教育局局长在学期教育工作会议上的讲话

　同志们：今天，我们在这里召开全区新学期工作会议，主要任务是回顾总结上半年工作，全面部署下半年重点工作任务，动员全区教育系统广大干部职工进一步认清形势，统一思想，明确目标，真抓实干，确保完成全年工作任务。下面，我根据局务会意见, 我重点讲三个方面的问题。

　 一、求真务实，开拓创新，教育工作取得新成绩

　2009年上半年，在区委、区政府的正确领导下，全区教育系统围绕年度教育工作会议目标，全面落实科学发展观，统筹推进各项教育事业稳定、健康、快速发展，取得了新的成绩。  

　 （一）素质教育扎实推进。一是德育工作深入开展。以庆祝建国60周年为主题，加强中小学德育工作。举办了350多名师生参加的“书画祖国”大赛，开展了“向国旗敬礼，做一个有道德的人”网上签名寄语活动。在全区开展“六个一”活动，各校利用国旗下讲话，有计划地进行文明礼仪教育。人民小学“健康校园、礼仪校园、智慧校园”三园文化建设特色初步彰显，和乐文化开始进入每一位师生的心田。该校推行的“规范十自主”、“十个好习惯”教育模式得到上级领导的充分肯定。二是特色活动精彩纷呈。**小学组队参加了团市委组织的“颂祖国，赞家乡”诗歌朗诵比赛，全市有100多名选手进入决赛，该校就占了7人。盐河中学开展的“读书年”和“百家讲坛”活动，使广大学生的个性发展得以充分发展；人民小学开展的“读书小博士”、“故事大王”、“阅读先进团队”的等评选活动

　，激发了学生们的学习热情。三是主题活动组织有序。纪家楼小学组织的以“关爱生命、防震减灾、奉献爱心”为主题的“纪念5.12**地震一周年”活动，城南小教、**路小学、**路小学、盐河小教、黄码小教、**小学等精心组织开展的学雷锋、清明节前祭扫烈士，缅怀先烈、“**万人捐”等活动，锻炼了学生，陶冶了情操，受到了社会的广泛认可。**中学的“心灵氧吧”、**小学的“阳光小屋”、第一中学的“成人仪式”等做法，构筑了学生的健康快乐心里，受到广大学生热烈欢迎。组织中小学校长到第一中学、第二中学、**小教学习“周恩来班”创建活动，黄码中学、**中学、武墩中学等学校的35个班级被命名为“周恩来”班，该项活动较好地推进了全区班集体建设。四是阳光体育全面推开。深入开展阳关体育运动，积极组织大课间评比活动，**中学、人民小学等14所学校分别获得中学组、小学组一等奖；第一中学、**小学等10所学校分别获得二等奖，确保学生每天一小时体育锻炼的时间，学生体质得到了迅速提高。

　 （二）办学效益显著提高。一是初教水平整体上升。近两年，我区小学教育教学水平稳步提升，多次受到上级主管部门表彰。热点小学办学成绩更加突出，已经达到市一流小学水平，得到了社会各界的广泛认可。从整体上来看，综**平较高的小学有人民小学、纪家楼小学、**小学，**路小学，武墩小教。二是初中教学质量全市靠前。今年中考，全区均分582分，其中610分以上有1464

　人，占40%；727分以上243人，758分以上31人。浦东实验学校中考取得较好成绩，总分750以上47人；实验初级中学中考无低分，总均分649.8分；第一中学、盐河中学、严卓中学等学校，中考都取得了较好的成绩。三是高中教育水平快速提高。今年高考再创佳绩，高中教育水平受到市局充分肯定。全区高考本科达线215人，其中文化成绩326分以上51人，艺术统招达线75人，艺术单招达线82人，超过市局下达指标数95人。四是职业教育稳步发展。区职教中心正在建设之中，2007届毕业生就业率高达98%，今年58人参加对口高考，9人进入本科院校，有26人升入大专学校学习。2008年度，该校被市委、市政府表彰为“市职业教育先进单位”。

