县领导落实脱贫攻坚政治责任情况报告

　按照州、县通知要求，现将本人落实脱贫攻坚政治责任情况报告如下：

　 一、 脱贫攻坚政治责任落实情况

　1、 高度重视，将脱贫攻坚摆在工作首位。以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，坚持维护核心、围绕中心、凝聚人心，紧紧围绕扶贫攻坚中心，全力参与全县脱贫攻坚工作。一是县政协干部全员参与，经常深入贫困户了解情况、制定措施、落实政策。二是抽调了13名干部专职参与脱贫攻坚工作（占机关干部二分之一），其中，抽调xxx副主席、xxx副主席分别担任百福司镇、革勒车镇脱贫攻坚前线指挥部指挥长，抽调xxx副主席担任来凤县脱贫攻坚指挥部副指挥长，全力参与全县脱贫攻坚工作。三是进一步充实驻点村尖刀班力量，按照县委统一安排，县政协驻革勒车镇两个村，今年以来，共计抽调10名干部到尖刀班工作，抽调的同志按照“五天四夜”的要求，吃住在村，与单位工作脱岗。四是全力搞好两个尖刀班的后勤保障工作，免去到村工作同志的后顾之忧。

　 2、围绕中心，全力服务全县脱贫攻坚工作。一是围绕我县藤茶产业发展、油茶产业发展、易地扶贫搬迁工作开展了深入调研视察，

　形成的《来凤县藤茶产业发展调研报告》、《来凤县油茶产业发展调研报告》、《来凤县易地扶贫搬迁视察报告》已报送县委政府决策参考；二是发挥优势，充分调动县政协委员参与脱贫攻坚积极性，主动参与脱贫攻坚，县政协常委、好利来商贸公司董事长蒋正刚先生联合本县几家民营企业共同成立湖北毕兹卡生态农业有限公司，以“1628”中蜂养殖模式参与精准扶贫，2017年投资150万元对6个重点贫困村248户建档立卡贫困户捐赠中蜂1050箱，预计户平年收入8000元。州县政协委员巴风楚韵工贸公司董事长吴雪峰先生采取“公司+合作社+基地+集体+农户”的模式参与精准扶贫，先后与8个村合作，共流转土地2000余亩兴建藤茶和漆树种植基地，直接带动659户农户参与（其中建档立卡贫困户100余户），这种模式村里可得分红，农民务工可拿工资，目前已支付土地流转费和农民工资150万元。

　 3、吃住在村，坚守脱贫攻坚第一线。今年以来，按照县委统一分工，我除做好本职工作以外，坚持每周1-2日工作在村、与驻点村尖刀班吃住一起的制度，督查指导尖刀班工作，要求尖刀班工作一日一安排，一周一总结。

　 4、责任到人，驻点村扎实落实“八个到村到户”。一是干部力量下沉到村到户，驻点村土家寨村尖刀班成员做到了岗位在村，工作在村，吃住在村，全面开展脱贫攻坚工作，14名尖刀班成员分组负责，

　除村书记负责两个组外，其他成员“一组一干”。工作任务到人。尖刀班成员到组工作，实行周工作调度，每天实行工作任务安排，走访户户到。从工作纪律上严要求，每天进行工作签到，说明工作去向，工作动态。特殊情况全部要求书面请假。二是精准识别佐证到村到户。土家寨村通过户户到，家家访，全面摸清了全村的基本情况。2013年建档立卡贫困户181户，620人，2016年通过摸排调查，清除硬伤户56户，200人；自然消失4户，5人；2016年新增29户，76人，其中自然变动贫困人口净增5人，2017年4月清除硬伤户5户，15人，2018年新增贫困户2户、5人。现有贫困户147户，483人。真正做到了卡内无硬伤，卡外无真贫。三是特色产业发展到村到户，2014年以来，土家寨村在做好精准识别、完善基础设施的前提下大力发展特色产业。其中2014年发展山葡萄300亩，2016年发展水蜜桃867亩，2017年发展油茶200亩、凤菊100亩，中蜂养殖200桶。2018年新发展水蜜桃376亩，红脆李282亩，油茶250亩,黄精50亩。目前全村共有水蜜桃1243亩，红脆李282亩，油茶450亩。凤蜜葡萄300亩,黄精50亩。在产业发展过程中，土家寨村积极引进新型经济合作组织，先后成立了凤蜜葡萄种植专业合作社，花果山水果种植专业合作社，生态农业专业合作社，油茶种植专业合作社。常年在合作社务工的贫困户有35人，70%的贫困户都以土地流转和资金入股等形式加入了专业合作社。

