满怀激情 创新发展

　凝心聚智开创疾控工作新局面

　疾控中心二0一三年工作情况

　 2013年是我市落实基本公共卫生服务均等化工作的起步之年，是实施“十一五”规划的收官之年，更是疾控中心加强自身建设与发展的重要一年。一年来,市疾控中心在市卫生局的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，围绕疾病预防控制工作中心和省、市长目标责任状，以开展绩效考核工作和基本公共卫生服务均等化为重点，以创先争优为载体，以目标管理为手段，不断加强职工队伍的思想建设、作风建设和能力建设，不断提高科学化管理水平和重大传染病防控能力及突发公共卫生事件应急处置能力，在中心全体职工的共同努力下，圆满完成了2013年各项工作任务，特别是较好地开展了绩效考核和基本公共卫生服务均等化工作。现将2013年工作情况总结如下：

　 一、行科学管理，举中心之力，绩效考核工作取得阶段性成果

　疾控机构的绩效考核是科学评价疾病预防控制工作落实程度，不断改进和提高服务质量、服务水平，推动和促进疾控机构强化履行基本公共职责的重要手段，也是中心加强自身建设的有效载体。为此，中心紧紧抓住绩效考核的有力契机，举中心之力，全面落实此项工作，取得了可喜的工作成果。一是全面动员，工作抓早。绩效考核是省卫生厅2013年部署的重点工作，但在2012年，我们就在规范化建设的基础上着手开展此项工作，专门成立了领导小组和绩效考核办公室，并通过召开全体职工大会和中层干部会议进行全员动员，提高了全体职工对绩效考核工作重要性和必要性的认识

　和自觉参与意识。2013年此项工作进入攻坚阶段，为进一步加大工作力度，全面做好迎检准备，中心采取多种形式进行再动员，教育和引导职工克服消极和厌战情绪，不走过场，不走形式，自觉地把绩效考核的工作过程作为学习的过程、提高的过程和自我完善的过程，使此项工作得到了进一步深化；二是开展培训，明晰任务。只有充分了解和掌握绩效考核的工作内容和要求，才能有针对性地开展工作。为此，中心围绕各级疾病预防控制机构的基本职责、评估标准及工作方案等相关内容开展了5次专题培训，并组织绩考办人员外出学习，为科学、规范地开展绩效考核工作提供了技术保障；三是完善制度，明确职责。为有效推进绩效考核工作的开展，中心在动员和培训的基础上注重把绩效考核工作和与质量管理紧密结合，建立了相关的工作制度，完善了工作体系，并实施了目标管理，责任到人，有力地促进了工作的落实；四是反复自查，及时整改。自查是改进工作的有效手段。在本年度绩效考核工作中，中心组织了多次内部检查与督导，对存在的问题及时进行梳理，对能整改的立即整改，对于暂时不能整改的制定了整改计划，并逐步予以完善。绩效考核工作的实施，进一步健全了内部管理体系，有力地促进了中心的内涵建设，从而使各项工作的开展做到了工作有方案、过程有记录、操作有指南、质控有体系、结果有报告、终级有评价，大大提升了工作的科学性和规范性。省绩效考核专家组对中心的绩效考核工作给予高度评价，在104个指标中，中心有53个指标均达到了绩效考核百分标准的目标要求。

　 二、加强领导，狠抓落实，基本公共卫生服务均等化工作取得可喜成效

　把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务，这是我国卫生事业发展从理念到体制的重大变革，充分体现了预防为主的工作方针，是贯彻落实科学发展观的根本要求。基本公共卫生服务均等化是党和国家把改革开放成果惠及百姓的重大举措，是国家医改的重点内容之一，也是

