XX县2020年度社区公益服务项目实施方案 　　为进一步完善“三社联动”基层治理模式制度机制创新，以更加精细的社会化专业服务积极回应辖区居民需求，不断延伸服务触角、拓展服务功能，提升为民服务质量，把打通为民服务“最后一公里”作为切入点，县民政局决定开展2020年度社区公益服务项目。现制定活动实施方案如下：
      一、项目服务目的    （一）构建和谐社区，发挥邻里互助精神，改善居民生活质量。

   （二）发挥居民潜能。协助服务对象增强处理问题的能力，提高服务对象的自我解决问题的能力，发挥服务对象的潜能。

   （三）整合社区资源，服务居民的发展性需求。联系社区中不同的组织，发挥他们的优势，让居民对社区有更大的归属感和贡献。

   （四）结合社区已开展的社区服务项目、本土原有的社会组织的服务基础及社区志愿者服务网络，以专业社区社工的介入方法，推行“社工+志愿者”服务管理模式，提升社区服务能力，结合社区实际打造具有特色的社区服务模式。

      二、项目服务群体       XX街道城北社区、XX社区常住居民。

      三、项目服务内容       明确社工角色定位，利用社区服务中心的服务功能室，根据社区居民需求，面向社区居民、驻区单位开展各类服务活动，优先满足老年人、优抚对象、残疾人、困难居民、青少年、“三留守”人群、低保、孤儿、“三无”、失独、困境儿童等社区弱势群体的服务需求，逐步扩大到社区内有需要的所有人群；
配合政府部门开展双拥共建、军民共建、文明共建等创建项目的开展。

　  四、项目申报主体资格条件    （一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供下列材料；

      1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，；

      2、财务状况报告；

      3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

      4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

      5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

   （二）采购人根据采购项目的特殊要求，规定投标人还须具备的特定条件:       投标人必须为在XX县民政局或行政审批局注册登记的社工机构，成立时间达一年及以上的还需提供2019年度年检合格登记证书（未满一年或满一年但因年检工作暂没开展而没取得年检证明的不需要提供）。

   （三）本次项目不接受联合体供应商参加投标；

   （四）拒绝下述条件的供应商参加本次采购活动:       1、供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动。（须在开标活动开始前现场书面承诺）       2、凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。

      3、投标人被“信用中国”网站（XX）、“中国政府采购网”（XX）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

每个社会组织只能申报一个社区公益服务项目。

      五、项目要求    （一）针对性。项目内容针对明确的受益群体，定位精准，具体实施方案要根据当地情况认真制定；

   （二）先进性。项目回应的问题是所在地域或服务领域共同面临的问题，具有普遍推广的价值，能对其他地区进行示范引领；

   （三）公益性。项目以服务民生和追求社会效益为主要目的，符合公共利益，公益色彩突出；

   （四）可操作性。项目具备良好的群众基础，符合政府相关政策导向，项目实施地区能够给予场地、人员、政策等方面的支持。

   （五）可持续性。项目具有清晰的发展模式，在资助期结束后有持续运作的可能，可在条件类似的地区推广、复制。

      六、项目规定    （一）每个项目要求配备不少于1名专职社工（必须提供专业社工职业水平证书或者社会工作专业毕业证书复印件加盖投标人公章、学历证明复印件加盖投标人公章以及专职工作人员缴纳社保证明材料加盖投标人公章，未提供的作无效投标处理）。

   （二）服务居民，提升居民满意度：直接服务各类对象不少于30人；
每人每月服务时间不少于3小时；
间接受益人数不少于100人；
开展个案服务不少于5个，小组活动不少于4个。

   （三）服务社区，提升社区自治能力：以我们的节日为主题，开展社区活动不少于5场，每场参加人员不少于50人。其中社区活动跟小组活动不可以重叠。

   （四）探索研究社会工作参与社区治理，积极促进社区、社会组织、社会工作、志愿服务等机制的叠加效应，利用社区平台，提炼不少于1个优秀项目或案例。

      七、项目实施地域、实施周期       项目实施周期为1年，实施地域为XX街道内明确的2个社区：XX街道城北社区、XX社区。

      八、项目筛选方法与评分标准    （一）筛选方法       项目通过招标方式筛选，于4月中旬确定一天开标，规定当天集中报标时间，由评委会先对社会组织主体资格条件进行实质性审查，实质性审查不合格的，作为废标，实质性审查合格的，采用综合评分法，由评委会当场对社会组织申报的项目进行综合评分，按评审后得分由高到低顺序排列。评审得分相同的，由评标委员会通过随机抽取的方式确定一个中标候选人。