　 （三）管理水平进一步提高。继续推行学校领导班子及中层干部履职公示及民主测评制度。认真实施目标化管理和积分制考核制度，考核结果及时公示，与教师的工资、评优、评先等挂钩，促进了我区教育教学质量的显著提高。实验初级中学教育教学精细化管理水平较高。课堂教学实行“同班授课、异步运行”，“速度同步、程度异步”，形成“目标导向、体现三主，分层施教”的教学模式，使课堂效益不断提高。该校还根据班级实际，制定科学合理的及格率、保优率，确保目标跳一跳够得着，还建立学生成绩跟踪卡，保证了教学的针对性。人民小学建立健全校内骨干教师考评机制。学校从师德水准、业务学校、教学质量和教研能力等方面对教师进行考核，通过考核即为校内骨干教师，享受校内骨干教师津贴，津贴当月兑现，极大地调动了中坚教师的工作积极性。**小教以抓好寄宿制学生管理为突破口，不断提高教育管理水平。对于

　300多名留守儿童，最小的只有8岁，平均年龄才11岁，学校不仅安排老师陪住，还安排两名女生活老师夜里值班，每隔40分钟轮流给学生盖被子。该校寄宿制学生管理工作受到了学生家长和社会的极大好评，上半年被镇党委、政府评为“优质服务单位”，得到了上级领导和友邻县、区参观者的高度好评。武墩小教深化改革，努力抓好绩效考核，对全镇小学教师实行工作考核月报制，考核结果与绩效工资直接挂钩，较好的调动了教师工作的积极性。该校还实行分层次教学，取得较好成效。人民小学、严卓中学、第二中学等学校教育教学管理成效也很显著，教学质量不断提高。

　 （四）教师队伍建设持续加强。一是深入开展师徒结对活动。教育局规定每个市级骨干教师、学科带头人、区优秀教师、名师名校长、学校领导班子、中层干部、教研组长每人必须带一名青年教师，全区共结成师徒关系123对。上半年，区学科带头人、骨干教师，深入农村上示范课20节次。二是成功举办了全省“增力（**）杯和谐教学系列大赛”。全省800多名专家、骨干教师参加了这一活动。我区有30人参赛全部获奖，其中有11名老师荣获赛课一等奖， 8名老师荣获二等奖，还有11名老师获三等奖。三是充分发挥教科研助推效用。上半年，**中学江家华老师主持的省教研课题、**小学朱艳艳老师主持教育学会青年专项课题《小学数学分层教学的策略研究》、**路小学董永祥老师主持的教育学会规划课题《促进小学生自主作文的研究》都已经顺**过专家组验收；

　万兆荣等80人次在国家级论文评比中获奖；朱艳艳等150人次在省级以上获奖；崔蓉等400多人次在市级获奖。四是强化教师培训活动。上半年，全区600多名在职教师参加了以新理念、新课程、新技术为主要内容的学科培训，其中有11名教师出国参加培训，12名校长、88名小学科教师参加了省级培训，8名教师参加了**市骨干教师培训。

　 （五）学习实践活动取得显著成效。坚持边学习、边调研、边整改的原则，突出解决了一批民生问题，学习实践活动得到了市检查指导组的充分肯定。一是深入推进中小学校舍安全工程。7月份会同区建设局等部门，对我区所有中小学校舍严格按照规定标准进行拉网式检查，及时摸准了全区中小学校舍危房底数。区教育局根据轻重缓急，制定了校舍危房三年整改方案。目前，该项工作已经全面启动。二是全力推进区职教中心建设。区职教中心建设是区委、区政府2009年为民办实事重点项目，目前已经纳入区委“百日攻坚”重点工程，区教育局按照区委、区政府统一部署，稳步推进，较好的完成了职教中心建设的前期工作。三是积极开展“两项工程”建设。为切实解决群众反映较为突出的农村中学寄宿困难和农村幼儿园不能满足群众需要的问题，我们坚持边学边改，今年5月份开工建设黄码中学寄宿制宿舍和食堂，目前该工程已经竣工，正等待验收。筹措资金，积极推进创建省合格幼儿园工程。武墩小教、**小教已经顺**过省合格幼儿园创建验收，盐河中心小学幼儿园在王元小学教学楼的基础上进行改造建设。通过土地置换、合作办学等形式建设黄码小学中心幼儿园、城南小学中心幼儿园，8月份均开工。

　 四是深入实施“育才助困”工程。认真解决外来务工人员子女入学难问题。市第二中学、**路小学为我区接受外来务工人员子女入学指定学校，破解了外来务工人员子女入学难问题。通过《**教育网》等渠道，公开受理新考入公办本专科的家庭经济困难的大学生200多人的申请，为他们提供生源地贷款及困难补助115万余元。对符合条件的贫困大学生给予一次性补助，其中本科生每人4000元，专科生每人2000元。开学后，我们还将认真落实义务教育阶段家庭困难寄宿生及职高在校生的生活补助，确保适龄青少年无一例因家庭贫困而失学、辍学现象出现。

