20XX年县委党风廉政责任制和惩防体系建

　设情况汇报

　尊敬的** 书记：

　首先，我代表XX县委、人大、政府、政协及全县20余万各族人民向 莅临我县检查指导工作的伍书记表示热烈地欢迎！下面，我就 18 年 上半年全县经济运行情况、 推进惩治和预防腐败体系建设以及落实党 风廉政建设责任制工作情况作如下简要汇报。一、 18 年上半年全县经济运行情况 今年以来，面对百年一遇的旱情，县委、县人民政府团结和带领全县 各族人民，以科学发展为第一要务、以关注民生为第一主题、以社会 和谐稳定为主线，着力于“稳增长、促转变、防通胀、调结构”，努 力克服旱灾等不利因素的影响，全县呈现出经济持续快速健康发展， 社会事业全面进步，人民群众安居乐业的良好局面。

　1—6 月，实现XX生产总值（GDP 71868万元，同比增长14.1%;实现全社会固定 资产投资总额 56656万元，同比增长 30.3%；完成地方财政一般预算 收入 3869万元，同比增长 52.3%;完成地方财政总支出 20062万元， 同比增长 16.4%;实现社会消费品零售总额 24740.5 万元，同比增长 19.8%;实现工业总产值 31078.2 万元，同比增长 25.1%;实现农林 牧渔业总产值 36233 万元，同比增长 6.4%;实现农民人均现金收入 1668.1 元，同比增长 17.6%;实现城镇居民人均可支配收入 6410 元， 同比增长 7.4%。截止 6 月末，全县金融机构各项存款余额为 179686 万元，比年初增长 7.7%;全县金融机构各项贷款余额为 106751 万元，比年初增长 18.5%

　二、推进惩治和预防腐败体系建设以及落实党风廉政建设责任制工作 情况

　今年以来， 县委、县人民政府坚持把落实党风廉政建设责任制作为基 础性工作，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举”的方针，扎实推 进党风廉政建设和反腐败工作， 使党风廉政建设责任制各项任务落到 了实处，促进了经济社会又好又快发展。（一）强化措施，严格落实党风廉政建设责任制 牢固树立抓党风廉政建设就是抓经济社会发展环境、 就是保障和促进 生产力发展的意识。

　坚持把党风廉政建设作为改革发展和党的建设的 重要内容，健全完善领导机构和工作机制，严格检查考核，狠抓责任 制的贯彻落实。健全领导机构。

　及时调整充实县、 乡两级党风廉政建设责任制工作 领导小组，深入学习和把握党风廉政建设责任制的指导原则和工作要 求，强化各乡（镇）、各部门反腐倡廉责任主体意识，进一步强化党 政“一把手”第一责任人意识和广大领导干部“一岗双责”的意识， 切实增强做好反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。明确责任分工。

　始终坚持县委书记总揽全县党风廉政建设， 县委领 导挂钩联系乡（镇），县四班子副处级以上领导分片挂钩联系县直部 门，县纪委监察局副科以上领导干部分片联系全县党风廉政建设和纪 检监察工作， 全面负责各自挂钩单位党风廉政建设工作的指导、 调研 及检查督促。完善工作机制。

　健全专题研究党风廉政建设工作会议制度， 进一步 完善县、乡、村三级责任体系。上半年，县委、县人民政府召开专题 研究党风廉政建设工作会议 7次（其中：县委 4 次，政府 3次），与 9个乡（镇）党委、政府及 62个县属部门签订了 18 年党风廉政建设 责任书；各乡（镇）党委、政府及单位（部门）再次将工作任务层层 分解落实，层层建立责任制，一级对一级负责，做到责任明确，任务 到人，全面推进党风廉政建设责任制落实。严格检查。坚持把强化检查作为抓好责任制落实的重要手段。

　7 月 中旬，由县纪委监察局 4 个派出纪工委监察分局对签订责任书的乡 （镇）和单位落实党风廉政建设责任书情况进行检查， 并对存在的问 题提出了整改要求。（二）多措并举，扎实推进惩治和预防腐败体系建设 县委、县人民政府把建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐 败体系当作党风廉政建设和反腐败斗争的首要任务来抓， 按照中共中 央《建立健全惩治和预防腐败体系 2008—18 年工作规划》要求，制 定了符合我县实际的《工作规划》和《实施办法》 ，扎实推进全县惩 治和预防腐败体系建设。健全领导机制，提高领导干部对推进惩治和预防腐败体系建设的认 识。健全县级惩治和预防腐败体系建设工作领导小组， 负责协调处理 全县惩治和预防腐败体系建设工作， 确保了惩治和预防腐败体系建设 工作有人抓，有人管，有人负责的工作局面。县委、县人民政府班子 成员和各乡（镇）、各部门主要负责人从提高党的执政能力、践行科 学发展观的政治高度出发， 切实增强对建立健全惩防体系重要性和必 要性的认识。抓好责任分解， 明确各相关部门的工作职责。

