目 5 茶叶种植 加工 改造茶园800亩,扩种200亩,成立茶叶种植合作社、茶叶加工厂,提高茶产业品质,增强旅游、休闲、养生、观光服务功能。 200 项目资金100 自

 筹100 2016年启动 2017年完成

  产业发展项目 6 高山绿色蔬菜基地 成立蔬菜种植合作社,以“公司+基地+合作社+农户”方式,建设100亩高山无公害绿色蔬菜基地。 300 项目资金200 自

 筹100 2015年启动 2016年完成

  7 猕猴桃种植基地 成立专业合作社,在1、2、3、组种植猕猴桃100亩。

 160 项目资金100 自

 筹60 2015年启动 2016年完成

  8 南竹产业低改加工 改造低产竹林1000亩,引进竹产品深加工项目。 200 项目资金100 自

 筹100 2016年启动并完成

  9 畜禽及特色养殖 扶持生猪养殖大户5户,发动群众入股,发展莽山黑豚300头,山鸡1000羽。 160 项目资金80 自

 筹80 2015年启动 2016年完成

  旅游开发项目 10 生态广场 在村委会附近征地10余亩,建成集休闲观光服务、瑶族文化展示、旅游产品交易为一体的生态广场。 400 项目资金300 自

 筹100 2016年启动 2017年完成

  11 瑶族文化教育传习所 新建占地面积800平米,使用面积5000平米,集瑶鼓、瑶绣、瑶歌、瑶语、瑶舞为一体的综合培训教育基地。 600 项目资金500 自

 筹100 2016年启动 2017年完成

  12 特色村寨 旅游 培育、打造两个特色旅游村寨,扶持10家上规模、有档次、具特色的农家乐及山庄。 1100 项目资金100 招商引资1000 2016年启动 2017年完成

  环境整治项目 13 地质灾害 治理 在3组地质灾害点新建引流渠1条,挡阻墙500米。 300 项目资金250 自

 筹50 2016年启动并完成

  14 环境卫生 治理 利用“三清三改五化”项目,加快农村排污设施建设,加强垃圾收集、转运工作,建设秀美洁净村庄。

 300 项目资金250 自

 筹50 2016年启动 2017年完成

  合计

 5129

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