　2013年我市卫生工作的重中之重。在基本公共卫生服务均等化工作中，市疾控中心承担着对基层医疗卫生服务机构建立居民健康档案，开展健康教育、预防接种、传染病防治、慢性病管理和老年人保健6项基本公共卫生服务项目的指导、培训、考核和卫生学监测等职能，责任重大，任务艰巨。中心高度重视此项工作，专门成立了领导小组和工作机构，并重点在落实上下功夫。首先组织相关人员对国家、省、市医改文件及国家基本公共卫生服务规范进行了认真学习，深刻领会医改的精神实质，了解并掌握了具体的工作内容、流程和要求。与此同时，通过外出学习考察和参加省级专题培训，进一步强化了对此项工作重要性的认识；其次是四易其稿，研究制定了我市居民健康档案建立、慢性病人管理及健康教育等六个相关工作方案及考核细则，为均等化工作的全面启动奠定了基础；第三是对承担基本公共卫生服务均等化的35个社区卫生服务中心（站）、23个乡镇卫生院、207个村卫生室，共500余名基层医疗卫生工作人员进行了集中式培训，在此基础上，又先后三次深入每个社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院就居民建档、慢性病人管理和健康教育工作进行了面对面、手把手、一对一式的培训，为均等化工作的全面展开提供了技术支持；第四是开展循环往复式的现场指导与督导检查，积极推动我市均等化工作进程。2013年基本公共卫生服务均等化工作时间紧、任务重、压力大，为了确保年度工作目标的全面完成，市疾控中心加大了督导与检查力度，并针对检查中存在的问题进行耐心、细致地指导，不厌其烦地进行说教，从而使均等化工作逐步得以规范，工作质量也有不同程度的提高。年末考核结果表明，基层医疗卫生服务机构较好地完成了本年度居民健康档案建立、慢性病人管理及健康教育等工作任务，且基层单位领导的重视程度在加大，工作人员的认识程度在提高，百姓的抵触情绪在减少、接受程度在增加。正是通过我们不懈的努力和艰辛的付出，使得我市

　2013年基本公共卫生服务均等化工作步入了良性的运行轨道，正朝着规范化的目标迈进。

　 三、依托创先争优，强化品牌意识，再树疾控形象

　在基层党组织和党员队伍中开展创先争优活动，是巩固深入学习实践科学发展观活动的重要举措，是开展打造**第一服务品牌，创建人民满意疾控中心的有效途径，更是促进疾控事业健康发展的重要手段。2013是改革之年，管理之年，发展之年，医改责任之重大，疾控任务之艰巨，绩效考核之艰辛一一摆在我们面前。但人的智慧和能力是无穷的。中心紧紧依托创先争优活动的有效载体，充分调动党员干部和职工群众的积极性、主动性和创造性，集集体之智慧，携群众之力量全面落实各项工作。一方面通过加强党支部和党员队伍的思想建设，不断强化党员干部的宗旨意识、责任意识、大局意识和忧患意识，积极引导党员干部在新时期要更加注重树立正确的世界观、人生观和价值观，以良好的精神风貌和状态投入到工作中去；另一方面通过开展“党政机关下基层，党员干部进万家”活动强化党员干部的党性修养，大大增强了党员干部的社会责任感；第三是以党建带队伍建设，促进职工队伍素质的全面提高。中心通过继续开展“双学”活动，在内部营造良好的学习氛围和比、学、赶、帮、超的氛围。创先争优活动的开展，有效地促进了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，大大增强了全体职工的社会责任感和工作责任感。以集体利益为重，舍小家顾大家，加班加点工作已成为职工的自觉行为，体现在更多的岗位，更体现在重大传染病防控和突发公共卫生事件应急处置的时时处处。市疾控中心荣获