本年度社区公益服务项目筛选2个，每个中标项目资助10万元，周期不超过12个月。

   （二）评分标准（总分值:50分）       1、诚信评分:2分       投标人信用等级为AAA级的得2分，信用等级为AA级的得1.5分，信用等级为A级的得1分。

      注:（1）投标人须提供第三方信用服务机构出具的并经XX县信用办备案的信用报告，否则不予认可。

          （2）由于各地区间对于信用评定的标准不一致，根据《关于进一步加强在政府采购活动中应用信用报告管理的通知》（淮信用办[2017]21号）文件要求，上述“第三方信用服务机构”是指经 XX县信用办审核通过备案的服务机构。服务机构查询网址:XX       2、方案部分:39分       根据投标人提供的社区公益服务项目申报书进行评分，如无重大偏差，每项评分应不少于该项目分值的70%；
未提供社区公益服务项目申报书或经三分之二评委认定社区公益服务项目申报书存在重大偏差，则作无效投标处理。

    （1）设计合理（12分）       a.项目具有创新性（示范性）、可复制性（3分）       b.项目服务内容具体、详实，针对性强（3分）       c.项目实施地域、时间明确，符合要求（3分）       d.项目实施计划各阶段主题突出、衔接紧密（3分）     （2）受益群体（6分）       a.受益群体界定清晰，符合项目宗旨（2.5分）       b.直接受益人数不少于项目需求特定人数（2分）       c.对受益群体面临的问题和需求有摸底调查、有对策分析（1.5分）     （3）执行团队（5分）       项目执行人员中专业社工数量、职业资格、学历以及相关项目经验与岗位责任相适应(5分)。

    （4）风险管理（6）        a.对项目执行中可能遇到的风险有预测（3分）        b.有合理可行的风险应对方案（3分）     （5）资金支出合理性（10分）。

       注：申报资金预算以受益对象和公益服务活动为基础编列，资金预算（含配套资金）支出合理、明细清晰。

      3、商务部分:9分     （1）评委会根据投标人提供的机构简介（投标人机构组织架构和管理制度、财务制度、有专职会计人员等）酌情评4-7分。

    （2）投标人曾获得县（区）级及以上政府行政管理部门表彰的得1分，没有不得分。

    （3）投标人曾实施过同类项目的得1分，没有不得分。

   （三）申报资料       项目将制定招标文件，在“XX县政府采购”网上发布，具体申报资料要求详见招标文件，其中项目申报书格式详见附件1。

      九、项目实施    （一）签订协议。县民政局与社区公益服务项目中标方签订项目实施协议书。协议书一式二份，县民政局、社区公益服务项目中标方各执一份。

   （二）组织实施。各获选项目社会组织应按申报书计划和协议约定按进度实施项目，确保项目规范、有效开展。获选项目资助资金于协议签订后拨付80%项目资助资金至中标项目实施机构（县民政局按程序转拨中标社会组织），剩余20%待项目结项后全额拨付。中标人在项目中标实施6个月时，完成项目资金和社会服务活动执行率不得低于50%，实施时间满12个月时，完成项目资金和社会服务活动执行率应达到100%，内容包括：项目实施情况、决算报告、自我评估报告、资金使用管理情况、宣传报道情况等。

   （三）项目执行过程中，中标人应当积极开展自身能力建设培训。切实加强服务人群的安全问题及突发情况处置。对项目实施中遇到的困难和问题，积极向县民政局汇报，及时有效的解决有关问题。

   （四）监督评估。县民政局将定期派遣工作人员，对项目进行监督、评估和指导。县民政局对中标人按季度报送的阶段性执行报告和终期执行报告的真实性、有效性进行审查指导，提出意见建议，督促指导社会组织按计划如期、规范完成社区公益服务项目。

      十、项目管理    （一）中标人应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则，建立健全项目资金专项财务管理和会计核算制度，将项目资金和配套资金全部纳入单位财务统一核算和管理，便于追踪问效和监督检查；
严格遵守项目资金支出范围，确保专款专用。

   （二）配套资金应按项目申报书载明的金额（与配套资金承诺书一致）及时足额投入，按申报书列明的支出类型、标准和金额使用。

   （三）中标人应建立有效的内部控制程序，购买物资或服务，要履行必要的询价或比价程序以保证购买价格的公允，并保存有关资料；
受益对象选择遵循公开、公正、公平和诚实信用原则，妥善保管相关材料，必要时在一定范围内公示。

   （四）中标人应规范项目资料管理，及时将项目立项、执行、财务、受益对象确认、监督、评估等资料汇集整理，保证项目资料的妥善保管、有序存放、方便查阅。