某县人大机关领导班子2021年民主生活会五个

　方面对照检查材料

　按照《关于开好2020年度民主生活会的通知》精神，会前，人大 机关领导班子认真学习新时代中国特色社会主义思想、党章党规、《中 共中央关于加强党的政治建设的意见》《谈治国理政》第三卷和党的精 神，向机关党员干部、镇街人大、部分人大代表、机关离退休老干部 等层面征求了意见建议，共收到意见建议xx条。在深入开展谈心谈 话、广泛征求意见建议的基础上，认真对照“学习贯彻新时代中国特 色社会主义思想、坚持和加强党的全面领导、履职尽责担当作为、带 头学习贯彻党的精神、落实全面从严治党责任"等五个方面，深入查 摆问题，深刻剖析根源，提出整改措施，明确努力方向。现将对照检 查情况汇报如下：

　一、存在的主要问题

　（一）在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方 向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”方面。人大机关将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大、精神作为一项重要的政治任务加以推进，但在学习中还 存在理解肤浅、研究不深入的问题。一是理论学习缺乏高度、深度、 广度、热度。满足于读原著和记笔记、就事论事，有时存在生搬硬套 现象；对一些重要篇目和重要论述不能熟悉掌握，没有做到深学深悟、 常学常新；理论学习不够系统，通常与人大工作相关的知识就多学点，

　与人大工作无关的知识就简单了解，甚至不愿去学，导致知识结构不 完整。

　二是学用结合不紧密。认为人大工作有其特殊性，有的时候套用理 论不一定能解决问题，具体工作中还是要结合自身实际，能把问题解 决了就好。比如，对人民代表大会制度的相关理论知识，平时学的不 少，关于人大工作的一些好办法、好思路也很认同，但对如何利用这 些理论指导实际工作做的还不到位，认为在基层人大工作力量薄弱的 情况下，能按照法律规定行使好职权就可以了，要想实践这些理念客 观条件不允许，主观能力达不到，导致监督工作、代表工作等方面没 有突破性进展。

　三是在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方 面还存在差距。在向党中央看齐、向党的理论方针政策看齐方面做的 不到位，开展工作存在标准不高、降格以求现象；在做到“两个维护” 方面还有差距，今年出现了个别人大代表在网上散布不当言论被公安 机关处理的现象，这说明我们对意识形态领域斗争重视不够，措施不 到位，对代表缺乏必要的思想政治教育。（二）在坚持和加强党的全 面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不 扣贯彻落实党中央决策部署方面。一是抓党建工作存在薄弱环节。存 在重业务工作轻党建现象，面对日常繁杂事务，对党建工作被动应付， 导致与业务工作脱节。二是组织生活制度落实不到位。个别领导班子 成员参加机关支部组织生活次数少，通常以身体原因或者与工作冲突 为由请假，即使参加也带着“完任务”的心态，没有积极发挥带头作 用。比如，今年机关组织开展主题党日活动，根据要求机关支部所有 党员都应该参加，但有些领导班子成员因为这样那样的原因没有参加。

　又如，根据“双报到”工作要求，机关党员都要到社区开展服务活动， 但领导班子成员层面还存在参加社区活动少、效果不明显的问题。

　三是在夯实基层基础方面做的不到位。领导班子有配套常委会党组 整顿软弱涣散基层党组织的任务，但面对复杂情况，有畏难情绪，认 为村庄历史问题较多、村情复杂，工作很难开展，起到的作用有限。

　上级调度后，就陪同常委会主任到村里去简单了解一下情况，做一些 说教工作，但面对深层次问题，始终拿不出切实管用的措施，导致这 项工作一直没有大的突破。这说明我们对基层工作的重视程度不够， 抓基层组织建设的力度不大，办法不多。四是抓队伍建设力度小。人 大机关年龄结构老化现象比较严重，年轻工作力量不足，在一定程度 上制约了工作的开展。虽然普遍意识到了这一问题，但认为现在工作 还能坚持干下去，一直没有补充新的工作力量，从长远来看，不利于 干部结构的优化和人大整体工作水平的提高。干部培训抓得不紧，组 织业务培训次数少，尤其是针对新时代开展人大工作所需要的法律、 预算、代表工作、文字材料、财务管理等方面知识，很少请专家进行 辅导授课，也很少组织人员到专业机构学习，不利于机关工作人员工 作能力的提升。

