纪检组组长在省民政厅党风廉政建设工作会议上的讲话

　同志们：

　刚才，听了 xx 同志的报告和志勋同志的讲话，我感到，在过去一年里，省民政厅党组认真履行全面从严治党主体责任，积极推进党风廉政建设各项工作，措施实、亮点多、效果好，为全省民政事业改革发展提供了有力保障。部署今年工作，思路清晰，重点突出，特别是志勋同志的讲话视野宽、站位高、有深度，充分体现了中央纪委和省纪委的最新要求，充分体现了民政行业特色和工作实际，充分体现了厅党组鲜明的看齐意识和强烈的政治担当。我们驻厅纪检组将协助厅党 组全力抓好落实。下面，我结合贯彻中央纪委和省纪委会议精神，再讲四个方面意见。

　一、着力强化理论武装，切实提高党员干部政治站位和纪律意识 党的十八大以来，党中央着力加强廉政教育，着力改进作风，着力严明纪律，着力惩治不廉洁，推动全面从严治党不断向纵深发展。经过 4 年多努力，党内法规制度体系日臻完善，党内监督力度日益加大，党风政风和社会风气明显好转。 习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上发表的重要讲话中指出，反不廉洁斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。党内政治生活呈现出新气象，但反腐形势依然严峻复杂， 全面从严治党仍然任重道远。省委对我省反不廉洁形势作出的判断是，总体上反不廉洁压倒性态势已经形成，但质量与全国相比还存在一定的差距。我们必须在党言党、在党忧党，坚持两点论，既要看到成绩以增强反腐倡廉的信心，又要正视问题以增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感。 一是要通过认真学习十八届六中全会和中央纪委、省纪委七次全会精神，切实提高政治站位。随着全面从严治党不断推进，党内存在的突出矛盾和问题从政治上暴露得越来越充分。政治上的问题必须从政治上加以解决，我们党员领导干部必须坚持政治信仰，坚决同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，不折 不扣贯彻落实全会精神，以严明纪律确保党的团结统一，以忠诚诠释担当，全方位地向党中央看齐，不断对标，紧紧跟随，以理论上的清醒保证政治上的坚定。

　二是要通过深入研读习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四种意识”。把“两学一做”学习教育进一步引向深入，创新学习方式，继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是有关全面从严治党和反腐倡廉方面的重要论述，把全面从严治党重要性理解深、理解透，牢固树立“四种意识”特别是核心意识和看齐意识，切实提高从政治和全局高度谋划和推动工作的能力。

　三是要通过系统学习党纪党规，坚持把纪律和规矩挺在前面。把学习党章、准则、条例等新颁布党纪党规，作为理论中心组和党支部学习的重点内容，制定计划，通过全面系统学习，促使党员干部把各项规定把握精、把握准，自觉做到知敬畏、明底线，守纪律、讲规矩。特别要通过学习，唤醒党员干部的党章意识和党员意识，促进养成纪律自觉和行动自觉。

　二、着力严肃党内政治生活，切实增强党组织的战斗力和净化力 严肃党内政治生活是今年及今后一个时期持续推进全面从严治党、净化党内政治生态的鲜明主题，也是全面从严治党的重要抓 手、治本之策，必须始终贯穿于党的工作全过程。 一是旗帜鲜明地讲政治，确保党员干部对党绝对忠诚。习近平总书记指出，严肃党内政治生活，必须旗帜鲜明地讲政治。讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证。党员干部必须把握正确的政治方向，站稳政治立场，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于党性修养全过程，使自己的政治工作能力和所承担的工作任务、领导职责相匹配。自觉做到对党忠诚，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。这里我特别强调，大家一定要重视个人有关事项报告，如婚丧嫁娶报备等事项，这是对党、对组织忠诚的表现，我们 去年有干部在这方面受到处分和处理，大家一定要引以为戒。

