在全区慢性病综合防控示范区建设

　工作推进会上的讲话

　**区人民政府

　（2017年6月*日）

　同志们：

　    特区党委政府历来高度重视人民群众健康问题，2012年，我区取得了国家级慢性病综合防控示范区称号，称号来之不易，是全区各级各部门共同努力的结果，是全体干部职工苦干实干的结果，是我区各级干部和群众莫大的荣耀。2018年，我们将迎来国家对示范区建设工作的复核。常言道：打江山易，守江山难，今天我们召开的这次会议，既是今年工作的部署会、安排会，又是迎接明年国家慢性病综合防控示范区复审工作的动员会、誓师会！刚才，卫计局高奎星同志通报了全区慢性病综合防控示范区工作情况并对下一步的工作进行了具体安排，我完全赞同请大家按照要求，认真抓好落实。下面，我强调两个方面的意见：

　    一、提高认识、统一思想，以示范区建设为抓手，强力推进健康六枝建设

　　 （一）慢性病综合防控是保障广大人民群众健康的需要。    随着人民群众生活水平的提高，加之当今人们生活和行为习惯的悄然变化，营养过盛、营养失调、缺乏合理运动等造成的心脑血管疾病、癌症、糖尿病、呼吸系统疾病等慢性非传染性疾病已经成为影响居民健康与生存质量的主要因素之一。根据有关统计数据，2016年我区慢性病导致死亡已经占到总死亡数的47%，其中，恶性肿瘤、心脑血管疾病等慢性病死亡占到总死亡率的44%；同时，还造成患者和家庭生活负担加重，生活质量下降。慢性病已经成为直接影响人民群众身心健康的一项重大公共卫生问题，它关系千家万户，关系整个民族的健康发展，可以说，慢性病综合防控工作是一项关系广大人民群众身体健康的一项重大民生事项。

　（二）慢性病综合防控是动态管理及巩固工作成果的需要。目前，全国已经有265个县（市、区）被授予“国家慢性病综合防控示范区称号”，贵州省占比在全国来说非常少，仅有3个县（****、**区、**市**区），所以省要求我区必须确保复核过关。我区是在2012年9月创建成功的，这是荣誉，也是信任，更是责任，各成员单位必须服从大局，坚决按要求完成五年一复审的动态管理要求。因此，这项工作早晚都要抓，早抓比晚抓好。同时，当前我区刚刚获得“国家卫生县城”称号，在这个关键时期，根据《国家卫生县城（乡镇）标准》新的规定，创建国家慢性病综合防控示范区是作为国家卫生县城申报的必备条件。国家级慢病综合防控示范区的创建成功，为创建全国卫生城市奠定了坚实基础，提供了前提必备条件。但是，国家慢性病综合防控示范区的荣誉不是铁帽子，国家对慢性病综合防控示范区采取五年一复审的动态管理办法，若复审通不过，就会撤销国家慢性病综合防控示范区的荣誉，同时将影响全区

　获得的国家卫生县城工作，所以，在座的各位责任重大，使命光荣。国家慢性病综合防控示范区建设工作的长期性、动态性要求我们对这项工作必须常抓不懈。

　（三）慢性病综合防控是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的需要。当前，全区上下正在轰轰烈烈地开展脱贫攻坚，在前期贫困原因调查中发现，我区的贫困人口中因病致贫占了大多数，很多家庭都是因为家里有人患上了长期难以治愈的疾病，在治疗时要花费大量的人力物力，不仅患者的劳动能力等方面受到影响，还直接影响了家庭成员发展生产、外出务工等具体事项，使得家庭收入、生活质量等不同程度下降。“决战三年摆脱贫困”，没有人民的健康就没有全民小康，在同步小康的征程中不让一个人掉队，这对我们的工作提出了更高更细的要求。慢性病综合防控就是要从社会环境支持、示范单位创建、行为方式转变、服务能力提升、家庭成员互动等方面形成全社会共同防控的机制，可以有效地减少因病致贫，更能有效地防范返贫现象发生。如果缺少了这个综合防控机制，就难以为广大人民群众的健康提供有效服务，将会拖脱贫攻坚的后腿，影响同步小康的进程。所以，在座的各位要把此项工作放在心上，扛在肩上，抓在手上，落实在行动上。时刻紧绷示范巩固和复审这跟弦。

