在全乡安全生产工作会议上的讲话

　（2016年4月29日）

　乡党委书记

　同志们：

　 在全乡工作会议上，乡党委政府安排部署了全年重点工作任务，在全面启动各项重点工作任务的关键节点上，组织召开今天这样一个全乡大型会议，充分表明了乡党委、政府对安全生产工作的高度重视，也充分表明了抓好安全生产工作的态度、决心。刚才，乡长对2016年安全生产工作进行了安排部署，希望大家认真抓好落实。安全发展才是真发展，安全工作必须摆在工作之首，安全工作没有捷径，也不可能一劳永逸，对工作的安排就是要通过反复强调，形成认识和行动习惯，重要的事就是要重复讲、反复落。下面，就切实做好今年安全生产工作，我强调三点意见：

　 一、时刻绷紧安全生产这根弦

　去年，全乡各级各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，全面落实安全生产责任，持续狠抓依法治理，全乡安全生产形势继续稳定向好，为全乡经济社会发展提供了良好的安全环境。但我们也要看到，当前我乡安全生产形势离稳定可控仍有较大差距，安全生产工作不容乐观，容不得我们有半点的懈怠，仍需进一步提高认识、把握形势。

　 第一，必须全面领会中央和省市对安全生产的要求。安全生产事关人民安居乐业和社会安定。习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上对安全生产做出了明确指示，强调“血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全”，并就加强安全生产工作又提出5点要求，一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实；二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作；三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题；四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，最大限度减少人员伤亡和财产损失；五是必须加强基础建设，提升安全保障能力。李克强总理也作出重要批示，指出“要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，扎实做好安全生产各项工作，确保人民群众生命财产安全”。1月13日，省政府召开全省安全生产工作视频会议，蒋超良省长强调，要进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感和忧患意识，压实安全生产责任，抓好隐患排查整治，加强重点行业领域安全生产监管，着力提升安全生产发展水平。我们要认真学习领会中央、省政府对安全生产工作的要求，进一步增强敏锐性、责任感，强化安全生产红线意识和底线思维，确保中央安全生产各项要求落到实处。

　 第二，必须深刻吸取一些地方安全事故的惨痛教训。吸取教训，自我警示，就是要我们居安思危，举一反三。近段时间以来，一些省市相继发生安全生产重特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失。去年12月16日，黑龙江**市**煤矿发生瓦斯爆炸，19人被困井下，无生还可能；12月17日，辽宁**市**钼业兴利矿业公司发生火灾事故，造成17人死亡、13人受伤；12月20日，**市光明新区恒泰裕工业园发生滑坡灾害，59人失联。今年1月14日，河南**市**县一烟花爆竹厂发生爆炸，造成10人死亡、7人受伤。惨痛的教训值得深刻反思。我们一定要引以为戒、居安思危，坚持不懈地落实安全生产的责任、措施、监督、预案等各项工作，坚决防范重特大安全事故发生。

　 第三，必须要认清我乡安全生产工作的差距和短板。当前，影响我乡安全生产的因素仍然较多：一是安全生产基础相对薄弱，一些重点部位和环节安全隐患依然存在，发生事故的潜在危险仍然很大。二是部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，特别是在经济发展新常态下，个别企业因经营困难，在安全生产问题上摆位不清；有的为降低成本，把安全生产成本也降下来了；一些停产半停产企业职工队伍不稳定，安全生产工作几乎无人负责。三是监管力量还需加强，监管水平还需提高。

　 二、强化落实，确保安全生产各项工作落到实处

　安全生产能否抓彻底，落实是关键，必须一丝不苟、一心一意、一着不让、一以贯之地抓落实。具体要做到“细、实、严”。

　 细，就是各项工作要细。一是责任落实要细。会后，各村、各部门以及企业要进一步细化本村、本部门、本单位的安全监管责任，实现安全生产监管责任无缝隙，建立纵向到底、横向到边、不留死角、不留盲区的监管网络，确保我乡范围内的每一个企业、每一个机关事业单位、每一个个体工商户、每一个车间、每一个岗位都有相应的安全监管人、安全责任人，形成环环相扣、一级抓一级、一级对一级负责的责任链条，构筑完善的安全生产责任体系。二是监督管理要细。安全管理工作能否规范运行，是确保安全形势持续稳定好转的关键。各单位、各企业要健全组织领导、宣传培训、行政执法、隐患排查治理、应急救援等机制，规范工作程序，把完善的制度固化为规范的行为，把模糊的原则明确为具体的规定，把临时性措施转化为长效的工作机制，把某些无序的工作状态转变为科学合理的工作模式。特别要紧盯重点行业和重点领域，扎实抓好道路交通、烟花爆竹、建筑施工、消防、人员密集场所、特种设备等安全生产工作，坚决防止重特大安全事故发生。三是现场管理要细。生产现场是企业安全管理的重点，是杜绝事故发生的根本环节。要树立“细节决定成败