　二是增强党内政治生活“四性”，确保。 党的领导坚强有力。习近平总书记指出：“新形势下加强和规范党内政治生活，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。”各级党组织在增强党内政治生活的政治性上，务必做到坚持正确的政治方向，维护党的团结和集中统一。在增强党内政治生活的时代性上，务必做到紧跟时代步伐，回应党员干部关切，及时发现和解决党内出现的新问题，使党内政治生活充满活力。在增强党内政治生活的原则性上，务必做到严格原则办事，贯彻执行民主集中制，防止出现“一盘散沙”、“一言堂”等党内集中不 够或民主不足的问题。在增强党内政治生活的战斗性上，务必做到坚持真理、修正错误，勇于开展批评和自我批评，提升党组织的政治领导能力和政治工作能力。 三是勇于自我革新，确保党组织的自我净化力显著增强。自我净化能力是党主要依靠自身力量，及时清除组织内部“杂质”和“病毒”，确保党的肌体健康的关键。要通过持续地理想信念教育和党纪党规教育，增强党组织和党员干部拒腐防变和抵御风险的免疫力。要通过畅通监督渠道，采取群众提、自己找、集体议等方式，主动接受党内外群众监督，切实增强发现问题、修正错误的自我净化能力。

　三、着力靠实“两个责任”，切实推动全面从严治党要求落细落实 履行党建主体责任和监督责任是各级党组织和党员领导干部的政治担当和职责所在，必须把相关责任时刻放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　一是党组织要严格落实主体责任。各级党政班子必须把党建与业务工作相互结合，努力使业务工作与党建工作同心同向、同频共振。党政“一把手”要切实履行第一责任人的责任，经常性分析研判党建方面存在的问题，把责任层层持续传导给每一名班子成员；班子成员要根据职责分工，主动督促、检查、指导分管部门的党建工作，加强对分管党员干部的经常性提醒教育、约谈批评，为干部 健康成长负责、为分管单位的政治生态负责。要进一步抓好巡察和处级干部“三述”工作，严格程序，确保质量和结果运用。要进一步抓好干部选拔任用工作，切实加强干部日常监管，确保把好干部选出来、用起来。要围绕重点项目资金规范合理使用，严肃查处发生在困难群众身边的不正之风和不廉洁问题，确保项目资金使用安全和效用发挥。要广泛收集问题线索并认真核查，依纪依规严肃问责。驻厅纪检组今年将对一些重点人、重点事、重点岗位开展重点督查抽查，综合运用督查结果，倒逼主体责任落实。

　二是纪检机构要认真落实监督责任。各级纪检机构和各支部确定的纪检委员要切实履行监督责任，主动承担起教育、制度、 监督等党风廉政建设日常工作。加强对违纪问题线索核查、干部选拔任用、工程项目招投标和政府采购等工作的监督。要认真组织本处室、本单位党员干部经常学习党纪党规，自觉履行纪检监督、日常联络、报送信息、反映情况、提出建议等职责。

　三是积极践行监督执纪“四种形态”。监督执纪“四种形态”是新形势下党内监督执纪最有效的工作方法，其核心要义是立足于早、着眼于小，及时发现苗头性倾向性问题，立即进行提醒纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。各级党组织和党员领导干部要善于运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，注重对党员的日常监督管 理，注重抓常抓细抓长。党员干部既要敢于监督别人，还要乐于接受别人监督。 四、着力抓好风险防控，切实推动民政系统作风建设取得新成效 民政工作服务对象多是困难群体、弱势群体、特殊群体，承担的是扶危、济困、助残、救孤、养老等社会兜底职能，花的都是“救命钱”。加强民政领域作风建设，做好廉政风险防控显得尤为重要。 一是突出重点抓风险防控。要结合工作实际，紧盯“关键岗位”和“关键环节”，找准廉政风险点，研究制定具体有效的防控措施并抓好落实。要严格落实有关公务接待、会议培训、出差调研、报销标准等方面的规定要求，确保财务支出管理规范。机关处室 要对下达的资金和项目，采取经常性检查和随机性抽查的方法，加强监督检查，发现使用管理方面存在的漏洞和风险，及时提出整改要求。对于共性问题，要举一反三，从制度和规定层面予以完善，确保从源头堵塞漏洞。各直属单位要严控“三公经费”开支，做好内部财务和车辆管理。一些有房屋等资产出租的单位，要严格执行收支“两条线”规定。一些有政府采购项目的单位，要严格按有关规定办事。 二是持之以恒推进作风建设。经过近年持续抓作风建设，严格中央八项规定和省委“双十条”规定精神落实，我们绝大多数单位内部管理、“三公”经费支出、车辆管理等制度得到严格落实，但仍有个别单位存在 公务接待超标准、车辆管理不严格、财务管理不规范等问题。一些单位依然存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义问题。一些党员干部特别是年轻干部对全面从严治党越往后越严的形势缺乏清醒认识，惯性行为依然存在，纪律观念和责任意识不强，慵懒散慢，迟到早退，上班精力不集中，工作缺乏主动性和责任心等问题仍然存在。我们必须保持恒心和韧劲，持续有力推进作风建设。驻厅纪检组今年将通过加大明察暗访等方式，发现和曝光一批这方面的典型案例，促进机关工作作风彻底好转。 三是发挥领导干部表率作用。各位领导干部一定要以更高的标准严格要求自己，在学习、工作、生活各方面走在前、做表率。