　（三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范 化解风险挑战，统筹做好“六稳"工作、全面落实“六保”任务，全 力抓好脱贫攻坚等工作方面。一是联系代表不密切。满足于在人代会 和半年代表座谈会期间和代表见一面、简单聊一聊，平时很少深入代 表小组和代表开展面对面的交流。比如今年在疫情防控期间，没有深 入代表当中了解生产生活需求，帮助他们解决实际困难，尤其是在开 展统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务调研工作中，也只 是到有关单位企业召开了几次座谈会，对他们反映的诉求也就是向县 委县政府提交了报告，从此再无下文。二是扶贫工作不扎实。在干部 联户工作中，人大机关联系的8个村庄，面上存在完任务的思想，上 面下了通知就到村里走一走、给贫困户送送慰问品，很少为村庄发展 想办法出主意，也没有切切实实帮村庄做实事。比如，很多村民反映 上山路路况较差，影响农业生产，希望能够进行硬化。但我们过多考 虑镇村两级的财力有限，修路需要的资金很难筹措，只是一味向群众 做解释工作，摆了很多条不能修的理由，没有去创造条件帮群众解决 困难，影响了村庄的发展。又如，对帮助贫困户实现增收方面做的不 到位，错误地认为他们只要脱贫了就可以做到衣食无忧，没有帮他们 利用自身资源进一步增加收入，过上更好的生活。三是民生热点问题 解决不到位。每年人代会和代表座谈会期间都能收到大量民生方面的 意见建议，反映了群众热切期盼，但我们对这些建议的办理还存在不 到位的问题，满足于转交给市政府办理。在建议办理过程中，很少进 行现场督办，部分建议如旧村改造遗留问题的解决、断头路的打通、 马路市场的治理等，代表连续多年提出均未落实到位，我们过多考虑 存在客观原因，怕给政府添麻烦，一直没采取有力措施督促相关部门 尽快解决。比如，去年在对交通建设管理问题开展专题询问时，很多 群众和代表反映交通标线不清致使违章易发多发，会上相关部门就该 事项进行了答复，但时隔一年多这一问题仍未得到解决，我们也没采 取有效的措施去推进，影响了群众出行安全。这说明工作中还存在为 民服务意识不强，维护群众利益的手段不足问题。又如，机关对重点 信访案件推动解决力度小，满足于基本了解信访人诉求，根据要求和 信访人见面，在思想上存在“多一事不如少一事”的错误认识，很少 带着感情去和信访人交流谈心，设身处地地帮他们出主意、想办法, 解决诉求。

　（四）在学习贯彻党的精神，对照党中和 央提出的“十四五"经 济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学谋划，推动高质 量发展方面。一是落实重大战略部署不到位。围绕学习贯彻党的精神 和“十四五”规划目前也仅仅是停留在调研层面，对全县“十四五” 经济社会发展主要目标和2035年远景目标研究不深，建言献策不够。

　对乡村振兴战略理解地不全面，把工作重点主要集中到了产业振兴方 面，认为只要村庄有了集体收入，其他困难都能迎刃而解，今年简单 地围绕乡村产业振兴组织开展了视察调研，而对人才振兴、文化振兴、 生态振兴、组织振兴四个方面的重要作用没有足够重视，导致一些工 作没有落到实处。

　二是创新能力不足。习惯性地认为人大工作只要根据法律规定按部 就班地做就行，没有对照外地的先进典型找差距、查不足，很少组织 学习团队到外地“取经"，学习先进的工作理念和工作方法，以更好地 提升工作效能。比如，我们现在开展监督还是以视察调查为主，组织 部分代表现场看点，听取汇报，然后汇总评议。这种方式往往掌握不 到真实的情况，代表们提出的意见建议也不具针对性，对于推动和改 进政府工作效果有限。专题询问是一种刚性监督手段，我们组织开展 了两次，也取得了一定成效，但还存在问题找不准、整改落实不到位 的情况。对于更具刚性约束的质询、特定问题调查等方式还没有进行 尝试，在一定程度上反映了解放思想不到位，缺乏敢为人先的精神。三 是工作作风。不实。干工作重过程轻结果，满足于布置下去，程序 走到了，对工作开展的效果关注不够，突出表现为调查研究不深入， 情况掌握不全面，工作推进力度小，后续跟进不到位，工作效果打折 扣。比如，今年我们开展了食品安全工作的专题询问，当时认为准备 的比较充分，代表提的问题很全面，部门回应很积极，会议取得了预 期效果，会后我们第一时间总结成绩在报纸上进行了宣传。但随后不 久出现了个别商贩售卖病死猪肉被问政烟台曝光问题。这说明我们在 工作中存在不严不实的作风，缺乏真抓实干、实事求是的精神。

　（五）在落实全面从严治党责任，严守政治纪律 和政治规矩，旗 帜鲜明批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定及其实 施细则，坚决反对形式主义、官僚主义方面。一是落实主体责任不到 位。对机关的日常管理抓得不严不细，满足于保障正常工作需要，面 上过得去，对具体问题不愿去管。对工作纪律抓得不严，个别专门委 员会成员和专职委员执行请销假纪律不严格，不履行正常请假手续就 不来上班，对于这个问题，只是在会议上强调了纪律，作了要求，但 在实际中抓得不紧，有时碍于面子，过多考虑到他们的年龄和身体原 因，就放松了要求，没有进行深刻的批评教育，影响了机关的整体形 象。二是对党员教育管理不严格。满足于按照上级规定组织开展廉 政知识学习、进行廉政教育和谈话提醒，记好落实党风廉政建设主体 责任工作台账，现场警示教育开展的少，仅根据上级安排到烟台监狱 组织了一次现场警示教育；今年以来我县有数名党员领导干部因出现 廉政问题受到组织处理，教训深刻，但我们没有及时利用身边人身边 事对机关党员进行警示教育，体现出我们在加强党员教育管理方面的 思路不宽，措施不实，方法不多。