　”的理念，大力推行安全生产现场精细化管理模式，强化对机器设备、用电用火设施、安全设施的定期检查和维护，明确工作要求、岗位标准，特别要加大“三违”现象的查处，对员工的习惯性违法违章行为要严格教育，杜绝人为因素造成的安全事故。

　 实，就是确保各项工作落到实处。一是教育培训要实。安全培训是培养安全意识、提升业务能力、提高自我保护意识和应急自救能力的重要手段。在安全培训工作上要做到制度严密、计划详实、讲解细致、考核严格。安全培训要突出抓好各部门的主要领导、安全监管人员；要抓好企业法人、安全负责人、安管人员，以及新上岗员工、转岗人员的培训。高危行业要严格执行全员持证上岗制度，其他各类企业要落实好厂级、车间、班级三级安全教育，每次的培训内容及方式要从细安排，做到理论与实践的紧密结合，充分运用好警示教育，增强培训工作的针对性和实效性。二是隐患排查要实。许多安全事故从后期追责来看，基本上都是隐患排查整改不到位引起的，最后造成了不可挽回的后果和损失。各单位、各部门、各企业要牢固树立“隐患即事故”的理念，扎实开展安全隐患排查整治行动，切实把发生事故的风险降到最低。要以“零容忍”的态度整治隐患，对于排查出来的安全隐患，要建立整改销账制度，发现一处整改一处，整改一处销号一处，真正做到整改不流形式、不走过场、不留后患。

　 三是应急管理要实。应急管理是安全生产工作的重要组成部分，也是安全生产的最后一道防线。要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，及时发布灾害性天气预警信息，督促企业落实安全防范措施。要完善安全生产应急预案，切实做好各项应急准备。要认真组织开展安全生产应急演练，制定切实可行的预防措施和抢险救灾措施。要认真做好值班值守，畅通信息渠道，加强工作调度。一旦出现安全生产重大问题，要及时启动预案，及时上报有关情况，及时组织处理，有效避免事态的进一步蔓延和扩大。

　 严，就是严格执法、严肃追责。一要强化严格执法。始终保持打非治违高压态势，按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求和“四个一律”的打击治理措施，坚决惩处各类违法违规行为，积极营造依法生产、安全生产环境。二要强化责任倒查。今后，对发生的各类安全事故，乡政府将严格按照“四不放过”的原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，开展责任倒查，严格追究事故责任，既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过。三要强化明查暗访。要总结之前安全生产明查暗访的工作经验和做法，继续加大明查暗访工作力度，对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责，对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责

　”的原则，从严从重追究相关责任人员责任。

　 三、创新举措，不断提升安全监管能力和水平

　面对安全工作的新任务和新要求，我们要积极推进以现代科技手段为支撑的安全监管信息化网络体系建设，不断创新安全现代监管模式，进一步提高安全监管效能，提升安全监管水平。

　 一是创新监管方式。在完善落实领导干部责任制的同时，注重发挥社会监督的作用，形成社会各界齐抓共管的合力；要加快推进网格化管理、标准化建设、信息化管控、完善目标管理、激励约束机制，继续严格实施警示约谈制度。

　 二是加强制度建设。要进一步推动安全生产体制、机制、制度创新，用制度来保障安全生产工作。要认真抓好安全生产各项规章制度的贯彻落实，加强安全生产目标责任制考核工作，提高安全生产工作在各项考核中的比重，实行安全生产“一票否决”制。

　 三是强化组织领导。政府监管、行业监管、综合监管都不是万能的，要完善安全发展领导体制。各部门一把手要落实好安全生产“一岗双责”，做到工作亲自研究、亲自部署、亲自参与，变被动为主动。乡安监办要充分发挥综合协调作用，统筹安排好各时期、各行业的安全生产工作。相关部门要各司其职、各负其责，密切配合，形成合力。

　 同志们，安全责任重于泰山，安全生产工作永远在路上，必须精益求精、细上加细。大家要牢固树立安全发展的理念，恪尽职守、齐抓共管，扎扎实实抓好安全生产各项工作，全力保持安全生产形势的持续稳定，为实现“十三五”良好开局，推动经济社会发展创造条件。