安全生产工作中存在的问题及困难

　    安全生产是整个安全生产管理工作的基础，安全生产工作开展得如何，将直接影响整个安全生产工作大局，影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。

　     一、安全生产工作存在的问题

　    1、基础工作薄弱。一是安监队伍不稳定，人员变动较为频繁。二是监管面较窄，对高危行业的安全监管相对重视一些，对其他行业的监管流于形式，甚至没有监管，监管存在死角、死面。三是生产经营单位的情况不清，管理台帐不健全。四是站、所、村的安全生产监管责任发挥不够，安监站的工作陷入“无所不为、无所不包”的困境。

　      2、安监工作人员专业知识缺乏。安监员都是半路出家的，很少有机会接受系统的安全教育培训，自学的积极性也较为欠缺，对于综合监管与专项监管的业务知识及安全生产法律法规不能清楚，没有全面的了解和掌握，导致在安全生产监管过程存在不能管、不会管和管不好的现象，在执法过程中存在违法行政或执法主体、适用法律法规、执法程序出现错误的现象。

　     3、安全生产教育培训不够。一是生产经营业主因文化素质低，不知道怎样去抓安全生产工作;二是各类生产经营单位的从业人员安全意识淡薄，缺乏自我保护意识，违章作业现象经常发生;三是全民安全意识不高，“关注安全、关爱生命”的氛围在短期内难以形成。

　 4、安全经费投入不足、设施设备差、待遇差。一是在经费保障方面，除个别纳入预算并成立专户外，大部分的经费开支非常困难，监管人员在监管工作中都是用自己的摩托车，而燃油费都无法报销。上级要求安监人员24小时保持通讯畅通，以便第一时间赶赴事故现场，维护现场秩序，而安监人员因单位属事业性质，每逢节假日安监站人员都会忙得团团转。二是安监系统均未配置检测设备、个人防护用品等。安监员到涉及有毒有害物质、粉尘、辐射、噪声、高低温、事故抢险等危险场所执法检查无人身安全保障(特别是井下检查)，更谈不上人身伤害保险。

　 二、安全生产工作存在的困难

　（一）安全监管网络不健全。

　 近年来，安监队伍建设有所加强，但企业、村级安全监管队伍建设仍不尽如人意。有些企业虽建立了安全生产机构，人员虽名义上是专职，但实际上多数人员身兼多职，“专人不专职”现象很普遍，带来的问题是无法集中精力从事安全监管工作。最重要的是从事安全生产监管工作人员变换频繁，致使安全生产工作无连续性。另外，从警务室抽调的巡查员在实际工作中投入的精力有限，无法保质保量完成安监部门下达的任务。

　 （二）企业主体责任落实不到位。

　   企业负责人重效益、轻安全，口头上“安全第一”，实际上没有真正把安全生产重视起来。主要体现在：安监部门下发文件到企业，要求企业贯彻落实文件精神，但企业真正贯彻落实的很少，各类报表上报也不及时甚至不上报；企业现场管理不到位，虽经安监部门检查要求整改，但整改不及时甚至不整改；安全台帐建立不完善，内容更新不及时，甚至有企业未建立安全台帐。

　 （三）劳动者安全素质不高。

　 从近几年发生的事故来分析，大多数事故均属操作人员的违章操作、冒险作业所致的责任事故。随着当前民营经济的迅猛发展，农民工、临时工仍是生产经营单位和建筑工地的主要成员，这些劳动者优点是体力好、劳动积极，缺点是文化水平低、安全技能差、自我保护意识缺乏。他们往往是安全生产工作的薄弱环节，同时也是各类伤亡事故的直接受害者。

　 （四）安全宣传教育不够深入。

　 主要表现在：一是对党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措没有宣传到位，很少有人清楚《安全生产法》有什么内容，安全监管部门的职责是什么，农民工、临时工更是不知一二。二是安全文化建设滞后，安全生产知识、事故防范措施宣传不到位，从业人员安全意识得不到增强，安全知识水平未能提高，公众安全责任未能落到实处。