　2013年市卫生系统诚信服务杯先进单位荣誉称号，全年受到新闻媒体表扬50次，收到表扬信3封，社会调查满意率为98%。

　 四、加强业务培训，强化岗位练兵，不断提高重大传染病防控和突发公共卫生事件应急处置能力

　能力的提升是疾控事业建设与发展之本，是疾控机构更好地履行自身职能服务于社会的根基。多年来，中心坚持从培训入手抓能力建设不动摇，夯实了专业技能。2013年中心进一步加大培训力度，全年共组织中心全员业务培训8期，其中省级项目2期、市级项目5期、共培训1120人次，外派培训26人次，组织对基层单位培训12期、培训520人次；在应急培训中，协助市卫生局对基层疾控机构和医疗卫生机构防保人员组织开展了鼠疫防治培训和人禽流感防治培训、培训120人次。中心内部组织开展了霍乱防治技术、灾后防疫、手足口病及甲型H1N1流感防治等相关知识应急培训7期、培训770人次。在实地拉练演习中，协助市卫生局组织开展了由市直医疗机构，市、区疾控中心等8家单位参加的自然灾害应急演练，并将演练过程制成了录像教学片。同时还协助**区武装部开展了基干民兵“**市疾控中心三防医学救援分队”拉动演练，大大提高了专业人员的现场工作能力。针对全国严峻的防汛形势，中心从思想上、技术上和物质储备上时刻准备，严阵以待。此外，根据绩效考核的工作要求，全面梳理了各级预案体系，收集并整理国家级预案13部、省级预案20部、市级预案18部，制定并完善中心预案或应急方案12类、37个。全年共发表国家级论文6篇。

　 五、下沉县区疾控机构，加强培训与指导，拉动战线整体能力的全面提升

　我市疾病预防控制工作的开展需要市、县、区疾控机构的共同努力和整体联动，这样才能保证全地区工作目标的有效落实。因此，中心在做好自身工作的同时，不断强化对基层疾控机构的业务领导和技术指导，注重加强疾控战线的体系建设，并充分利用年初组织召开的市、县、区疾控中心主任会议的机会，对上一年战线工作进行全面总结，特别是对工作中存在的问题不保留、不掩饰的加以指出，对改进工作起到了积极的促进作用。与此同时，重点部署下一年的工作任务，力争达到市、县、区疾控机构在工作上的协调与一致。

　 2013年市疾控中心又以均等化和绩效考核工作为切入点，不断完善对县区疾控机构的工作机制，并梳理几年来县区疾控工作存在的主要问题，有计划、有针对性地深入县区进行指导、培训与考核，真正发挥了传、帮、带的作用，有效地拉动了疾控战线整体防控能力的提升。

　 六、实施绩效工资，引入竞争机制，激发工作活力

　实施绩效工资是事业单位工资改革的重要举措，旨在引入竞争机制，挖掘工作潜能，以充分体现多劳多得、优劳优得的工作原则。中心认真贯彻落实市人事局关于工资制度改革的文件精神，结合单位实际，几易其稿，研究制定了绩效工资实施方案，并经职代会讨论通过后正式予以实施。工资制度的改革在一定程度上调动了职工的积极性，激发了工作潜能，强化了竞争意识，促进了工作的开展。

　 七、依法依规，科学管理，疾控工作目标全面实现

　（一）疾病防制

　1、急性传染病防制

　传染病疫情与报告管理。根据《疾病监测信息报告管理系统》统计，2013年我市未报告甲类传染病；累计报告乙、丙类传染病18种10223例，发病率为635.98/10万，同比上升了34.98%。其中乙类传染病12种3057例，死亡16例，发病率为190.18/10万，同比下降了25.76%。丙类传染病6种7166例，发病率为445.80/10万，同比上升了107.35%；无死亡病例。发病率上升的主要原因是流行性腮腺炎、风疹、其他感染性腹泻和手足口病四个病种病例数增加明显。报告病种减少了甲型

　H1N1流感和疟疾，增加了流脑和急性出血性结膜炎。出血热疫情有所下降。全年传染病报告及时率、网络直报率和报卡审核及时率均达100%，无零缺报县区。同时对67家各级医疗卫生机构的传染病疫情报告与管理工作进行了督导检查，漏报率为0.92%，报卡准确率为71.69%，报卡完整率为82.13%，报卡符合率为95.13%。全年共发生突发公共卫生事件129起，其中传染病类事件3起，其他均为非职业型一氧化碳中毒事件。通过开展疾病症状监测、传染病监测平台和自动预警工作，加大了传染病监测力度，对我市传染病预防控制工作的开展起到了较好的预警作用。

　 在出血热及布病监测工作中，开展了鼠密度监测和布病抗体水平检测，通过对监测数据的分析，了解并掌握了我市出血热和布病的发病情况，为有针对性的预防起到了积极的指导作用。

　 肠道传染病防制工作。在霍乱防制工作中，开展了外环境水、海水产品和肠道门诊腹泻病人霍乱监测。手足口病防制工作有序进行，全年共报告手足口病1356例，发病率为84.43/10万，同比增加49.34%，无死亡和重症病例。

