临崇党发〔2018〕号

　 中共**镇委员会

　关于在全镇开展扶贫扶志扶智工作的实施方案

　各村党（党）支部、村委会：

　为深入贯彻落实中央和省、市关于切实做好精准扶贫、精准脱贫的要求，从根本上扭转部分贫困群众“等、靠、要”的思想意识，激发贫困群众脱贫内生动力，助力打赢脱贫攻坚硬仗，特制定本实施方案。

　中共**镇委员会

　2018年4月20日

　**镇2018年扶贫扶志扶智工作实施方案

　为了认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，落实好全省脱贫攻坚扶贫扶志现场推进会议精神，激发群众脱贫内生动力，为打赢脱贫攻坚战提供有力的思想保证和智力支撑，注重扶贫同扶志、扶智相结合，镇党委、镇政府决定，在全镇范围内大力开展扶志扶智活动。现提出如下实施方案。

　    一、总体要求 

　　　（一）工作思路 

　　　以“精神脱贫”为目的，帮助群众树立战胜苦难、摆脱困境的信心和斗志，激发贫困户的内生动力，改变个别贫困户多年来养成的依赖思想，从而实现贫困群众思想观念大转变、行为习惯大改善、文明程度大提升，为脱贫攻坚提供可靠思想保证、强大精神动力和良好社会环境。。

　　　（二）工作目标

　　　针对我镇一些贫困户安于现状、“等靠要”思想严重、短期行为等问题。通过精神扶贫，输血与造血并举，扶贫与扶志并重，激发干部群众的主动性、积极性和创造性，避免“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的恶性循环。强化观念扶贫，实施教育扶贫结对帮扶行动计划，下功夫抓好贫困人口劳务技能培训工作，用贫困群众身边的典型教育人、说服人、引导人，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，坚持苦干实干，充分发扬基层民主，尊重民意，积极吸纳群众意见，广泛发动群众参与，有效提升贫困群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水

　平，使干部群众保持良好的精神状态，激发内生动力，增强自身的造血功能，有效减少返贫现象发生。

　　　二、工作措施

　　　（一）成立扶志领导小组夯实责任

　　　各村根据地域实际和帮扶责任人帮扶贫困户的居住位置分布情况，成立扶志工作领导小组，组长由各村党支部书记担任，确定扶志扶智对象，制定工作计划，按期到户开展政策宣传，使贫困户精神上有提高，自我发展上有目标，项目落实上有自我发展动力。

　　　（二）营建积极的脱贫致富氛围

　　　各村要做好精神脱贫宣传教育工作，着力解决“干部热、群众冷”的问题。要在村办公场所、交通要道、居住集中区域地区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，把“艰苦奋斗、自力更生”的优良传统和“脱贫必先自立，致富必先自强”的致富理念扎根贫困户的思想中。努力形成“扶真贫，真扶贫”、“扶贫先扶志”、“贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻”的舆论氛围，形成不因“财不如人”而自卑，而因理性对待社会救助、政府扶贫而自强，因率先脱贫摘帽而自豪，因依赖懒惰而自惭的公众氛围。

　　　（三）加强宣传引导 

　　　各村要充分发挥“扶志夜校”优势作用，集中宣传政策，重点掌握思想动态及产业项目的发展情况，了解贫困群众存在的困难和问题，靶向精准，目标明确，按期实现脱贫目标。

　　　（四）开展技能培训

　　　积极争取培训项目，根据贫困户需求开展主导产业的技能培训，掌握科学的种养殖技术，解决技术难题，提高产量，加快增收步伐。

　　　（五）建成道德讲堂 

　　　依托村公共活动中心、文化活动中心等建设道德讲堂，至少每季度开展1次活动，讲诉身边好人故事、学习传统文化经典，用道德的力量引领新风尚。

　　　（六）完善自治组织

　　　参照社会主义核心价值观的要求，建立健全村规民约，成立“一约四会”，充分发挥村民议事会、红白理事会等群众组织的自律监督作用，建立良好的家风家训，反对封建迷信，消除邻里矛盾，自觉弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力形成良好的社会风尚；引导贫困群众主动参与贫困治理，督促贫困群众参与和选择的权利。

　　　（七）开展各类先进评选活动 

　　　各村要积极开展“文明家庭”、“十星级文明户”、“传家训、立家规、扬家风”、“好婆婆好媳妇”、“十大孝子”、“红黑榜”等各类先进评选活动，充分发挥榜样引领作用，着力构建“尚文明树新风”和谐天成。同时，利用民居空白墙面，在主要道路、文化广场等建设文化墙。将社会主义核心价值观、中华传统美德、文明礼仪知识、道德模范故事、村规民约、红白记事本发布榜、思想道德建设荣誉栏、扶贫帮困工作成果等内容融入文化墙建设。

　　　（八）建树一批脱贫致富典型 

　各村积极开展致富能人评选活动，挖掘勤劳致富的典型事例，通过以“晒致富门路、比增收效果、比在自身差距”，推出一批勤劳致富的模范人物，在评优评先、资金扶持、好人推荐等工作中致富能人倾斜，引导村民以勤劳为荣，以懒惰为耻。

　(九)开设爱心超市

　各村要设立爱心超市，门口悬挂“XX村爱心超市”标示，标示要显著醒目。“爱心超市”内所有奖品要分门别类，有序摆放，所有奖品要标注分值（即：需要多少得分才能换取），得分户每月凭村委得分证明（证明上要有包村干部、村支书和第一书记签字）到“爱心超市”兑换相应的物品。

　（十）构建一个新型的党群干群关系 

　　　每位党员、各级干部要在切实改善党群干群关系上下功夫。要端正对待群众的思想态度，创新群众工作方式方法，真心实意为群众办好事、办实事，着力构建新型的党群干群互信和谐关系。以党群干群的新气象，汇聚起推动脱贫摘帽的集体力量，提炼出各村（社区）勤劳节俭、自强不息、敢于担当、中和创新等人文精神，树好新风气。

　　　三、保障措施

　　　（一）加强组织领导。各村要把将扶志扶智工作纳入脱贫攻坚工作的重要内容，实行党政一把手责任制，逐级明确责任，层层落实任务。 

　（二）注重宣传引领。要在村公开栏、宣传栏广泛宣传，展现贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，营造攻坚克难、凝心聚力、务实创新和共奔小康的浓厚氛围。

　（三）规范档案资料。各村要安排专人做好资料整理工作，注重收集开展工作的过程资料，并进行分类归档，及时将相关资料报送镇党委、镇政府。

　（四）强化监督检查。将农村精神文明建设开展情况作为镇年终考核的重要依据，对工作开展不力的，宣传文化思想工作年终考核实行一票否决制。确保农村精神文明建设在各村和谐发展、整体推进。