　根据建立健全惩防体 系的目标和要求，本着“谁主管、谁负责”的原则，制定下发了全县 《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系 2008—18 年工作规划实 施办法〉任务分解方案》 ，对教育、制度、监督、改革、纠风、惩处 和贯彻落实 7 个方面 113 项重点工作的责任目标进行了分解， 明确了 31 个牵头单位和相关部门的职责。召开全县纪检组长座谈会 1 次， 听取了各纪检组工作汇报， 并对党风廉政和反腐败工作进行了安排和 部署。建立惩防体系联系点， 为推进惩防体系建设提供信息交流平台。

　按 照市纪委的要求，结合我县反腐倡廉工作实际， 确定 2 个镇（恩乐镇、 者东镇）和 2 个村委会（恩乐镇团结村、者东镇者整村）为惩治和预 防腐败体系建设工作联系点， 建立健全相关机构， 并明确了日常联系 人。加强反腐倡廉教育，形成崇尚清廉的良好风尚。一是下发了《 18 年反腐倡廉宣传教育工作要点》 ，对宣教工作进行安排部署，进一步 明确指导思想和工作重点。

　二是继续深入开展廉政文化“六进入”活 动。制定印发了《关于认真开展好 18 年廉政文化“六进入”活动的 通知》，对全县 18 年廉政文化“六进入”活动提出总体要求和部署。

　三是经常性开展党风党纪教育活动。

　县委理论学习中心组学习时， 把 加强思想政治工作与党风廉政建设工作、 思想教育与制度建设有机结 合，先后组织反腐倡廉学习 2 次；利用县委党校干部集中培训，开展 廉政教育培训 9场，参学 820人次。四是开展警示教育。在财税审计 工作和国土工程建设工作会议上，县委领导上廉政课 2 次，受教育 300 余人次；到乡（镇）举办培训班 1 期，对新当选的 50 名村干部 进行了廉政教育。五是反腐倡廉宣传更加深入。省、市、县新闻媒体 刊发、播报党风廉政建设题材信息 248 条（篇）。六是加大农村党风 廉政建设宣传力度。

　用好用活新农村建设指导员和大学生村官， 把省、 市、县三级下派的 114名新农村指导员和 85 名大学生村官作为农村 党风廉政建设宣传员， 要求其在指导好村级党组织搞好党风廉政建设 同时，向广大老百姓宣传党风廉政建设的重要性， 并鼓励广大老百姓 积极参与全县党风廉政建设。加强监督和约束，有效预防腐败。一是认真落实“三谈两述”、领 导干部收入、 领导干部个人有关事项报告制度等。

　开展领导干部任前 谈话 189人次，其中：农村基层干部任前廉政谈话 161 人、科级干部 任前廉政谈话 28 人；纪委负责人同下级党政负责人谈话 67 人次，其 中：乡（镇）纪委书记与村干部谈话 47 人次； 149 名领导干部进行 了述职述廉； 40 名领导干部对个人有关事项进行了报告。二是实行 县四班子领导每日活动报告制度和领导干部离县外出请示报告制度， 准确掌握领导干部履行职责和遵守纪律的情况。三是认真开展清查 “小金库”回头看工作，坚决根除“小金库”，有效预防腐败，目前 正在开展中。四是实行领导干部任前廉政考试制度，开考 1 次，参考 领导干部 28 名。五是加强对领导干部及配偶子女的管理。上半年，党政班子领导干部没有违规收受现金、 有价证券、 支付凭证和干股等 情况，未发现有领导干部配偶、子女违规经商办企业行为。严肃查办案件， 坚决惩治腐败。

　始终把案件查处作为工作的重中之 重来抓，坚决惩治腐败。半年来，纪检部门共收到群众来信来访电话 举报 53件，接访 5 人（次），初查核实 16件，初核了结 13件，留存 备查 18 件，转立案 2件。查办案件 11件 11人，办结 6 件 6人。办 理恢复党员权利 1 人。（三）齐头并进，深入开展执法监察和纠风工作 一是认真推行“效能政府”四项制度， 促进行政行为监督制度的贯彻 落实。制定下发了《行政机关推行行政行为监督制度实施方案》 ，建 立了行政行为监督协调推进工作联席会议制度和行政行为监督投诉 办理机制；完成行政行为监督备案 48 个单位，登记关键岗位 162 个， 重点环节 216 项，风险表现形式 167种，监督防范措施 180 条；落实 单位行政行为监督承诺书 162 份，个人行政行为监督承诺书 311 份。