　 呼吸道传染病防制监测工作。开展了流感样病例监测，全年共监测就诊病人380306人，发现流感样病例8341人。采集流感样病例咽拭标本，未检出甲型H1N1流感。全年共有23家医疗单位实行不明原因肺炎旬报制度，报告36旬次，累计报告肺炎病例10628例，无不明原因肺炎病例。

　 2、性病艾滋病防制

　疫情报告与管理。继续加强网络直报系统的审核和性病疫情监测的管理工作，全年我市报告艾滋病病毒感染者18例，死亡3例，同比下降18.19%。报告性病病种5种498例，发病率为31.70/10万，同比下降22.55%。开展梅毒准确率的符合工作，梅毒报告现场核查符合率为99.32%，准确率为91.95%。

　 艾滋病监测。2013年国家对哨点监测工作进行了调整，确定我市五类人群包括性病门诊男性就诊者、吸毒者、暗娼、孕产妇、青年学生为监测人群，监测单位为国家级监测哨点。同时继续加强哨点现场督导，完成问卷和血样采集2112人份；完成艾滋病检测4501人份，同比上升36.85％；公安、司法筛查1688人份，HIV阳性2例，阳性率为0.12%；完成血站、各医疗单位每月抽检10份血样的监测任务。

　 全球基金项目干预工作。2013年国家对全球基金艾滋病项目进行整合，形成新的RCC项目，干预工作成为该项目的工作重点。为此特制定了暗娼人群干预工作委托协议，拨付了中央转移支付经费，深入三类档次的娱乐场所进行暗娼干预调查9174人次；举办了29次同伴教育干预活动，累计干预人数5261人，吸毒人员干预743人次。全年共完成全市9个咨询监测点4855人份的检测，检出HIV抗体阳性12例，梅毒96例。目前有10例病人服用抗病毒药物，每人每年4次CD4检测，并按照要求完成随访比例达100%。

　 3、免疫规划

　疫苗调拨。完成全年免疫规划疫苗调拨工作。共向各县区调拨免疫规划疫苗12种296334支，注射器267610支。冷链运转每月1次，保证了免疫规划疫苗的及时安全供应。

　 免疫针对疾病监测。AFP监测：全市共设主动监测点14个，监测哨所65个。全年共报告AFP病例8例，均在规定时限内进行了报告、流调、采集双份合格便标本。麻疹监测：全市报告麻疹病例8例，调查8例，流调率100%，与2012年同期相比大幅下降。扩大免疫规划传染病监测：全年共报告流脑病例2例，新生儿破伤风、白喉、百日咳和乙脑均无病例报告；对中心血库的110份血样进行了乙肝、丙肝标志物监测，结果均为阴性；AFP、麻疹、新生儿破伤风零病例报告，每月1次，报告率100%，无迟报漏报现象。常规免疫监测：系统升级为4.0系统，将以往每双月报一次更改为每月报。同时对7个县区，38个接种点进行了免疫规划工作督导，调查2005年10月1日-2012年12月31日期间出生的适龄儿童249名。8种疫苗基础免疫全程合格接种率除乙脑和甲肝外其他六种疫苗接种率均超过95%，其中乙肝疫苗首针接种及时率为92.4%。

　 查漏补种工作。全面完成了我市15岁以下儿童开展乙肝疫苗的补种工作，应种人数为72347人，实种人数69110人，接种率为95.53%。并对各县、区随机抽取接种点进行摸底登记、组织动员及现场实施情况督导检查，指导基层接种点更好的完成接种任务。

　 制定下发了2012/2013年度**市脊髓灰质炎疫苗查漏补种工作方案，组织完成了4岁以下儿童糖丸查漏补种工作，本次强化免疫接种点共有347个，应种儿童共计35249人，实种32753人，接种率为96.66%。

　 预防接种信息化建设工作。目前信息化建设单位经调整应实施69家，实际实施66家，完成率95.65%。根据省市关于国家甲型H1N1流感疫苗接种数据上传要求，重新配置接种客户端软件，完善儿童预防接种信息管理系统客户端，指导上传甲流感疫苗接种信息45000余条。目前我市共上传95000条接种信息。