　要做学习的表率，坚持把学习作为一种政治责任和精神追求，深入学习习近平同志重要讲话原文，学习中华优秀传统文化，不断提高自身理论素养和综合素质。要做担当的表率，敢于直面矛盾、敢管敢抓，管好班子、带好队伍，自觉为本处室、本单位的政治生态负责。要做严肃党内政治生活的表率，带头开展批评和自我批评，自觉接受组织和群众的监督，弘扬清风正气、抵制歪风邪气。要做严于律己的表率，廉洁用权、规范用权、谨慎用权，严格要求自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。

　同志们，民政工作任务繁重、责任重大、使命光荣！我们做的是菩萨事业，一定要“不 忘初心、继续前行”，扎实推进党风廉政建设工作，以改进作风、严明纪律、惩治不廉洁的优异成绩向党的十九大和省十三次党代会献礼！ 一 、2017年工作回顾 2017年，全省各级民政部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，持续推进惩治和预防腐败体系建设，突出工作重点，狠抓任务落实，为推进全省民政事业科学发展提供了坚强保证。 （一）惩治和预防腐败体系逐步完善。各级民政部门把惩防体系建设作为推动民政反腐倡廉建设的基础性工作，通过抓党风廉政教育的经常化、抓牵头任务的落实、抓监督的进一步深入、抓制度的进一步完善、抓群众反映的热点难点问题的整改，着力构建具有民政部门特点的惩治和预防腐败工作体系，收到了良好效果。一是持续强化党风廉政建设责任制。全省各级民政部门从健全组织和完善制度入手，把党风廉政建设责任制纳入总体目标，与民政业务紧密结合，做到年初有安排，年中有检查，平时有督促，年底有考评，结果能运用。洛阳、鹤壁、驻马店、三门峡等市局与局机关各科室、局属各单位分别签定了《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设责任目标任务细化、责任到人。二是坚持党风廉政教育常态化。全省各级民政部门深入开展党性党纪、理想信念和岗位廉政教育，着力筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。厅机关和厅属单位开展了“清风中原•廉洁节日”廉政集中教育系列活动。平顶山市民政局在厅党组把“节日病”治理作为加强党风廉政建设的重要抓手，提出明确要求，开展专项检查，提醒广大干部自觉遵守《廉政准则》。郑州、新乡、濮阳、商丘等市局也围绕《廉政准则》的贯彻落实开展了专项治理活动。 （四）为民服务水平不断提升。全省各级民政部门特别是基层窗口单位紧紧围绕“真情暖人心、满意在民政”主题，在全省12类5407个窗口单位、4万余工作人员中深入开展“为民服务创先争优”活动，解决群众反映强烈的突出问题，努力为人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务，民政系统窗口单位建设的整体水平和形象得到进一步提升，全省30个“群众满意窗口”、“优质服务品牌”和 17名“优秀服务标兵”受到民政部命名表彰；150个“群众满意的服务窗口”、44个“优质服务品牌”、233名“优秀服务标兵”和12个“为民服务创先争优”活动先进单位受到省厅表彰。清明节期间，在全省开展了殡葬系统“讲诚信、促服务、创示范”行风建设月活动，驻厅监察室会同厅社会事务处深入洛阳、郑州、许昌和周口等地对殡葬服务窗口进行了明察暗访。厅党组书记、厅长冯昕应邀参加省人民广播电台《政府在线》栏目，现场解答听众意见建议，及时回复了听众和网友的问题。在2017年度省直机关参评处(室)政风行风暗访活动中，厅优抚处、复员退伍安置处分别居省直机关参评处室第6位和20位，受到了省政府纠风办的表扬。许昌市民政局组织开展了“听民意、暖民心、惠民生”实践活动，新蔡县民政局在全县开展的政风行风电视面对面评议中获得群众满意率第一名。 （五）案件查办力度不断加大。各级民政纪检监察部门能积极稳妥地处理群众信访案件工作，对群众反映强烈的信访举报事项，能及时依照程序组织力量查处，做到件件有着落。2012年，全省民政系统共接到群众来信、来电326件次、来访721（批）次，查办案件32起，均及时上报调查结果或向信访人反馈了情况。 厅机关各处（室、局）和厅属单位按照厅党组的部署和要求，认真做好反腐倡廉工作，并取得了明显成效。