在2015年全区金融工作暨银企对接会议上的讲话

　林区人民政府副区长—周立春

　（2015年5月5日）

　同志们：

　今天，林区政府召开全区金融工作暨银企对接会，主要目的是搭建合作平台，密切政银、银企关系，推动全区经济社会又好又快发展。刚才，金融办通报了2014年目标责任书、“信用乡镇”和“信用社区”考核情况，各金融机构、重点企业作了很好的发言，举行了现场签约活动并签订了2015年金融目标考核责任书，会议效果很好。下面，我就如何做好下一阶段金融工作，讲三点意见。

　一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好金融工作的责任感

　去年以来，各金融机构认真贯彻落实林区党委、政府“加快转型跨越发展、实现绿色崛起”的要求，创新体制机制，拓宽融资渠道，提升服务质量，推动改善金融环境，全区金融业发展在规模、增幅、实力等方面实现了稳步上升。主要有四个方面的特点：一是金融服务能力显著提升。2014年，全区存款余额达到45.59亿元，比年初增长12%；贷款余额达到10.7亿元，比年初增长25.81%，贷款增幅明显高于存款增幅；担保公司担保余额2.09亿元，比上年增长92%，创业再就业小额贷款4272万元，比年初增长54.61%；保费收入2973万元，增长16.03%。二是金融服务体系不断健全。

　农商银行、乡镇农商支行挂牌运营，新增1家小额贷款公司；全年新增ATM机9台，新增转账电话117部， 全区67个行政村基本实现惠农金融服务联系点全覆盖。三是多层次资本市场建设工作得到加强。加大培训工作力度，太和山公司于今年2月成功在**股权交易托管中心挂牌，惠林公司拟发债3.5亿元（目前正在进行审批），部分企业正在冲击“新三板”市场，资本市场意识得到加强。四是银政银企对接日趋紧密。多次召开政、银、企对接座谈会和金融工作专题会议，同时，汇集各企业、农户的建设项目和资金需求，与各金融机构开展多层次、多形式的对接活动，取得实质性效果。

　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我区金融业发展面临的困难和问题：主要是金融总量较小，直接融资水平较低，金融市场体系还不完善，金融业整体服务水平有待提升，存贷比长期低于全省，金融核心作用没有充分发挥，中小企业融资难度仍然较大，融资渠道有待进一步拓展，“三农”工作、社会事业、民生领域仍处于金融服务的薄弱环节。对此，我们一定要高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

　金融是现代经济的核心。做好金融工作，必须把握形势，抢抓机遇，坚定信心，因势利导。今年年初，政府工作报告提出全区生产总值增长8%、财政收入增长10%、固定资产投资增长20%、深入开展“两年”等工作任务，这些目标任务的顺利落实，事关全区经济社会发展大局，为金融业加快发展提供了重大机遇，搭建了广阔平台。面对机遇和挑战，各级、各部门特别是各金融机构

　要切实增强机遇意识和忧患意识，准确把握经济形势，充分利用金融政策，创新思路，自我加压，加强银企对接，创新监管模式，优化金融环境，构筑经济发展的金融支点，充分发挥金融业重要支撑和杠杆作用，推动全区经济实现转型跨越发展。

　二、明确任务，突出重点，扎实做好今年各项金融工作

　2015年，全区金融工作的总体目标是：全区银行业金融机构各项贷款余额增长30%，各项存款余额增长20%，存贷比达到27%以上，提高3—5个百分点；新增村镇银行1家，新增人寿保险公司1家，在**股权交易托管中心挂牌企业实现零的突破；保险业金融机构保费收入增长20%以上；金融生态环境不断优化，金融风险得到有效防控，不良贷款余额和占比实现“双降”。金融网格化服务覆盖率达30%，村级惠农金融服务联系点服务功能得到充分发挥。

　各级、各部门和各金融机构要紧紧围绕林区党委、政府的决策部署和重点工作，紧扣金融服务地方经济发展的中心不放松，明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保全面完成各项目标任务。重点抓好七个方面的工作：

　（一）着力扩大信贷投放，充分发挥支撑保障作用。实现转型跨越发展，离不开项目支撑，离不开金融机构强有力的信贷投放。各金融机构要进一步创新思路，强化服务，充分利用各种融资工具，加大信贷投放，为经济社会发展提供资金保障。

　一要合理安排信贷资金。各银行业金融机构要按照市场细分原则，围绕我区的重点项目工程，找准市场定位，发挥自身优势，有目的、有选择地加大对重点项目、重点行业、重点领域的信贷投放。要加强信息互通，开展交流合作，防止有的项目多行扎堆、有的项目无人问津，避免银行之间一哄而上，形成恶性竞争。相关部门要积极向各银行业金融机构筛选推荐优质信贷项目，争取信贷支持。有关企业和银行之间要加强项目对接，深化信贷合作，切实解决企业“贷款难”和银行“难贷款”的问题，为银行扩大信贷投放创造条件。

　二要抓好签约项目落实。对刚才银企签约的贷款项目，金融办要会同人行、银监办，认真进行梳理，力促落地实施。对未落实贷款的项目，要查**因，限期落实。要切实做好银企对接目录、招商引资项目对接目录、重点建设项目对接目录三个目录的搜集编制工作，做到项目对接常态化，为信贷供求双方信息沟通提供中介平台。

　三要强化商业银行考核。2014年目标考核奖励资金与2013年虽然大幅降低，请各金融机构要进一步增强信心，在林区财政收入好转的情况下，我们再积极争取，进一步落实好财政性资金引导信贷投放等政策措施，进一步加大对放贷规模较大银行的政策性支持力度。