　 麻疹疫苗强化免疫工作。对辖区内8月龄到4周岁儿童开展了麻疹疫苗的强化免疫接种活动。共设免疫接种点347个，应种儿童35249人，实种人数34076人，接种率为96.67%。开展了3轮强化免疫督导工作，共督导7个县区37个接种单位，并对麻疹强化免疫接种率进行了快速评估，接种率达到国家要求。

　 4、免疫门诊

　全年共接种乙肝疫苗、流感疫苗、犬苗、乙免等各类疫苗21100余人次，外出集体接种乙肝、流感疫苗12家单位，1200人次。为方便群众就诊，5月份开设了狂犬疫苗接种的夜诊。

　 5、病媒消杀

　病媒生物监测。有计划地开展了蚊、蝇、鼠及蟑螂的监测，蟑螂、蝇、鼠、蚊密度同比分别下降了12.90%、 46.90%、12.62%和 36.45%。在市区和郊区开展流行性出血热鼠带毒率监测，其中春季平均鼠密度为4.13%，秋季平均鼠密度为12.42%。

　 医疗机构消毒效果监测。对市直13所医疗机构进行了消毒效果监测，共采集样品767份，合格样品670份，合格率87.35%，同比下降6.26%。继续完善18所二甲级以上医疗机构医院感染控制基础档案，为我市医院感染控制工作提供技术支撑，也为医院感染爆发处理提供了基础信息。

　 6、地方病防制

　完成了38个乡、152个村、1776份居民户盐样的现场采集、现场半定量检测和实验室的检测工作。全市碘盐覆盖率为99.78%，碘盐合格率为99.13 %，合格碘盐食用率为98.92 %，非碘盐率为0.22 %，碘盐监测各项指标均达到国家碘缺乏病消除标准的要求；对地氟病区改水工程进行了水氟含量采样检测；完成了我市大骨节病区以自然村为单位的病区和非病区的统计工作及420人的克山病调查、临床检查和心电图描记工作。在**县和**县6个项目镇开展了碘缺乏病健康教育活动，受益人数达1389人，开展基线调查和效果评估

　540人次。2013年8月根据省有关要求开展了“重点地方病防治规划（2004－2013年）终期考核评估”工作，目前各县区已完成了自查评估，疾控中心完成了对全市抽查复核和考评报告。

　 7、慢性病防制

　死因监测和肿瘤报告工作。完成了2012年**市城区居民死因监测卡片的录入、审核、剔重以及数据库和年报表的上报工作。对2012年**市城区居民死因数据进行了分析，2012年**市城区人口956362人，死亡6485人，粗死亡率为6.78‰，达到国家要求报告标准(≥6‰)；2012年出生4976人，男女性别比为108：100。人均期望寿命为74.48岁；完成了2012年城区居民肿瘤发病报告工作，共报告恶性肿瘤新发病例2449例，发病率为256.33/10万，同比呈逐步上升趋势。恶性肿瘤死亡1750例，死亡率为183.2/10万。2012年我市城区发病居前五位的是肺癌、肠癌、肝癌、胃癌和乳腺癌，占64.5%，肺癌仍是我市高发病种，死亡人数占恶性肿瘤死亡人数的32.64%。为使我市成为全省第一个完整的城乡人口死因监测市，重点加强了对两县和开发区的死因监测督导、培训和考核，并进一步规范了居民死亡医学证明书的出具工作。

　 肿瘤防治办公室和心脑血管疾病防制办公室工作。开展了农村妇女乳腺癌的检查工作，并对两县五区1308名肿瘤住院患者的生存期进行调查随访。指导协调全市各医疗卫生单位开展了肿瘤防治宣传周大型义诊咨询

　和脑卒中防治知识宣传活动，有效地推动了肿瘤防治和心脑血管防制工作的开展。

　 8、结核病防治

　疫情报告与管理。全年共报告活动性结核病人1512例，其中新涂阳病人355例，完成全年指标102%，总体病人发现水平提高了10.6%。全市新涂阳治愈率90%以上。全年结核病例信息录入1536例，及时准确率100%；系统管理病人1207例，管理率97.6%；病人家属筛查率100%。

