在八届市委第七轮巡察工作

　动员部署会上的讲话

　同志们：

　按照市委安排，今天正式启动八届市委第七轮巡察工作。本轮巡察采取市县联动、县（区）交叉方式，市委共组织三个巡察组，重点对人防、教育、食药、医疗等领域开展专项巡察；各县（区）各组织三个交叉巡察组，选取相应领域的单位同步启动。

　下面，我就扎实开展好本轮巡察工作讲三点意见。

　一、提高政治站位，准确把握巡察监督的新要求

　自我监督是世界性难题，堪称国家治理的“哥德巴赫猜想”。以习近平总书记为核心的党中央积极发挥党内监督和群众监督的独特优势，发现了破解“周期率”的“密钥”，用行动回答了“窑洞之问”，练就了共产党人自我净化的“绝世武功”。党中央把巡视工作作为全面从严治党的重要举措，作为加强党内政治监督的战略性安排，深入推进巡视工作理论创新、实践创新和制度创新，不断赋予巡视工作新的活力，特别是不断完善市县巡察制度并不断增强其效用。党的十九大报告指出，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。中央《关于市县党委建立巡察制度的意见》中明确提出，要全面推进市县巡察工作，构建巡视巡察监督立体网络格局，推动全面从严治党向基层延伸。

　5月21日，赵乐际在全国市县巡察工作推进会上强调，巡察的方向在基层、重点在基层，要坚持重心下移、力量下沉，进村入户听取群众意见，着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，让群众切实感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边。

　巡察工作进行到现在，定位越来越精准，目标越来越清晰，要求越来越严格。这就需要我们巡察干部进一步提高政治站位和政治觉悟，深刻领会中央、省委和市委一以贯之、持续加强巡视巡察工作的鲜明态度和坚强决心，认清基层党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势，自觉把思想和行动统一到党要管党、从严治党和巩固党的执政地位的政治高度上来，统一到中央、省委和市委的决策部署上来，统一到市委对巡察工作任务的具体要求上来，从全面从严治党的战略高度，深刻领会巡察工作的必要性和紧迫性，牢牢把握人防、教育、食药、医疗领域专项巡察是对被巡察党组织政治责任的再监督这一基本定位，紧紧围绕“四个落实”（落实党在相关领域的具体方针政策的贯彻执行责任，落实党组主体责任，落实纪委和纪检监察组的监督责任和有关职能部门监管责任，落实省委巡视、市县巡察和各类监督检查发现问题的整改责任）开展监督检查，充分发挥政治巡察“显微镜”和“探照灯”作用，着力发现和推动解决各类具体工作中存在的普遍性问题和群众反映强烈的突出性问题，促使全面从严治党向基层拓展和延伸，助力各项工作健康开展。

　二、坚持问题导向，充分凸显巡察监督的强震慑

　作为有效解决基层监督乏力、消除监督盲区的重要手段，专项巡察紧紧围绕“治病”这一中心目的，直击群众最关心、最迫切需要解决的问题，力求做到“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”。对于我们来说，这是又一场“政治赶考”，而且是“新题型”，要答好这份试卷，就需要我们开拓新思路，紧紧把住三个“精准”：

　（一）聚焦行业特点精准把脉。与常规巡察不同，专项巡察需要根据被巡察单位的职能职责、业务特点，关注行业的典型问题。在巡察对象上，要着重突出“关键少数”，将被巡察党组织班子成员，特别是党组织“一把手”和直接分管涉及巡察事项的领导干部作为巡察重点，看其是否能在政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等方方面面严格要求自己，经受得住考验；加强对项目多、经费多的部门及其内设机构的巡察监督，看其是否存在违规使用资金和侵害群众利益的行为；强化对窗口单位的监督，看是否存在办事效率不高、服务态度不佳和形式主义、官僚主义等问题。在巡察方针上，要着重突出“两个维护”，密切关注“六个围绕、一个加强”，及时发现违反党的“六大纪律”的问题，即时纠正基层党的群众路线执行不力、大政方针跑偏走样、工作效率层层递减和不担当、不作为、乱作为等问题。在巡察内容上，人防领域要着重察看是否存在随意变更审批标准、拖延审批时间，违反规定规避招投标和虚假招投标、违规出租人防工程的问题；教育领域要着重察看是否存在违规管理和使用教育专项资金，违反收支两条线、私设“小金库”的问题；食药领域要着重察看是否存在推进执法人员培训不及时、对食品药品经营监督检查不经常、收缴违法物品不合规的问题；医疗领域要着重察看是否存在招标、采购决策机制不健全，重复检查、重复收费等过度医疗和药品耗材超标准加成的问题。

　同时，要通过多种方式，引导广大干部群众积极参与到巡察工作中来，如实提供情况、反映问题，切实提升巡察工作的针对性与实效性。

　（二）活用战略战术精准出击。专项巡察要取得奇效，绝不能拘泥于常规监督办法，而要灵活果断使用各种战术精准出击，出其不意发现问题，形成利剑高悬的震慑态势。一要做到一个“备”字。凡事预则立，不预则废，没有事先的计划和准备，做事就难以成功。进驻前，巡察组要对被巡察党组织的职责职能、工作状态、党风廉政建设等情况有一个详细的了解，并对各方各面反映的问题线索进行一次较为系统的梳理，提前研判巡察方向，为高质量巡察打好基础。二要力求一个“简”字。巡察工作以发现问题为最终目的，要大力简化程序，不召开与巡察无关的座谈会、汇报会，不参与和巡察无关的各类活动。巡察工作时间紧、任务重，不可能面面俱到，必须根据所了解的情况选择重点问题精准聚焦，砍掉与巡察工作关系不大的枝枝蔓蔓，把精力使在刀刃上，避免因平均用力劳而无功，确保本轮巡察取得实效。三要突出一个“勤”字。同志们绝不能做书阁中的秀才，要根据巡察工作需要，果断地走出去，下沉一级，把触角伸到乡镇、村社，伸到园区、企业、学校、医院，在下面找问题，在基层查根源。四要切中一个“要”字。打蛇打七寸，挖树先挖根。破解一个问题，一定要找到它的要害所在，带着问题去，顺着线索查，紧盯权力运行、项目实施、财务账目、人事任免等重点部位和关键环节，多渠道、多方式、多手段的发现问题。