　二、产生问题的原因分析

　（一）

　党性修养有差距。对主观世界的改造抓得不紧，放松了自我 净化、自我完善、自我革新和自我提高，放松了党性锤炼，放松了对 世界观的改造。对加强班子党性锻炼重视不够，开展经常性地批评与 自我批评较少，提出的批评意见不够深入，组织生活很少触及思想、 触及灵魂。

　（二）

　宗旨意识树立得不牢。为人民服务只停留在口头上，没落实 到行动中，解决民生热点问题力度不够、措施不到位，对群众反映的 一些突出问题，特别是信访问题不能认真对待，认为是故意出难题、 找别扭，存在敷衍思想，不愿意过多去管。群众观念淡薄，没有把帮 扶贫困群众作为自己的分内之事，在扶贫工作中用力不够。

　（三）缺乏“担当作为、狠抓落实"的精神。干事创业的热情衰退， 有歇一歇、喘口气的思想，对复杂工作、尖锐矛盾不愿触碰。干工作 缺乏落实力，满足于把任务布置下去，缺乏一抓到底的韧劲和“钉钉 子”精神，导致工作浮在空中，问题长期得不到解决。

　（四）纪律意识不强。机关的规章制度不够完善，内部管理有漏洞， 难以适应新时代人大工作需要。制度执行不够严格，对一些不遵守规 章制度的行为，如迟到早退、上班半日制、值班空岗等问题，碍于面 子不能及时进行批评教育。

　三、今后努力方向和改进措施

　（一）

　强化理论学习，持续学深悟透新思想。始终把深入学习贯 彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实新时代 中国特色社会主义思想常态化学习机制，认真研读《谈治国理政》和 《新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论专著，系统学、跟进

　学、联系实际学。切实加强业务知识学习，坚持博学一点、先学一步、 深学一层，牢牢把握全域城市化的发展理念，主动学习城市建设、交 通规划、等方面的新理念、新政策，不断提高理论素养和思维能力， 切实用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　（二）

　强化政治建设，永葆绝对忠诚政治品格。牢牢把握总书记 关于加强党的政治建设的总体要求，准确掌握其内涵实质和精髓要义, 做到忠诚干净担当，防止和克服形式主义、官僚主义。结合城市规划 建设管理实际，抓好项目建设中的政治纪律和政治规矩执行。坚持民 主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，积极开展批评 和自我批评，自觉接受各方监督。同时，切实抓好城建条线意识形态 工作，牢牢掌握意识形态工作领导权。

　（三）

　强化创新突破，践行高质量发展路径。紧紧围绕区委区政 府中心工作，始终坚持发展第一要务，紧紧抓住并用好战略机遇期， 始终保持解放思想的自觉、担当作为的本领和永不懈怠的追求。进一 步落实好重大项目规划建设协7调、产业项目供地协调等工作机制, 统筹各类要素资源，全力保障重大项目规划建设，力促项目早落地早 开工早投产。引导和支持城建集团、交投集团、生态建设公司在推进 城市规划建设方面发挥示范带头作用，提升项目建设水平，助力XX规 划建设水平新跃升。

　（四）强化担当精神，提高服务大局能力本领。不断谋划务实举 措，压实工作责任，全面抓好拆迁安置、景观提升、项目管理、队伍 建设等工作。平稳推进精准拆迁和安置工作，加强拆迁后地块复垦和 环境整治，有效遏制资源闲置和违规占用情况发生。狠抓项目建设管 理，加强项目质量、安全监管、文明施工、工程进度等全过程管控。

　建设一流队伍，引导城建队伍持续增强服务发展的使命感、紧迫感、 责任感和荣誉感，始终把握好“主动、创新、专业、高效、热情”的 目标要求，进一步提升全区建设管理服务水平。

　（五）强化廉洁自律，维护风清气正政治生态。严格执行中央八 项规定及其实施细则精神，加强自身修养，不断增强批评和自我批评 的自觉性，从点点滴滴的小节、小事抓起，防微杜渐，不碰高压线、 警戒线，筑牢思想、道德、法律等各道防线，管好家属和身边工作人 员，树立清廉清正清明的良好形象。认真落实全面从严治党政治责任， 把党风廉政建设的各项任务和具体措施落实到城市规划建设管理工作 中。进一步完善长效管理机制，切实按制度管权管事管人，对发现的 苗头性倾向性问题及时教育提醒，以实际行动维护风清气正良好政治 生态。