　 病人转诊与追踪。按照全球基金项目的要求，综合医院对所有接诊的疑似肺结核病人进行网报并转诊至结防机构就诊，对未到结防机构就诊的疑似病人进行了电话和现场追踪。全年转诊主动到位870例，转诊主动到位率56.42%；追踪到位597例，追踪到位率88.84%，总体到位率95.14%。

　 结核病全球基金项目执行情况和督导。开展全国结核病防制规划终期评估工作，按要求完成全球基金项目培训指标；同时加大力度加强对药品督导，主要针对痰检质控、涂片质量、项目药品管理及使用、病人管理质量等情况进行了全面检查。

　 痰检质控工作。开展了实验室室内质控和实验室室间质控工作。全年对两县进行了4次痰检质控督导，两县的痰检假阳性率和假阴性率均在国家规定范围。

　 学生结核病预防体检工作。中心高度关注全市大、中、小学校学生结核病疫情动态，通过日常浏览疫情监测信息报告管理系统网，发现疫情，及时调查处理。全年共发现市辖区学生疑似病例114名，确诊66例；对全市入学新生14000人进行结核菌素试验，确诊了5名结核病患者，均给予免费治疗，为有效控制学生结核病疫情的发生和传播起到了积极作用。

　 卡介苗接种工作。坚持专人走访各产科医疗单位制度，了解接种情况和存在问题，并及时协调解决。2013年全市共出生7075人，接种卡介苗6947人，接种率98.19%。

　 （二）卫生监测

　1、食品卫生

　全年共接受各类食品委托检验211份，合格率为81.04%，同比增加1.26%。市直管餐饮单位餐具消毒效果监测1626份，合格率为83.83%，监测覆盖率达100%。受工商局委托，前后三次完成167批次的食品抽检和样品采集、送检工作。为进一步推进食源性疾病相关规范和制度建设的规范化管理，完成了食源性疾病报告系统培训及建网工作。

　 2、环境与学校卫生

　公共场所卫生监测。受理各类公共场所卫生检测156份，监测空气卫生质量样品529份，合格率为97.6%，公用物品样品1660份，合格率为90.1%，游泳池水样25份，合格率为78.2%。

　 生活饮用水卫生监测。对自来水公司6处净水厂的入厂水和出厂水进行枯水期的监测，同时对市政管网10处末梢水监测点每月采样一次，累计采集水样130份。全年共受理各类委托水检测53份。2013年将石桥子开发区作为末梢水监测点，密切监控市政管网的水质变化，确保全市供水安全。

　 农村改水、改厕工作。为落实中央转移支付农村饮水安全工程监测任务，调查了辖区内2000-2012年农村集中式供水工程基本情况，承担了80个农村饮水工程320份水样的监测任务，并对上述水样进行10%的复核监测与现场督导。同时完成了农村饮水安全工程水质监测的调查、检测、复核与网上数据的汇总、审核和上报工作，并通过省水质盲样指控评估实验室饮水监测能力考核。2013年我市实施农村改厕项目10000座，完成对省内2户专业厂家的实地考查，确定了**市使用的户厕类型，确保卫生厕具符合国家户厕卫生标准。

　 学校卫生工作。2013年**市作为全省六个城市之一首次开展学校传染病症状监测专项工作，在两县四区分别选择1所小学每日进行网络直报，以尽早发现学校疫情，前移学校传染病防治工作。完成9所大中专学校食堂餐具委托检测75份，合格率78%。同时为在**就学的玉树藏族学生提供生活饮用水和餐具监测服务。

　 3、职业卫生

　下发企业检测工作计划56份，回馈信息15家。实施委托检测服务15家，委托评价11家。采集粉尘、毒物样品893份，物理因素244点次，评价项目11项。

　 4、放射卫生

　完成卫生部放射工作人员职业健康管理系统的调试与上报，实现了网络直报。按计划开展了个人剂量检测和医用射线装置检测。全年完成委托检测2432人次，检测率为60%；其中：医用射线装置单位检测了1024人次，检测率为67%；工业辐射检测703人次，检测率为62%。委托检测63台X射线机，检测率为40%，合格率为95%，工业同位素检测合格率为100%。