　 四是基础设施提升到村到户，群众在出行上有保障。近几年来，土家寨村新修公路8公里，硬化公路20公里，其中2017年全村硬化公路15公里，新修公路4公里。全村15个组全部通上了公路，8条主干道23公里全部进行了硬化。极大地保障了村民的出行。群众生活上有改善。2017年投入634万元修建村自来水厂，铺设管道15公里，自来水厂的修建，为全村安全用水提供了有力保障。全村实行了光纤到组到户，已入户32户，极大收善了村民的通讯条件，同时近年来全村进行了电网改造，增加变压器 4台，群众用电得到了强有力保障。群众生产上有改变，2016年以来，投入150万元建起了花果山专业合作社加工厂房和葡萄专业合作社加工厂房。桃园投入36万元修建了3公里果园采摘道和2个浇灌水池。投入8万元建起了4个葡萄园浇灌池。为群众生产提供了方便。四是在群众服务上有提高。投入了10万元对村委会办公楼进行了整修，建起了便民服务大厅和电子商务服务站，做到了村民小事不出村，大事不出镇。建起了文体广场，增加村民娱乐文化生活，今年在广场放映了15场电影。建起了村级标准化的图书室，收藏种养殖技术专业书籍、少儿阅读、历史等各类书籍2000余册。奉献爱心，多方参与，建起了土家寨村“爱心超市”，由结对帮扶单位干部职工及部分政协委员捐赠过冬衣物800余件，由贫困户及困难群众按需领取。投入30万元建起了标准村卫生室，并经常开展公共卫生服务，为村民提供了健康保护。

　 五是人居环境整治到村到户，开展了全村卫生治理活动。2017年以来全共购置家用垃圾桶200个，垃圾钳200把，做村民公约、卫生公约宣传牌11块，2018年购置公用垃圾桶10个，开展了全村清洁卫生治理活动。开展了“厕所革命”。在全村实施危房改造过程中，积极开展改厕工作，全危改42户全部进行了改厕。对分散安置26户，集中安置22户全部进行了改厕。开展了美丽乡村建设，对土家寨村13组、4组、6组的组级公路进行了改造，实施了村亮化工程，添加主公路路灯50盏，院落路灯75盏，太阳能节能灯200盏。对12组公路进行了新修，极大的善了土家寨村人居环境。六是惠民政策落实到村到户，实行健康扶贫全覆盖。全村147户贫困户全部参加了农村合作医疗保险，对在家的建档立卡贫困户337人进行了全面体检。已上墙家庭医生服务团队公示牌95块。（其中普通包服务人口数200余人，重点包服务人口数100余人）。家庭医生签约户数95户，签约人口数为300余人。实行贫困户安居全覆盖。2016年集中安置12户，分散安置26户，危房改造28户。2017年集中安置贫困户10户，危房改造11户。2017年低保户和残疾人危改4户，基本解决无房居住现象。实行教育扶贫全覆盖，全村教育扶贫65人，雨露计划17人。今年贫困户家庭考取2名大学生。实行政策保障全覆盖。全村贫困户低保33户；享受残保金26人，公益林补偿87户；享受五保供养7人。享受小额信贷73户，其中依托生态农业专业合作社贷款50户，依托花果山水果种植专业合作社贷款10户，贫困户个人申请贷款13户。全村发放电视接收器145套，解决分散安置安全用水管27户，发放粮仓60套。