10个省直管试点县（市）的反腐倡廉工作也各有特色和成效。 一年来，全省民政反腐倡廉建设各项工作稳步推进，取得了良好成效。但同时，我们也应该清醒地看到，我们的反腐倡廉建设还存在着一些薄弱环节和问题。一些民政权力运行机制需要进一步健全，制度建设需要进一步加强，一些基层单位违规使用、虚报套取民政专项资金等问题时有发生，民政资金监管体制机制、方法手段有待进一步创新完善，一些损害民政对象利益的不正之风还没有得到彻底解决，民政反腐倡廉建设领导体制和工作机制需要进一步健全，查办案件的力度还需要进一步加大。我们一定要按照中央和省委的部署和要求，加大工作力度，提高工作水平，努力开创民政反腐倡廉建设新局面。 二、2017年的工作任务 2017年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年和实施《中原经济区规划》的起步之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全省民政系统反腐倡廉建设工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十八大、中纪委二次全会、省纪委三次全会和民政部反腐倡廉工作视频会议精神，坚持“四个重在”的实践要领，坚持“四个突出”的工作思路，严明党的纪律，转变工作作风，深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，为民政事业科学发展提供坚强保证。 (一)严明党的纪律，切实加强对中央和省委、省政府和民政部重大决策部署落实情况的监督检查。 要加强纪律建设，严明党的纪律。 要把维护政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育。全省各级民政部门和广大党员干部要认真学习、严格遵守党章，对照党章要求，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，不断加强党性修养和党性锻炼，保持共产党员的先进性和纯洁性。全省民政系统各级纪检监察机构，要切实维护党章和其他党内法规，加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查，特别是加强对中央提出的“三个决不允许”、“五个不允许”和“八项规定”执行情况的监督检查，坚决查处违反政治纪律的行为，维护中央权威，确保政令畅通。 要围绕服务保障中原经济区建设和民政事业的科学发展，加强对中央和省委、省政府、民政部重大决策部署执行情况的监督检查，重点对民政部门履行职责情况，中央和省委、省政府有关保障和改善民生等重大决策执行情况的监督检查。具体要抓好三项工作：一是开展流浪未成年人救助保护和孤儿保障政策落实情况的专项执法监察；二是对最低生活保障政策落实情况进行全面督查；三是对散葬烈士墓及纪念设施保护补助经费和流浪乞讨人员救助补助资金的管理使用情况进行专项检查。 （二）加大作风建设力度，维护民政部门良好形象。 全省各级民政部门和广大党员干部，要按照中央、省委省政府的部署和要求，结合实际扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，并以此为契机，进一步加强我省民政系统的作风建设，树立和维护民政部门的良好形象。 一要坚决落实“八项规定”。各级民政部门和广大党员干部要深刻领会中央“八项规定”和省委若干意见的精神实质，结合实际，制定针对性强、便于操作的具体措施，做到动作快、行动真、执行坚决。省厅党组结合民政工作实际制定下发了河南省民政厅《关于贯彻落实改进工作作风密切联系群众八项规定的实施意见》，厅机关和厅属单位要不折不扣地贯彻落实，坚决防止走形式、搞变通。在执行“八项规定”的实践中，要探索建立抓落实的长效机制，不搞“一阵风”。要落实责任追究制度，对违反规定的要责令整改，对情节严重的要严肃处理。 二要反对形式主义和官僚主义。要精简会议活动和文件简报，能不开的会坚决不开，能合并的会坚决合并，倡导开短会讲短话，提高会议实效。下基层调查研究、检查指导工作，要轻车简从，要深入了解真实情况，切忌走过场，严禁收受现金、有价证券、土特产和其它礼品。弘扬勤勉务实、敢于负责、敢于担当的作风，不推诿、不扯皮、不懈怠，工作期间严禁从事玩游戏、炒股票、网上聊天等与工作无关的行为。