　 （三）健康教育

　2013年健康教育工作围绕着重大疾病的预防与控制，以开展中国公民健康素养促进行动为中心，以创建健康街道为载体，以开展大型公益活动、专家讲座、宣传资料发放和各类信息传播平台为途径，积极开展了应急性和经常性健康教育工作，全面完成了2013年全市健康教育与健康促进工作。特别是开展了艾滋病项目针对目标人群即党政干部、青少年和流动人口的宣传教育和行为干预，以及全市医疗卫生系统全面禁烟工作的启动、实施和督导工作，提高了全市居民卫生知识的知晓率和行为形成率，使我市的健康教育工作走上了规范化和科学化管理的轨道。

　 （四）卫生检验

　理化检验。全年共检测样品1975份，出具检测数据5881个。开展了2013年风险监测工作中的化学污染物及有害因素监测，超标率为6%。完成全国碘实验室盐碘外质控考核和尿碘外质控考核，两项考核结果均为满意。新开展生活饮用水及水源中毒死蜱的测定和食品中丙酸钠、丙酸钙的测定等30余项目。

　 微生物检验。全年共检验各类样品14829个，得出检验数据31780个。完成国家对网络实验室进行食源性疾病检测能力考核，合格率为90.85%，项目开展率76.34%，已认证52项。圆满完成省疾控下达一年两次的艾滋病实验室质量考评工作，并对16家艾滋病初筛实验室考核结果进行初审。完成我市拟申报艾滋病初筛实验室的3家医疗单位预审工作和国家食源性疾病监测网实验室能力验证工作。

　 （五）质量管理

　全年共新增授控文件54个，修改授控文件62个，制作报告单1213份，审核、签发样品交接单、原始记录、报告单副本5564份。完成2012年38类1538份技术档案的分卷装档和2013年44卷技术档案的装订工作。同时完成了中心检测报告管理系统的更新和维护以及日常仪器设备的管理及检定，并建立中心仪器设备总台帐，梳理中心仪器设备353台件。为使中心逐步实现无纸化办公，开发使用了信息发布平台，并制定了市疾控中心质量体系运行2013年内部审核计划。

　 八、人事、计划生育及离退休工作

　（1）      人事工作

　完成了2012年度各类人员的考核工作。评出优秀33人，其中高级职称3人、中级职称11人、初级职称17人、行政管理2人，合格162人。完成了职称晋升与医师注册工作，共推荐上报符合专业技术职务晋升条件19人，完成了执业医师资格考试呈报工作。按有关规定制定绩效工资实施方案并组织落实，全面提高职工收入水平。

　 （二）计划生育工作

　全面落实法定代表人计划生育责任制，党政一把手亲自抓负总责，实行计划生育失职追究制和一票否决制，层层签定责任状，确保了计划生育工作的全面落实。

　 （三）离退休工作

　能认真贯彻执行《各级党委加强对老干部工作领导十条制度》，全面落实离休干部“两个待遇”。关心老同志的生活，及时为离退休人员订报订刊、发放福利，让老同志始终感受到组织的温暖。

　 九、财务收支情况

　财务收入。全年财务总收入为1864万元，同比增长3%。其中事业收入191万元，同比下降24%；财政补助收入1672万元，同比增长9%。

　 财务支出。全年财务总支出1864万元，同比增长3%。其中人员经费支出1287万元，同比增长12%；公用经费支出577万元，同比增长2%，其中科教培训费14万元，占业务支出的2% 。   

　 资产状况。2013年中心总资产1921万元，同比增长4%。其中固定资产1701万元，同比增长2%；财务报表净资产额为1701万元，同比增长2%，完成了市卫生局下达的保值增值目标。

