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2020年提升基层治理水平心得体会理论文章
2020-07-28 09:01:36 ℃2020年提升基层治理水平心得体会理论文章 习近平总书记强调,“疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,全面提高依法防控、依法治理能力”“要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用”。
基层是社会治理的基础和重心,基层稳,则社会稳;基层强,则全局强。自新型冠状病毒疫情暴发以来,许多社区严格执行封闭式管理,对高危人群实施严密筛查和密切监测,一系列“硬核”措施取得了显著成效,但也有一些地方出现了不和谐现象:一封了之、乱索证明、侵犯隐私等现象时有发生,这不仅影响了居民的正常生产生活,也引发了群众的不满。一些基层地区治理理念落后、缺乏法治思维,依法治理的观念不强以及治理能力不足等问题暴露了出来。提升基层社会治理能力,亟待提升基层社会法治与“智”治的协同能力。
必须坚持依法防疫,依法保障基层社区居民的合法权益,杜绝不讲法治、不守规矩、不合章法的做法和行为。必须明确,严控不可失控,“硬核”不可硬来。追求万无一失是对的,但防疫措施脱离法治轨道,不仅会导致居民的不配合,还不利于防疫工作的开展和经济社会的运行。
这启示我们,在基层治理中必须把好政策措施制定这个总开关。比如,在制定相应抗疫防疫措施时,必须坚持法律规范先行,出台符合实际、科学规范、行之有效的举措,确保防疫控疫措施和行为合规合法,实事求是。同时,要做好法治宣传,努力提高社区居民的法治意识、法治观念,确保各项工作在法治的轨道上进行,最大限度让社区居民获得安全感、认同感和归属感。
还应看到,在开展防输入、防输出、防扩散工作中,不少社区都是靠“人海战术”。虽然社区工作人员冒着被感染风险为社区居民提供服务的精神可敬,但这种“人海战术”背后也反映出一些基层利用新技术的能力不足。如果充分利用互联网、大数据以及人工智能等现代科技进行智慧治理,则情况可能就大有不同。例如,有条件的地方,完全可以利用大数据摸排确定重点人群、重点场所、重点区域,并充分发挥好大数据“显微镜”“透视镜”“望远镜”的作用,实施差异化、精准化疫情防控策略和措施,这不仅可以避免“一刀切”的僵化做法,而且还可以避免因过度反应而导致经济社会生产生活受到消极影响,并为基层提供更加多元、更加便捷、更加细致的便民服务。
探索基层社会治理新模式、改善基层社会服务能力和水平,是推进国家治理体系和治理能力现代化过程中必经之路。当前,提升基层社会法治与“智”治的协同能力,是提升基层社会治理能力的重要途径。“智”治不仅包含着新科技在基层社会治理中的运用,也意味着积极探索基层社会治理的新模式。而无论是新科技的运用还是新模式的创新,都必须先树立法治观念,充分发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的重要作用。抗击疫情这场大考表明,僵化的社会治理模式已不能满足现代社会风险治理的需求,需要以“智”治来为改善基层社会服务提供技术支撑,以法治来保障基层社会有序治理的顺畅实现。
具体而言,以“智”治提升基层社会公共服务水平,需要采取以下措施:一是加快基层社会信息基础设施建设,加强基层管理人员利用新技术的意识和技能培训,改变单靠“人海战术”的做法,充分发挥“人防+技控”双轮驱动的作用;二是挖掘本社区内部人才资源,借助不同行业人才的力量,搭建多元共享的信息化平台;三是加快构筑人尽其才、物尽其用、人人参与、人人共享的“智慧社区”。
而以法治保障基层社会有序治理的顺畅实现,则需要采取以下措施:一是出台明确可行的基层社会治理的相关法律法规,保障基层社会治理在法治的轨道上运行;二是增强基层社会管理人员依法治理的意识,加强对基层民众的法律知识宣传、普及和培训;三是加快“法治社区”建设步伐,构建人人知法、守法、懂法、用法的“法治社区”。
提升基层社会治理能力,必须重视依法治理和“智慧治理”的协同发力。这是基层社会治理的一体两翼、双轮驱动,缺一不可。“智”治为提升基层社会治理提供技术支撑,法治为实现基层社会有序治理提供制度保障与根本遵循。在具体的基层社会治理过程中,既要注意“智慧化”和“法治化”的分类治理,发挥各自的优越性;又要将“智慧化”和“法治化”结合起来,发挥两者的合力。只有二者协同发力,才能取得相得益彰、相互促进的合力作用,并进一步提升基层治理能力。
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