　 七是群众工作深入到村到户，以支部主题党日活动为抓手，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。每月开展一次党员主题日活动，强化党员活动和教育，每月开展党员评议，对村工作提出意见和建议，对存在的问题村党支部及时进行整改。同时积极加强后备干部和入党积极分子的培养，现培养有2名村级后备干部和5名入党积极分子。加强民主监督，实施村务公开，对各种政策在公示栏中公示，处理村级事务实行民主决策，真正做到公开、公正、公平。加强村级管理，制定了村规民约，使全村生产、生活秩序井然。抓好党员队伍建设，不断发挥党员带头作用。土家寨村十分重视党员的教育和作用发挥，现在家20名党员有4名党员任村支两委成员，有5名党员带头发展产业，有2名党员参与村民调解委员会，1名党员任红白理事会会长。在召开群众会、小组会、院落会都要请党员代表参加，经常听取党员意见，形成了党员带头执行各项规章制度，带头履行党员义务，带头参与村级事务管理。

　 二、 存在主要问题

　（一）村出列问题

　1、基础设施：一是安全饮水。目前土家寨村村民饮水绝大部分都是自己牵引的水，因季节缺水现象时有发生，而大水管网建设进度较为缓慢，预计今年10月底才能实现供水。二是电力设施由于农网改造不够彻底，部分组别存在安全隐患。如：5组农户田安兴入户电杆为木电杆且是裸线，8组鲁邦兵改造未完工，入户线为自己接入；3组农户张应贵、张兵入户电杆、线未改造，且未通电；10组—13组（楠木湾片）高压线未改造（裸线）。三是4G通讯不稳定，四是没有村级客运车辆。

　 2、产业发展：一是合作社自身管理不规范，土家寨村虽有3个合作社，但合作社的管理和运营都不够规范，主要体现在服务能力不强，带动能力不够明显；二是产业的后续培管力度差，以水蜜桃种植为例，土家寨村自2016年栽种水蜜桃以来，至今面积达到1200余亩，但真正管理到位的不足800亩，迟迟形成不了产量，受益相对不高。

　 3、精准识别：经过多轮比对和走访，群众反映较为强烈的问题基本得到解决，但是仍然存在极少数边缘户、存疑户佐证资料不齐问题。

　 4、住房安全：易地搬迁入住率低，拆旧房进度差，部分安置房存在质量问题。土家寨村2016年实施的集中安置共计12户，现在因各种原因，真正入住的为8户，截止目前，拆旧房的比例不足65%。2017年集中安置暂未入住，2018年集中安置还未完工。

　 （二）户脱贫问题：

　 1、短板对策：根据对147户贫困户短板清单的摸排，144户按照“两不愁、三保障”的要求能够达标，目前还有3户贫困户按照脱贫标准有一定差距。

　 2、佐证资料：存疑户、边缘户的相关佐证资料收集较为困难，在来凤县城的还好，有部分全家外出多年的户很难收集到佐证资料。

　 3、档案资料：户档案资料、扶贫手册填写不规范，特别是扶贫手册作为贫困户的重要档案资料，部分户有缺失的现象，且填写不规范。

　 （三）自身问题

　1、学习不够深入。虽然按照县委统一要求，参加了县委组织的政策理论学习，但常以自己年纪较大，工作较忙为由，自学的较少，没有积极主动的深入系统的学习，对政策的理解不够，导致在脱贫攻坚工作中存在拿不准、拿不下的现象，经常咨询、讨论政策。

　 2、工作作风不够扎实。主要体现：一是没有走访完驻点村的所有贫困户，目前为止，只走访到了在家居住的70余户贫困户，对整个情况了解大多是听汇报，看材料，对情况了解不够细；二是督办尖刀班工作不够细致，以土家村尖刀班为例，在督办工作时候留了情面，看到尖刀班成员一个比一个晒的黑的时候，舍不得讲重话。