　　　（四）慢性病综合防控是“健康六枝”建设的需要。去年8月19日至20日，在全国卫生与健康大会上，习近平总书记提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”。对“健康中国”建设作出了全面部署。“健康中国2030”规划纲要提出了“共建共享、全民健康”的战略主题，指出要以人民健康为中心，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针，针对生活行为方式、生产生活环境以及医疗卫生服务等健康影响因素，坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合，推动人人参与、人人尽力、人人享有，落实预防为主，推行健康生活方式，减少疾病发生，强化早诊断、早治疗、早康复，实现全民健康。结合实际，我区提出了大数据、大健康、大生态、大扶贫的发展战略。慢病综合防控工作的开展，可以实现我区人民群众享有健康的生活方式和完善的健康环境，可以有效提升全民健康素养，打造健康生活环境，提升城市品位和城市形象，让老百姓切实得到实实在在的实惠，是“健康六枝”建设一项重要抓手，直接关乎全区经济社会的全面发展。作为人民的政府和相关工作部门，我们肩上担得有这个责任，必须把这项工作放在我们工作中的一个重要位置，为构建“健康六枝”抓好巩固和复审国家慢性病综合防控和示范的各项工作。

　　　二、履职尽责，共建共享，全力抓好慢性病综合防控示范区复审各项工作

　   （一）加强领导，健全和完善组织构架。为了确保示范区复审工作有力、有序、有效、持续开展，特区成立了由特区政府主要领导任组长的工作领导小组，各成员单位主要负责人作为领导小组成员，目的就是要提高国家慢病综合防控示范区巩固和复审工作的领导力和执行力，确保国家慢病综合防控示范区建设工作组织有力，协调畅通。各成员单位要建立健全相应组织，落实分管领导和具体工作人员，确保工作有人管，有人抓，使全区上下形成“统一指挥、分级负责”的防控网络，为巩固国家慢病综合防控示范区建设工作的扎实开展提供坚实的组织保障。

　　　（二）明确工作职责，确保工作落到实处。各慢病示范建设责任部门、责任单位的一把手作为第一责任人，按照《**区国家慢性病综合防控示范区建设责任分解表》要求，财政局、目标办、教育局、文体广播局、市场监管局、爱卫办、卫计局等部门单位，必须把涉及的任务指标作为本单位的一项重点工作、常态工作来抓。要落实、落细、落小，细化工作，责任到人，层层建立责任网络和督导网络，确保责任分工无盲区。特区卫计局及各职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则和“条块结合、以块为主”的属地管理原则，定岗定责，明确第一责任人和直接责任人，确保示范区的巩固建设和提升。

　（三）以问题为导向，扎实开展查缺补漏。2016年8月,

　省卫计委在对我区示范区建设工作督导时指出我区的工作还存在工作资料收集不完整，工作制度制定不完善，综合医疗机构监测工作漏报，35岁首诊测血压工作执行力度不够，领导小组会议参会成员不是主要领导，各部门联动机制不完善，环境打造氛围不浓厚，未将示范区建设工作纳入部门年度目标管理，无激励问责、质量控制机制，无烟机构的创建覆盖率未达100%，全民健康生活方式行动、自我健康管理活动、烟草控制、队伍建设等问题存在。请创建示范区领导小组办公室按责任清单管理，涉及到的单位按清单任务及时牵头整改，要针对工作中的短板、尤其工作中存在的重点、难点问题和反复出现、屡禁不止的老大难问题，各部门要结合实际，建立台账，拿出长效办法和管用措施，限时整改，确保这些问题得到彻底根治。

　    （四）加强部门协作，实现共建共享。创建示范区领导小组办公室要统筹社会、行业和个人三个层面，形成维护和促进健康的强大合力。要促进全社会广泛参与，强化跨部门协作，调动社会力量的积极性和创造性，加强环境治理，有效控制影响健康的生态和社会环境危险因素，形成多层次、多元化的社会共治格局。要推动健康服务供给侧结构性改革，卫生计生、文体广电、宣传、教育等部门要主动适应人民健康需求，优化要素配置和服务供给，补齐发展短板，推动健康产业转型升级，满足人民群众不断增长的健康需求。要强化健康宣传和健康教育，提高全民健康素养，引导形成自主自律、符合自身特点的健康生活方式，有效控制影响健康的生活行为因素，形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。

　（五）严格工作督导，落实责任追究。要建立工作例会机制，示范区领导小组办公室要不定期组织召开协调会，分析研究工作中的疑难问题，拿出具体方案，逐项解决问题，推动工作落实。要强化日常督导考核结果的运用，领导小组办公室和特区党委督查室要将此项工作作为重要的督查内容，对未认真履职造成工作未按时按质完成的，列入特区目标考核负面清单，一律倒查问责，希望各责任单位引起足够重视。

　同志们，慢性病综合防控示范区建设工作是一项只有起点、没有终点的惠及广大人民群众的一项健康工程，事关群众切身利益，事关健康六枝和脱贫攻坚发展大局，任务艰巨，责任重大。我们要保持工作的常态化，改变以往突击迎检的工作方式，将巩固国家慢病综合防控示范区建设工作纳入制度化轨道。相信大家一定能够团结奋斗、积极作为，打好这场攻坚战，为加快“健康六枝”建设步伐做出应有贡献！

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