　 十、存在问题

　一、学术氛围不浓，专业技术人员在完成业务工作之余，不能很好地结合本专业进行论文撰写和学术研究与探讨，有碍于学术水平的提升。

　 二、绩效考核工作虽然取得了阶段性工作成果，但与国家标准要求相比还存在着一定的差距，有待于在今后的工作中继续予以强化和完善。

　 三、检验室面积严重不足，在一定程度上影响或制约了疾控机构职能作用的全面发挥，不利于疾控工作向纵深发展。

　第二部分：二O一四年工作设想

　2014年是“十二五”规划的开局之年，是巩固绩效考核成果的重要一年，更是落实医改任务的关键一年。2014年中心将继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，坚持预防为主，防治结合的工作方针，依法依规开展以传染病防控为重点的疾病预防控制工作，特别是要重点推进绩效考核和基本公共卫生服务均等化工作，进一步加强中心的质量管理和能力建设，不断提高重特大传染病防控及突发公共卫生事件应急处置能力，以充分适应新时期疾病预防控制工作的需要。

　 2014年重点做好以下工作：一是要深化人事制度改革，引入竞争机制，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，共同为中心的发展和建设献计献策。二是要继续以绩效考核工作为有效载体，不断强化内部管理，提高科学化管理水平，促进疾控事业的健康发展。三是要继续开展基本公共卫生服务均等化工作，加强对基层医疗卫生机构的培训、指导与考核，加大督导检查力度，促进2014年6项均等化工作目标的全面实现。四是要继续加强能力建设，努力培养综合性专业技术人才，以较强的专业能力驾驭新时期的疾控工作。五是要全面加强质量管理，巩固体系转版成果，加大质量体系运行的监管力度，不断完善工作程序，确保质量体系的有效运行。六

　是弘扬疾控文化，强化品牌意识，打造团队精神，以创先争优为平台再树行业新形象。七是继续加强对县区级疾控机构的指导与考核，推动我市疾控战线整体防控水平的全面提升。八是要继续做好社会治安综合治理工作，努力为疾控工作的开展创造安全稳定的工作环境。九是依法依规，全面做好各项业务工作。继续加强疫情报告管理，全面做好重点传染病防控和突发公共卫生事件应急处置工作；以人群干预和疾病监测为重点继续做好性病艾滋病防制工作，降低我市性病艾滋病发病水平；全面落实脊髓灰质炎疫苗查漏补种和儿童预防接种信息化系统建设工作的督导，以有效控制免疫规划相关疾病的发生；重点加强对医疗机构高压灭菌器、无菌物品和消毒剂的监测，为医院感染控制工作提供预警；加强对县区碘盐监测的质控，做好克山病及防氟改水井的监测，提高全市地方病防制工作水平；继续加强对两县死因监测工作的指导与督导，提高全市死因监测工作报告质量；进一步强化综合医院结核病报告和转诊追踪工作，提高结核病人的发现率和治愈率，并做好结核病人重点人群预防性体检工作；加大餐饮业食饮具消毒效果监测力度，全面完成省下达的食源性疾病监测和食品安全监测任务；扩大水质委托检测服务范围，强化对县区疾控中心农村生活饮用水监测的培训、指导与质控；继续发挥技术优势，不断拓宽职业卫生和放射卫生工作领域；完善健康教育工作体系，加大健康教育工作力度，充分发挥健康教育在传染病防控和突发公共卫生事件应急处置中的作用，同时要全面做好全市医疗卫生机构禁烟工作；利用现有的仪器设备开展更多项目的卫生检验工作，努力提高检验水平和能力，为我市疾病预防控制工作的开展提供强有力的技术支持。

　 同志们，2013年是紧张忙碌的一年，是辛勤耕耘的一年，更是大有收获的一年。

　 面对新形势、新要求、新挑战，疾控人不辱使命，勇挑重担，用集体的智慧，用团队的力量，用无悔的付出再次续写了疾控史上的辉煌业绩，为我市保增长、保民生、保稳定做出了积极的贡献。2014年我们肩负的责任更大，担子更重，需要做的工作更多，让我们在市卫生局的正确领导下，凝聚力量、昂扬向上、求真务实、开拓创新，以饱满的热情、扎实的工作、坚定的信念、全新的风貌去继续耕耘2014年的疾控事业，去打造健康之盾的疾控品牌，去弘扬独具特色的疾控文化，去开创疾控领域的崭新未来，以实际行动为促进山城经济的发展和小康社会的建设做出我们新的更大的贡献！