　（二）破解农户贷款难题，助推扶贫开发进程。农户贷款难是多年来的一个普遍性问题，必须以改革创新的精神，制定针对性措施，切实加以解决。

　一要落实农户信贷扶持政策。要全面落实并用足用活妇女创业小额贴息贷款、“助农贷”、小额贷款保证保险等一系列扶持农户贷款的优惠政策，整合各种支农资金，完善财政贴息制度。

　二要拓宽农村抵押担保范围。要抢抓全省开展利用土地承包权、林权、宅基地和农户住房进行抵押担保贷款试点的机遇，提前组织做好农民承包地和宅基地确权登记工作，对确权并登记产权证的尽快组建农村资产评估机构，建立农村综合产权交易市场，为开展农村“三权”抵押贷款创造必要条件，拓宽农村抵押担保物范围。

　三要争取扩大涉农贷款规模。人行、各商业银行要在用足用好支农再贷款、再贴息等货币政策工具的同时，积极向上争取涉农信贷规模，确保涉农贷款增量高于上年、增幅高于各项贷款平均增幅。

　（三）破解小微企业融资难题，助推企业加快发展。各级、各有关部门、各金融机构要以担保增信为重点，创新贷款产品，完善贷款模式。

　一要健全小微企业融资担保体系。担保公司要切实做好公司注册资本金的增资工作，适时扩大担保系数，加大与商业银行合作力度，切实解决小微企业融资难和融资成本高的问题。

　二要创新小微企业融资方式方法。要加大对小微企业金融知识的宣传和培训，探索开辟小微企业多元融资渠道。聘请金融专家顾问参与融资工作，制定融资方案，用融智的办法解决融资问题。

　（四）加快金融机构建设，完善金融服务网络。乡村金融机构发展缓慢，农村金融服务水平滞后，严重制约着全区金融业发展。要加大工作力度，健全金融服务体系，消除金融服务空白点。

　一要加快农村金融网点建设。银监办要会同相关商业银行解决新华、宋洛两个乡镇ATM机空白问题，各乡镇、金融办、人行、农行、农商行要积极配合，在深入调研的基础上，制定措施，确保惠农金融服务联系点服务功能得到充分发挥。

　二要发展新型农村金融组织。今年，三峡农商行发起在林区组建村镇银行，人寿保险在林区设立分公司，金融办、银监办和人行要加强联系，密切协作，为村镇银行、人寿保险的建设提供全方位服务，确保年内建成运营。

　三要不断创新农村信贷产品。农行、农商行、邮储银行要把创新信贷产品作为完善农村金融服务功能、提高农村金融服务水平的重要抓手，安排专项额度发展惠农信贷产品，做到服务农户有机构、有额度、有产品，多渠道引导储蓄资金回流农村，促进农业农村经济持续健康发展。

　（五）加强小贷公司监管，促进依法有序规范运营。各相关部门要全面落实“积极鼓励、从严管理、规范运行、健康发展”的小额贷款公司发展思路，严格按照申报审批相关规定，切实做好申报资料审核、把关工作，严格申报程序，推动小额贷款公司健康有序发展。要定期不定期地对开业运营小额贷款公司的经营管理、利率执行等情况进行全面监督检查，特别是对吸收存款等现象要依法严厉打击，促其依法经营、健康发展。

　（六）把握保险工作重点，推动保险行业健康发展。保险业是现代金融三大支柱之一，是现代服务业的重要组成部分，是经济发展的“助推器”、社会发展的“稳定器”。当前和今后一个时期，各有关部门、人保公司要把保险业的重点逐步放到推进农业保险和引进投资方面，保险重心要向基础乡镇下沉，进一步规范保险市场。人保公司要积极向上争取政策，做好种养大户、小额贷款保证保险的试点工作。

　 三、加强领导，优化环境，不断开创金融工作新局面

　金融与经济相互渗透，相互融合，密不可分。要把金融工作摆在重要战略位置，加强组织领导，健全工作机制，密切合作关系，实现提高金融效益与促进经济发展的互利双赢。

　一要加强组织领导。金融办、人行、银监要充分发挥综合协调、沟通、指导等职能作用，切实增强金融工作主动性，加强与银行、证券、保险等金融机构的沟通、交流与合作，积极搭建银政、银企合作平台，及时为银行提供更多的项目和需求。各金融机构要把林区作为生存的土壤和安身立业之本，健全与政府部门、企业的沟通机制，做到紧密合作，水乳交融，促进更大发展。

　二要强化学习培训。实事求是地讲，我们仍有一部分领导干部对现代金融知之甚少。一个地方、一个部门的领导不懂金融、不研究金融，就不可能形成一个良好的金融发展环境。

　要通过开辟金融工作专栏、定期召开金融形势分析报告会等形式，全面普及金融、信用、法律等知识，增强领导金融工作的能力。

　三要营造良好环境。要围绕建设“诚信神农架”目标，扎实推进社会信用体系建设，深入开展金融宣传教育活动，积极推进企业信用评级工作，营造“守信光荣、失信可耻，守信得益、失信难行”的良好信用环境，推动公共信用信息资源实现共享。打击和处置非法集资领导小组办公室要针对各类苗头性风险点，组织相关部门开展专项清理整顿，坚决打击和取缔非法集资、高利贷等违法犯罪活动，及时查处金融诈骗、逃废银行债务等各类金融案件，坚守不发生区域性和系统性金融风险这条底线，优化金融生态环境，推动金融健康发展。

　同志们，加快推进世界著名生态旅游目的地和美丽幸福神农架建设步伐，需要各级、各部门的共同努力，更离不开金融部门的积极参与和大力支持，我们一定要把思想和行动统一到林区党委、政府的决策部署上来，凝心聚力，务实创新，真抓实干，奋力开创金融与地方经济双赢新局面。

　谢谢大家！

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