2106+ 2020年农村福利院规范化建设活动的实施方案 一、指导思想

　以党的十x大精神为指导，按照构建和谐社会和科学发展观要求，认真贯彻落实国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》和《x省农村福利院管理规范》，坚持“突出重点、科学规划、因地制宜、自我发展”的原则，完善制度，改善环境，提高农村福利院的管理水平，促进农村福利院健康发展。

　二、工作目标 （一）平面管理 根据各乡镇福利院的具体地理位置、结构布置，由区乡两级民政部门共同规划福利院环境建设。按照绿化、硬化、美化、亮化的要求，福利院必须做到功能齐全、环境优美，必须设有会议室、活动室、办公室、医务室、阅览室、档案室，且设施配套齐全。

　（二）院务公开 福利院院内设立固定宣传栏、院务公开栏。福利院要开展经常性的评先评优活动，表彰好人好事。对院财务运行情况、院务承诺、院内考评、院务重大事项等在公示栏内定期予以公开。所有院务管理制度都在各福利院相应地方予以公开。

　（三）制度建设 区民政局统一制定福利院院民自治管理各项制度，明确福利院各类人员职责，做到“十有”，即有《院长职责》、《护理服务人员职责》、《医务人员职责》、《炊事员职责》、《财务人员职责》、《院民守则》、《学习考勤考评制度》、《请销假制度》、《民主理财管理制度》、《安全卫生管理制度》。通过建立健全各项管理制度，实行规范化管理，真正使福利院工作步入有序化轨道。

　（四）责任目标 各福利院必须建立目标责任制，福利院院长与乡镇人民政府签订工作目标责任书，工作人员与院长签订岗位目标责任书，将福利院各项工作责任落实到人。建立工作日志制度和交接班制度，工作人员按岗位工作标准，严格落实岗位责任制，实行实绩与工资、补助挂钩，考核工作实绩时必须征求福利院老人的意见。提倡文明用语服务，进一步提高服务效率，使福利院成为民政部门基层行风建设的示范窗口。

　（五）财务管理 福利院必须建立严格的财务管理制度，建立专帐。会计由民政办会计兼任，出纳由院干部兼任。帐务日清月结，凭证规范，手续健全，定期公开。

　（六）档案管理 福利院必须加强对院务管理各项内容的收集和整理。院务基本情况台帐、院民个人档案（含五保户入院协议书、治疗病历等）清楚，院务会议记录、服务员交接班记录、院务日志、财务帐目凭证统一进档，且有专柜存放。

　（七）居住条件 福利院要进一步改善五保老人居住条件，房屋墙面整洁、屋顶不漏水。宿舍摆设必须规范，统一达到 “八个一”的标准：即一张床、一套铺盖、一个衣柜、一把椅子、一个暖水瓶、一套洗漱用具、一顶蚊帐（暖水袋）、一个方桌，院民衣被整洁、大方，并佩带标识牌。

　（八）伙食管理 福利院必须实行一日三餐制，按要求制定食谱。早餐有咸菜、稀饭、馒头（包子、油条、面条）；中、晚餐实行分餐制的，保证两菜以上，集中就餐时达到四菜（至少有一荤）一汤，饭菜必须足量，保证大家能吃饱吃好。必须安排院民生日餐、病号饭，重大节日必须会餐，让院民感受到大家庭的温暖。要按时供应热（开）水，饮用水要符合卫生标准。餐厅要清洁卫生，饭、菜要新鲜干净，防止食物中毒。

　三、实施步骤 （一）检查评估阶段。x-x月，由区民政局组织力量，对所有乡镇农村福利院进行一次全面检查和评估，查找存在的问题，提出整顿提高建议，下达整改通知书。

　（二）规范整改阶段。x-xx月，各福利院根据民政局下达的整改通知书，本着实事求是、因地制宜的原则，按本方案的要求实施，制定整改实施方案，并迅速组织实施。特别是存在安全隐患的福利院，要认真整改，切实排除安全隐患。整改工作必须在今年xx月底以前全部完成。

　（三）总结验收阶段。xx月，区民政局低保中心根据民政部《关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》和省民政厅印发的《x省农村合格福利院标准》，对全区农村福利院进行全面验收考核。对整改不到位的福利院，由区民政局予以通报，抄送区人民政府，并作为年底民政工作考核评比依据。xxxx年农村福利院维修改造补助资金将与福利院规范化建设活动取得的成效挂钩。

　四、工作要求 开展农村福利院规范化建设活动，进一步提高农村五保集中供养工作水平，是推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的实际内容，也是深入贯彻落实《农村五保供养工作条例》、巩固“福星工程”成果的必然要求。因此，各乡镇街道要高度重视规范化建设活动，采取得力措施，狠抓工作落实。

　（一）加强领导，强化责任。各乡镇主要领导要亲自安排布置，亲自检查督办；分管民政工作的领导要切实履行职责，活动期间要用主要精力抓好本乡镇福利院规范化建设工作；乡镇民政办公室要集中精力狠抓整改。要按照“以钱养事、购买服务”的方式配齐配强福利院院长和服务人员，落实工作责任，使福利院有人管事。

　（二）增加投入，保障供给。乡镇福利院是乡镇人民政府的福利机构，乡镇财政要把乡镇福利院的工作经费、建设经费列入预算。对开展规范化建设活动所需改造资金，乡镇人民政府要给予支持，确保规范化建设活动取得实效。

　（三）加强指导，强化督办。开展福利院规范化建设活动，涉及面广，工作量大。区民政局要组织力量下乡指导督办，并采用“现场会”的形式进行会议督办。区政府督查室将深入到各乡镇福利院进行专项督办，对任务完成好的给予表彰，对工作不力、效果不好的通报批评。