　二是组织开展民主评议政风行风工作。

　召开动员会议及评议员培训会， 共参训 340人次，聘请评议员 25 人。三是加强对抗旱救灾物资的监 管。监督落实抗旱资金 1460.55 万元，确保各种救灾物资落实到受灾 群众手中。

　四是加大对中央新增扩大内需建设项目的督查力度。

　对中 央新增扩大内需建设项目进行督查 2次，提出整改意见和建议 6 条。

　五是监督招标项目 17项，工程总造价 9975.4 万元；参与工程竣工验 收 9 次，涉及资金 8847 万元；参与国有林活立木采伐拍卖 1 次，涉 及资金 3238万元；监督采购办公用品、物资材料等项目 21 次，涉及 政府采购资金 5586万元。六是推行特邀监察员工作，聘请了 6 名特 邀监察员并颁发了聘书， 制定了特邀监察员工作暂行办法。

　七是积极 开展好工程领域突出问题专项治理工作。

　实行工程建设专项治理工作 联络员制度；抽查投资 500 万元以上的项目 7 个，抽查比例达 32%， 对存在的问题发出了整改通知； 组织对 18 年以来的项目进行了抽查， 并对发现的问题提出了限时整改要求； 在县城西北片区“哀牢小镇” 的开发建设过程中，纪检部门、检察院、审计在第一时间介入，并委 托至诚造价咨询公司全程跟踪审计， 确保了工程建设的顺利进行。

　八 是开展规范津补贴执行情况检查。

　6 月上旬，县委组织部、人事局、 监察局、财政局、审计局组成联合检查组，对 7个重点单位进行检查， 对存在问题提出了整改要求， 进一步规范了公务员津贴补贴发放工作， 有效遏制了“小金库”的滋生与蔓延。

　九是认真落实民主评议基层站 所调查工作，共调查 9 个乡（镇）和 54 个部门的 181个基层站所。（四）采取措施，积极构建农村预防腐败体系 县委、县人民政府及各乡（镇）党委、政府高度重视农村党风廉政建 设工作，把党风廉政建设列入重要议事日程， 与经济工作及其他工作 一起研究，一起安排，一起部署，一起抓落实。一是认真贯彻中央和 省、市关于加强农村基层党风廉政建设的意见精神， 研究制定了我县 《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》 ，并成立相应的领导 机构，9个乡（镇）党委、政府与 111 个村（社区）党组织、村（居） 民委员会和涉农站所签订农村党风廉政建设责任书， 责任明确， 任务 到人。二是深入开展农村党风廉政建设工作。

　开展农村反腐倡廉教育培训 26次 2126人；农村基层干部任前廉政谈话 161人，其中：乡（镇） 10人、村 151人；诫勉谈话 2 人；农村基层干部述职述廉 129人， 其中：乡（镇）5人、村 124人；村民评议村干部 102人；3个乡（镇） 对基层站所进行了民主评议；乡（镇） 、村主要领导报告有关事项 77 人，其中：乡（镇） 4 人、村 73 人；村干部任期和离任经济责任专 项审计 23 人，经审计未发现违规行为；完成村级财务集中清理整顿 15个，清理整顿村级集体资金 132.54 万元；1 个乡（镇）建立便民 服务机构， 111 个村（居）民委员会建立了集体资金管理制度和会计 委托代理服务； 9 个乡（镇）、109个村、 2 个社区实行农村基层党务 公开；严肃查处农村基层党员、干部违纪违规行为，查处案件

　3件 3人；监督检查支农投资项目，查处问题 1个，涉及金额 12 万余元； 认真解决农村信访，受理涉农信访 19件，办结 18 件。（五）加强作风建设，促进领导干部廉洁自律

　1. 督促领导干部按照“六个着力”和“四个大兴”的要求， 进行对照 检查。认真贯彻中央“六个着力”、 “四个大兴”和省委“三个一” 的要求，督促各级领导干部加强党性修养和作风建设。

　认真解决作风 建设中存在的突出问题， 重点解决领导干部在执行路线方针政策、 坚 持群众路线、 落实廉洁从政规定、 遵守组织人事纪律以及生活作风等 方面存在的突出问题， 把作风建设纳入干部教育培训的重要内容， 贯 穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。以专项治理、 严肃纪律为抓手， 推动党政机关和领导干部进一步改进作风， 促进党 风、政风和社会风气的好转。2. 贯彻执行《廉政准则》 ，认真抓好领导干部廉洁自律工作。一是纪 检监察干部带头学习《廉政准则》 ，全面把握《廉政准则》的基本精 神和主要内容。二是县纪委与县委组织部联合下发了《关于转发〈中 国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》 ，对各级领导干 部和各级纪检监察机关作出了明确要求。

