农业产业扶贫专项2020年实施方案 一、年度目标 紧紧围绕贫困户、贫困村的农业产业发展，以农业科技为支撑、以农田水利为保障、以新型经营主体为纽带，抓重点、补短板，通过建基地、打基础、强科技，大力推进农业产业扶贫，巩固脱贫成果，高质量打赢脱贫攻坚战。

二、重点工作 （一）加快融入农业优势产业。坚持“区域、流域、全域”布局，围绕优势特色农业产业布局，倡导有劳动力的贫困户发展“五小经济园（小禽园、小菜园、小药园、小茶园、小鱼塘）”等庭院经济，带动贫困户融入区域优势农业生产的产业体系，提高农业产业扶贫效果。鼓励贫困户紧靠都市近郊、依托星级乡村旅游线路、发展创意农业、体验农业、休闲观光农业等创建农业主题公园2个、美丽休闲乡村2个。建设或提升产业特色鲜明、加工水平较高、设施装备先进的现代农业园区8个，带动当地80%的贫困户合理分享产业链增值。新建初加工设施43座，新（改）建粮油基地6万亩，新建茶叶基地4万亩，改造提升茶叶基地1.5万亩（XX县、XX县、XX县各0.5万亩），新（改、扩）建年出栏规模生猪500头、肉牛100头、羊300只、家禽10000只以上的畜禽标准化养殖场68个，改扩建水产养殖示范基地2个。通过“特色产业+农业就业”的模式，带动1万户贫困户自主发展农业产业或务工参与农业生产，年增收节支3000元。

（二）提升农业产业基础水平。坚持以高标准农田建设为抓手，统筹协调农田基础设施建设和“宜机化”改造，大力推广适宜丘陵山区粮油生产和特色产业发展的各类农机装备，促进农业生产全程全面机械化，为产业发展奠定基础，为贫困群众增收节支拓宽渠道。启动2020-2021年高标准农田17.6万亩（含高效节水灌溉面积1.74万亩）建设，完成2019-2020年高标准农田建设，带动40个贫困村提升农业综合生产能力，改善农村生产生活条件，降低贫困户生产成本。补贴农机具1000台（套）以上，新增农机动力2.5万千瓦（每区县各0.5万千瓦），新（改）建提灌站10座（每区县各2座），提高贫困户的农机使用率；
在XX县建设发酵罐容积不低于100m3，存栏不少于300头猪，配套沼渣沼液农田消纳面积不少于60亩的农村沼气工程种养循环项目1处，受益贫困户户均年增收360元。

（三）加强农业科技支撑。开展肉牛饲草和中药材等重大技术协同推广计划试点，探索解决贫困户饲草和川明参生产问题。把贫困户优先列为高素质农民培训对象，今年培训高素质农民2690人（含省级调训），打造12个农业先进适用技术展示窗口、基层农技人员指导服务、主推技术示范推广农民（贫困户）的教育培训农业科技示范基地（XX区、XX区、XX县各2个，XX县、XX县各3个），每区县各推广应用农业绿色高质高效技术模式5个以上，提高对周边贫困户的辐射带动能力。

（四）完善构建带贫机制。坚持建立长效带贫机制，一是通过政策引导、项目支持、财政补助等方式，引导新型经营主体进行土地适度规模经营，开展农业社会服务化，与贫困村、贫困户，推进“龙头企业+合作社+基地+贫困户”“业主+贫困户”等组织方式，完善“持有资产+保底收益+效益分红”的联动发展、利益联结机制，通过就业带动、保底分红、股份合作等形式，让贫困户参与、分享更多全产业链增值收益，全市创建农民合作社省级示范社XX个、家庭农场省级示范场7个。二是加快推进农村集体产权制度改革工作，扎实开展清产核资，支持将项目资金形成资产量化给集体经济组织，培育运行机制健全的村集体经济组织1000个，通过村集体经济收入使贫困户年人均增收10元。三是以区县为单位建立带贫主体目录，加强产业扶贫风险监测，将参与产业扶贫的龙头企业、农民合作社等主体作为风险评估的主要对象，聚焦生产、加工、经营、带贫能力和政策措施落实情况等重点领域，系统评估生产经营、带贫能力等方面主要风险，强化利益联结机制、决策咨询、项目管理、产品销售、技术支撑、保险保障等风险防范措施，加强业务培训，增强干部群众产业扶贫风险意识和防范能力。

（五）搭建扶贫产销平台。对五个贫困区县的农产品进行质量监测，确保农产品质量安全省级例行监测合格率97%以上，监督抽查不合格样品查处率100%，推介“XXXX翡翠米”等优质农产品品牌4个以上，持续推广“XXXX”“巴食巴适”等区域公用品牌，全市有效期内“三品一标”超221个。组织涉及贫困户农产品的企业参加农博会、市（州）长品牌农产品推介会、农产品产销对接、迎春大联展等展示展销活动，在各类展示展销平台推广特色优质农产品240个（次、件）以上。倡导申报使用“XX扶贫”集体商标，号召全社会优先购买，推动各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫，直接采购贫困村、贫困户、“XX扶贫”产品。引导“益农信息社”“供销e家”等电商平台开设“XX扶贫”标识产品销售专区，拓宽扶贫产品销售渠道，带动贫困地区农产品销售和贫困户增收。

（六）注重精准识别成果运用。根据贫困户的致贫原因，协调扶贫、人社、民政、财政等相关部门，采取外出务工、提供就业岗位、发展产业增收、低保兜底、发放耕地地力保护补贴、财政补助等措施，释放叠加效应，巩固或提升已脱贫49.1万人的年人均收入。对未脱贫的759户1942人建立台账进行动态管理，使之年人均收入超过国家扶贫标准且不愁吃穿。优化驻村农技员、产业发展指导员、农业技术巡回服务小组和农技专家服务团，提供产业扶贫亟需的精准指导和咨询服务，增强贫困村产业发展科技支撑能力，对依靠农业产业脱贫的贫困户实现农业科技服务力量和技术精准帮扶全覆盖，技术到位率达到95%。驻村农技员要配合贫困村村两委制定2020年贫困村村农业产业实施方案，每个贫困村培养或巩固农业产业示范户1-3名。协调人社部门，对因缺技术致贫的X万户贫困户提供农技培训等支撑；
对主要致贫原因是缺技术的XXXX户XXXX人，常态化进行农业产业规划、技能技术培训和跟踪指导服务。

三、资金筹措 依托中央财政农业生产发展项目、农田建设项目、省级现代农业项目、发展工程项目省级财政农业公共安全与生态资源保护利用工程项目等项目，预计2020年农业产业扶贫专项投入资金XXX万元，其中中央资金XXXXX万元、省级资金XXXX万元、企业（业主）投入XXXXX万元。