XX市基层党建督查工作方案

　根据中共XX市委《关于健全完善基层党建工作责任体系的意见》（X发〔2017〕9号）、中共XX市委办公室《转发<市委组织部关于全面推进基层党建“两化两统筹”的意见>的通知》（X办发〔2017〕9号）和《关于开展基层党建督促检查工作的实施意见》（X办发〔2017〕18号）等文件要求，为进一步夯实基层党建工作责任，推动基层党建各项工作任务落实落地，确保基层党建督查工作有序进行和科学有效，现制定如下工作方案。 一、 督查范围和内容 （一）督查范围 全市各层级、各领域党组织，各级党员干部 （二）督查内容 督查工作重点围绕“两学一做”学习教育常态化制度化，党委（党组）书记；加强基层队伍建设情况；加强党员发展教育管理情况；落实党内规章制度情况；落实党建基础保障情况；推进重点工作任务情况；深化党建带群团建设情况；整改落实及兑现承诺情况；创新基层党建工作情况等。 市委组织部根据督查的主要内容，按照中央、省委和市委关于基层党建工作部署要求，制定《XX市基层党建督查清单》，以便于督查工作开展。 二、 督查形式和方法 （一） 督查形式 督查分日常督查和专项督查两种形式。日常督查主要是对各级党组织党建工作情况进行全覆盖的常规督查，一般一季度督查一次，根据实际情况也可缩短周期；专项督查主要是对某项或某时间段的重点工作任务落实情况进行专门督查。 （二） 督查方法 督查的方法主要有以下几种：1.听取情况汇报；2.进行个别谈话；3.召开座谈会；4.开展民主测评；5.查阅有关资料；6.实地查看情况。 一次督查可以采取其中一种或多种方法进行。 三、 督查的步骤 1.制定督查方案。年初，制定督促检查工作年度计划和阶段性安排。督查前，每个督查组要根据督查有关要求和内容，制定具体的督查工作方案，包括督查时间安排、督查内容、督查方法、工作要求等。 2.开展督查工作。督查组按照工作方案安排开展督查工作，督查前，督查组长可以先与被督查单位沟通，确定督查工作具体事宜。也可不打招呼，随机抽查、实地暗访。 3.报告督查情况。每次督查工作结束后，督查组要形成督查情况报告，并提交市委基层党建督查工作领导小组。必要时要向市委常委会汇报。 4.督查问题反馈。对督查过程中发现的问题，采取面对面或书面的形式，原汁原味地反馈至各相关单位。其中，督查各县（市、区）及其所辖机关、乡镇（街道）等发现的问题，统一反馈至各县（市、区）党（工）委；督查市直机关单位及其基层党组织发现的问题，反馈至市直机关工委和相关单位主要领导以及分管领导；督查国有企业、中小学校、“两新”组织党组织发现的问题，反馈至督查对象及其上级党组织。 5.督促整改落实。反馈给各单位的问题，要限时进行整改。相关单位认领问题后，要逐项分析存在问题原因，制定整改方案，建立整改台账，抓好整改落实。被督查单位要高度重视督查工作，切实做到督查前认真自查、督查中积极配合、督查后迅速整改。 6.适时组织“回头看”。到达整改时限后，要适时对所有相关责任单位整改落实情况进行“回头看”，确保督查过程中发现的问题整改到位，基层党建督查工作取得实实实在在的效果。 7.建立督查工作台账。对督查过程中发现的各地各单位党建工作好的做法、存在的问题以及整改落实情况等，分门别类建立工作台账。 四、建立问责机制 1.问责对象。基层党建督查问责的对象为全市各级党组织和党务干部。党务干部包括各级党组织书记、副书记及其他班子成员。 2.问责主体。按照分级负责的原则，市委负责各县（市、区）党（工）委、各领域党（工）委，市委各部门、市直各单位党组（党委）的问责，由市委组织部具体实施；各领域党（工）委负责所属基层党组织的问责；各县（市、区）党（工）委负责辖区各级党组织的问责。 3.问责方式。对在督查中发现存在问题的党组织和党务干部，视情节轻重，采取相应问责措施。对党组织的问责，采取取消当年评先评优资格、责令作出书面检查、通报批评、组织调整等方式；对党务干部的问责，采取提醒教育、责令作出书面检查、取消评优评先资格、通报批评、诫勉谈话、调整工作岗位、责令辞职、降职、免职等方式。对于“回头看”中整改落实不力的党组织和党务干部，从重问责。 五、督查成果的运用 将督查情况（包括督查发现的问题、整改情况以及问责情况）作为基层党建工作年度考核的一项重要内容，作为领导班子和领导干部考核评价、评先评优的重要依据，并与干部选拔任用相挂钩，树立抓好党建是最大政绩的良好导向。