　三是各级纪检监察机关充分 发挥职能作用，加强监督检查，强化责任追究，严格执行纪律，促进 领导干部廉洁自律各项工作的落实。

　四是县纪委监察局采取集中测试 和自行组织测试的方式对全县党群组织、 行政单位、 人民团体和企事 业单位共 130 个单位的干部职工进行廉政知识测试， 参加测试人员达 6000 余人，对城区 40 个单位进行集中测试，参加测试人员达 1400 余人。（六）加强队伍建设，提高纪检监察部门反腐倡廉水平 县委、县人民政府高度重视纪检监察工作和纪检监察干部队伍建设， 在政治上信任重用，在工作上支持，在生活上关心爱护。对纪检监察 工作中遇到的问题和困难，县委、县人民政府及时研究解决，一是在 人员、经费、办案条件上优先给予保障。二是进一步提高纪检监察干 部职工政治素质和业务素质。

　结合当前正在开展的创先争优、 推行为 民服务五项制度和学习刀会祥同志先进事迹等学习活动， 切实加强纪 检监察干部队伍建设，形成“比学习、比工作、比创新、比思想、比 团结、比自律，树知识型、树奉献型、树开拓型、树政治坚定型、树 干事业型、 树讲廉洁型”的“六比六树”纪检监察干部形象。

　三是全 县纪检监察干部认真学习和贯彻“五严守、 五禁止”的纪律要求， 增 强执纪意识，牢记纪律规定，层层签订承诺书，公布监督电话，接受 监督。四是对纪检监察干部的培养力度进一步加大。

　支持和组织纪检 监察干部参加培训 23人次，其中：市级培训 2人次、县级培训 19 人 次、市纪委跟班培训 2 人次。三、推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作存在问题及下 一步工作打算

　今年上半年， 我县党风廉政建设和反腐败工作取得了较好成效， 但仍 然存在许多差距和不足， 主要表现在以下几方面： 一是个别单位领导 对党风廉政建设工作的重要性认识不足， 责任心不够强、 措施不够有 力，一手硬、一手软的问题仍然存在；二是党风廉政建设责任机制还 需要进一步完善，特别是农村基层惩治和预防腐败体系建设的广度、 深度还有待加强； 三是党风廉政建设工作科学安排、 科学推进还需要 进一步改善；四是预防、监督机制有待进一步健全，一些重点领域和 关键环节的腐败现象时有发生。针对这些问题，在今后工作中，我们将着力抓好以下工作：

　（一）认真落实党风廉政建设责任制 把党风廉政建设责任制的贯彻落实与全县工作实际紧密结合， 坚持从 严治党、从严治政的方针， 突出领导干部重点，抓住权力制约监督这 一关键环节， 狠抓党风廉政建设责任制的落实。

　以全面贯彻执行党风 廉政建设责任制为主线， 紧紧围绕“责任分解、 责任考核、责任追究” 三个环节，强化党风廉政建设责任的落实到位，不断完善重点工作、 重大项目、 重要任务的目标管理责任制， 加强惩防体系建设任务落实情况的过程控制， 不断提高惩防体系建设标准和层次， 全面推进反腐 倡廉各项工作。

　（二）进一步深化党风、党纪宣传教育 调整教育方式和活动载体，改革现有教育活动内容、方法和手段，充 分吸纳全国各地教育活动建设的先进成果，建立适应作风建设需要， 有利于维护党的事业建设人才健康成长的教育活动模式， 促使党员领 导干部少犯错误，不犯错误。同时，继续抓好农村基层党风廉政建设 工作，为建设社会主义新农村提供有力保证。（三）加强对各项重大决策部署的监督检查 重点加强对中央扩大内需项目建设、 市场价格调控政策执行情况、 节 能减排工作落实情况、 固定资产投资政策执行情况、 土地管理法律法 规和节约集约用地政策执行情况的检查。（四）加强作风建设，增强领导干部服务意识 以深入开展争先创优活动、 推行为民服务五项制度暨“千名党员进万 家”活动、学习刀会祥同志先进事迹活动为契机，以思想教育、完善 制度、集中整顿、 严肃纪律为抓手，下大力气解决领导干部作风方面 存在的突出问题，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴 艰苦奋斗之风， 大兴批评和自我批评之风， 以优良的党风促政风带民 风。（五）积极推进惩治和预防腐败体系建设 认真抓好《建立健全惩治和预防腐败体系 2008—18 年工作规划》的 贯彻落实，加强对惩治和预防腐败体系建设联系点的检查、 指导工作。

　扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项重点工作，把 改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治 的威慑力结合起来，使之整体推进、协调发展，不断增强惩治和预防 腐败体系的综合效能。