　五要确保一个“实”字。发现问题、得出结论要谨小慎微、实事求是，对于每一个部门、每一个同志、每一项工作都要客观公正地做好评估、如实反映，保证巡察结果能够真正地帮助被巡察党组织解决问题、实现发展。

　（三）注重成果运用精准治疗。我们纠出了问题，只是完成了巡察工作的“前半篇”，要使巡察工作取得实效，就必须扎实做好“后半篇文章”。一是反馈问题要求“真”。反馈问题要有辣味、不修饰，要红脸出汗、见筋见骨，不能语焉不详、含糊其辞，特别对顶风违纪等典型问题要敢于点名道姓的通报。要认真落实分别向党委（党组）主要负责人和领导班子反馈巡察意见的制度，突出“一把手”责任，把巡察发现的问题反馈给党委（党组）书记，特别是对重点人重点事要原原本本指出来，明确整改责任，提出整改要求，切实达到“治病救人”的效果。二是成果运用要求“实”。对于巡察发现的问题线索，巡察组要按规定及时移交纪检和组织等部门，相关部门要踏踏实实将巡察反馈的每个问题当作“必答题”来做，优先研判、快查快结，特别是对于侵害群众利益的不正之风和腐败问题要敢于担当、敢于亮剑，敢于动真斗硬，时刻保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。三是督查整改要求“严”。巡察要实现高效收关，不但巡察办要加强督查，适时开展“回头看”，纪检监察和组织部门也要靠前监督，对整改不力、敷衍整改、虚假整改甚至边改边犯的要严肃处理；被巡察党组织更要秉持一种“考试”心态，不能作弊，不能答非所问，更不能放空炮、摆花架、练虚功，不能表面上整改了，但病源还在、病根未除；要以对党绝对忠诚的严肃态度，立行立改、真改实改、全面整改，

　强化整改落实和成果运用，把巡视的“后半篇文章”做好做活。

　三、强化责任担当，严格恪守巡察监督的铁规矩

　巡察组代表着市委权威，巡察干部肩负着重要使命，既是权力，更是责任。只有我们自身政治过硬、业务过硬、作风过硬，才能真正落实好政治巡察要求，顺利完成市委交给的巡察任务，让利剑高悬、震慑常在，使党员干部心存戒惧、行有所止。

　一要信念坚定、政治过硬。信念是立身之本、正气之魂、力量之源，是共产党人精神之“钙”，只有用科学理论武装头脑，不断提高思想觉悟，才能炼就“金刚不坏之身”。巡察组承担着特殊使命，要旗帜鲜明讲政治，坚定政治方向，站稳政治立场，增强“四个意识”，对党绝对忠诚，赓续“石可破也，而不可夺坚”的精气神，筑牢政治灵魂，挺起精神脊梁，坚决做到“两个维护”，自觉贯彻好、落实好中央、省委和市委关于巡察工作的要求和相关安排部署，忠诚履行职责，不越位、不缺位，依规依纪开展巡察监督，全力推动巡察工作顺利开展。

　二要清正廉洁、纪律严明。“其身正，不令则行，其身不正，虽令不行”。要严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不断增强行为自觉，做到内化于心、外化于行。要坚持淡泊名利、秉公用权、求真务实，不断提高自身的思想觉悟和道德品质。

　要鼓足刀刃向内的勇气，把好权力关、金钱关、美色关，做到慎欲慎微慎权，公私分明、清正廉洁，严守做人、处事、用权的底线与党和人民交给自己的政治责任。

　三要恪尽职守、敢于担当。要敢于坚持原则，不怕碰钉子、得罪人，更不拿原则做交易。要敢于承担责任，面对任务不推、遇到矛盾不软、落实工作不拖、解决困难不等，坚决克服“和稀泥”“软骨病”。要敢于直面问题，面对歪风邪气，勇于叫板、较真，一旦发现问题线索，就要一查到底，绝不放过。要敢于秉公直言，对组织讲真话、说实情，如实反映问题，增强巡察工作的向心力。

　四要求真务实、作风优良。保持优良的思想作风，以人民群众为中心，进一步强化政治担当，深刻认识持续深化思想作风建设的重要性和必要性，始终保持巡察工作正确的政治方向。保持优良的纪律作风，自觉弘扬党的优良传统和作风，积极贯彻落实“中央八项规定”精神及实施细则，结合巡察工作实际，规范自身队伍建设，真正做到正人先正己，彰显巡察队伍的政治本色，善作善成，不辱使命。保持优良的工作作风，以认真、执著、勤恳的态度面对工作，灵活运用工作方法，保持严谨规范、实事求是的工作状态，广泛联系群众，深入挖掘被巡察党组织人、财、物、权相关问题线索，推动巡察工作取得新成效。

　同志们，做好这次巡察工作，使命崇高、责任重大。我们要保持**的战略定力，勇往直前的工作作风，统一思想、振奋精神，认真履职、扎实工作，共同完成好市委交给我们的这次巡察任务，向全市人民交上一份满意的答卷

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