某公安局推进“三合一”大数据作战平台建设暨联合情报作战建设及实战应用工作方案

　　　根据公安部关于推进省市两级“三合一”（整合打击盗抢骗专项办、刑侦情报中心、反诈中心）大数据作战平台建设的部署，按照省厅党委《关于推进大数据条件下警务运行机制改革的指导意见》要求，依据xx市局关于此项工作指示，为加快推进我市“三合一”平台建设及联合情报作战建设，着力提升新形势新条件下公安机关打击刑事犯罪的整体能力和水平，结合我局实际，特制定本方案。

　　　一、指导思想

　　　以xx公安云、警务大数据、人工智能、治安物联网等智慧平台建设和前沿技术为依托，以公安科技信息资源“大整合、高共享、深应用”为目标，通过再造警务流程，强化实战应用，提升警务效能，倾力打造纵向贯通、横向集成、合成作战、反应灵敏、运转高效的联合情报作战及“三合一”平台建设，有效服务“平安xx”建设。各单位要依托公安大数据工作中心“数据分析师、管理师、研发师”的“三师”队伍建设，以及政工教育训练部门的“警务实战教官”体系建设等各类人才“挖掘、培养、任用”载体，通过以战代训、边战边训、轮值轮训等灵活方式，培养一批侦查战线懂网络、懂技术，会侦查、会研判的专家人才、研判能手，切实增强实战水平。

　　　二、组织领导

　　　xx市公安局成立由市局党组副书记、副局长xx任组长的“三合一”大数据作战平台建设领导小组，市局刑侦大队大队长xx担任第一责任人，市局刑侦大队政治教导员xx率刑侦大队侦查三中队中队长xx和市局情报中心副科长xx两名专职民警，会同市局指挥中心、刑侦、技侦工作站、网安等部门成立工作专班，市局合成作战室为专班办公室，合成作战室加挂“联合情报作战室”牌子，负责统筹、协调联合情报作战建设及“三合一”大数据作战平台建设相关工作。

　　　三、工作措施

　推进合成打击。市局联合情报作战室对全市各类情报手段统一管理，统一受理全市一线民警的情报请求，综合研判后下发作战指令至专业警种，获取结果后再反馈一线实战部门，全方位支撑一线民警对于情报手段的快速调用，实现跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的资源服务。由市局联合情报作战室牵头或配合，直接组织或协助研判、重点突破“扫黑除恶.

　1 、生产过程转变

　根据搜集手段的不同，情报可分为人力情报、图像情报、测量与特征情报、信号情报、公开来源情报、技术情报和反情报。不同类型情报的处理过程和应用方式有天壤之别。各类情报“殊途同归”，本质上是要实现情报任务的联合，只有多源情报基于共同的特定任务而产生，后续情报处理环节、情报应用环节的联合才更有针对性和价值性。从而使得传统情报专业各自为政、各为其主的情报生产方式转向在情报任务、情报获取、情报处理等全过程紧密联合的生产方式，在统一任务下实现情报资源的协同运用。

　2、服务对象转变

　从我国《辞源》中对情报的定义可以看出，传统情报的定位主要是“报于上官者”，情报的服务对象主要是指挥官。而当前，为发挥信息对作战的主导作用，情报显然已位于作战体系的前端，其作用范围和作用对象已不仅仅是传统意义上的指挥所，更要直接进入作战回路，拓展至火力打击链路，充分发挥情报产品在战略、战役、战术等各层次作战行动中的主导作用，促进信息优势向行动优势转化。

　3 、服务内容转变

　由于情报的传统服务对象为指挥官，因此，其内容多以广义文字简报为主，而直接进入作战回路后的联合情报将从简单的广义文字情报向目标动向情报、气象水文情报、电磁环境情报、预警探测情报、特征测量情报、目标基础数据等各类情报内容转变，情报的服务内容更加丰富，精细保障能力要求更高。

　4 、服务方式转变

　在快捷、迅速的现代化战争下，传统简报、要报等文字式点对点的服务方式显然不能满足要求，情报服务方式必须适应天数级的基础情报、小时级的目标动向情报、分钟级的指挥协同情报、秒级的战术目标跟踪情报等各类情报保障要求，情报服务时效适应性更强，敏捷保障能力要求更高，情报服务方式将从点对点向以情报信息平台、情报服务终端为依托的网络化服务方式转变。