　 三、下步努力方向

　（一）进一步落实尖刀班职责。各尖刀班成员及时入户做好以下工作：一是看基础设施提升：水（挑水100米内）、电、路、通信（4G）；二是看家庭住房安全：除七类对象（易迁、危改、已建或购新房、长期无人居住、儿女在机关事业单位工作、儿女在本村有安全住房、三年内要征迁的住房）危房改造全覆盖；三是人居环境整治：改厕、改厨、改圈、屋内外整洁卫生、 污水垃圾处理、床上用品干净、个人卫生良好；四是看特色产业发展：猪、牛、羊、鸡、鸭、蜂.....桃、李、油茶、藤茶、凤菊......加入了哪个专业合作社；

　五是看承包耕地种植：水稻、玉米、红薯......抛荒田土面积；六是看惠民政策落实：①学前教育、义务教育、高中、中职、大学生贷款、雨露计划政策是否落实，有无适龄学生未上学；②有无未参加医疗保险人员，有无签约医生，“1+5”医疗保障政策落实情况，上年度医疗保险报销情况；③五保、低保、残补、临时救助享受对象兜底保障政策落实情况；④护林员工资、公益林生态补偿到位情况;七是看吃饭穿衣不愁：柴、米、油、盐、肉、菜，四季衣服归类;八是问务工情况：何人何地何厂做什么？年收入预计。切实摸清村情户情，分组负责，有针对性的开展工作。

　 （二）进一步加快基础设施建设进度。坚守国家脱贫标准底线，补齐水、电、路、通信、住房等基础设施短板。按照“一管清水进农家”的要求，确保所有农户饮水安全；按照“确保农村生活用电稳定、有生产用电需求的地方不卡口”的要求，全力实施农网改造升级，提高供电保障能力和水平；按照

　“村村通沥青（水泥）路，村内主干道通沥青（水泥）路，自然村（组）通砂石路”的要求，加快村组道路建设；按照“光纤宽带通村到户、4G网络全域覆盖”的要求，确保村4G信号全覆盖；除了七类对象(易地搬迁的、已建设或购买新房的、家有危房但长期无人居住的、儿女在机关事业单位工作的、老人住危房但儿女在本村有安全住房的、已签订拆迁合同或近三年内需要征迁的、近两年内已享受过农村危房改造政策的)以外，想办法、做工作实行危房改造全覆盖，确保无危房。

　 （三）进一步推进特色产业发展。根据土家寨村实际情况，要据村情，因户制宜发展脱贫产业。按照一村一个规模化种植（养殖）基地、一个龙头企业、一个专业合作社、一个村集体经营公司、有劳动能力的户一户一个脱贫增收项目“五个一”的要求，加快推进特色产业发展。认真执行各级产业扶贫政策，完善贫困户与龙头企业的利益联结机，在易地扶贫搬迁集中安置点布局适宜的产业基地，根据群众实际需求开展就业创业培训指导，落实就业创业优惠政策，确保有劳动能力的户每户参与产业发展或者每户至少有1人稳定就业。

　 （四）建好班子，提升村民素质。贫困村能否脱贫，村支部、村委会和村民的素质是关键。必须把那些有开拓精神、有经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人选拔进村两委班子，建设一支永不走的扶贫工作队。同时，要抓住要害，突出重点，加强对村民的专业技术培训，达到扶志(志气)、扶知(知识)、扶智 (智慧)的有机统一，为农村实现整体脱贫奠定基础。

　 （五）提高政治站位，牢固树立精准扶贫就是最大的政治任务意识。深入学习政策理论，带着对群众的深厚感情做好精准扶贫工作，进一步高度重视、深刻认识精准扶贫的重大意义，拒绝停留在口头上，要落实在行动中，以高度的责任感和使命感抓好各项工作落实，为我县脱贫攻坚工作奉献自己的力量。

　2018年8月