　 （六）教育形象进一步提升。贯彻落实全省规范中小学办学行为、深入实施素质教育推进会精神，从制度入手，加强师德师风建设，严格执行“五严”规定，采取积极有效措施，切实减轻当前中小学学生过重课业负担，努力培养全面发展、健康快乐的新一代青少年。全区体罚或变相体罚学生的行为明显减少，节假日违规补课、有偿家教现象也得到遏制。今年暑假，我区教育系统成为全省执行“规范办学行为”相关规定的最好县区之一，全区没有出现一例违规行为。行风建设取得了新的成绩，我局的行风软环境工作经验在全市教育系统召开的党风廉政暨行风软环境建设工作会议上作了典型发言，行风软环境工作三年上了三个台阶，违规收费得到根本遏制，顺**过省“规范收费示范区”创建验收，行风软环境建设也首次进入区“十佳”单位。

　 （七）其他工作全面开展。财务管理规范，所有经费纳入区教育局结算中心，自觉接受财务监督。结合创建“省食品安全示范区”活动，在全区开展了2次声势浩大的，以“小手拉大手，食品安全跟我走”为主题的宣传和“万人签名活动”活动，数十万学生、家长和社会工作人员参加了这项活动，其中创新开展的“小手拉大手”活动受到省检查组的充分肯定。

　 结合“**大地震”教育活动，特地邀请地震专家给中小学生作防震减灾报告。精心制定应急预案演练方案，在全市范围内组织开展了有5000多人参加的防震疏散演练活动，活动得到了市级领导的充分肯定。深入开展了“安全生产月”活动。通过各种形式，组织开展“防火、防盗、防电、防溺水、防交通事故、防食物中毒”等活动。继续把维护教育系统社会稳定工作摆在首位，针对敏感时期，多次召开会议，采取切实有效措施，妥善处理浦南外国语学校等信访稳定工作，保证了全区教育系统的稳定大局。深入开展城市长效综合管理工作，从检查结果来看，全区各校领导充分重视环境卫生工作，校园环境整洁优美。**中学、第一中学、盐河中学、**中学、武墩中学、人民小学、**小学和**小教等学校成效显著。制定了科学可行的教育现代化创建规划，按序时进度稳步推进各项建设任务。此外，综合治理、**创建、宣传、工会、政治思想等工作也都取得了新的成绩。

　 二、把握全局，超前谋划，保证各项目标顺利完成

　2009下半年，全区教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续坚持以科学发展观统领教育全局，紧紧围绕“教育强区”和全年教育事业目标任务，进一步解放思想，把握全局，科学谋划，提高质量，实施素质教育，加强规范管理，促进教育公平，努力推动全区教育事业科学和谐发展。主要抓好以下几项工作。

　 （一）在深入实施素质教育上务求实效。一是切实规范中小学办学行为。继续贯彻落实“全省规范中小学办学行为深入实施素质教育工作推进会”会议精神，着力减轻中小学生课业负担。严格禁止下达升学指标；严格控制学生在校集中教学时间，小学、初中和高中学生在校集中教学活动时间分别不得超过6小时、7小时和8小时；严格执行国家课程计划，各中小学要按照国家课程计划，开齐开足全部课程，课表要上墙、上网公示，接受学生、教师、教育局和全社会监督；严格规范考试和招生管理和严格制止义务教育学校违法办学行为，严禁以任何名义分快慢班，已分快慢班的学校，开学前整改到位。教育督导室、教育科等职能科室要加强政策研究，及时出台进一步规范办学行为实施意见以及督查方案和责任追究方案，进一步加强对各学校办学行为的督导、考核和监督，确保中小学生办学行为进一步规范。二是着力促进学生全面发展。切实加强学校德育工作。德育科要积极组织全区中小学继续围绕新中国成立60周年，积极开展主题班队活动、主题社会实践活动、爱国主义教育影片进校园活动、网络读书等活动，歌颂伟大祖国，唱响时代主旋律。高度重视心理健康教育，各校心理健康教育要采取新颖的形式，进课堂，真正能解决学生的实际问题。继续完善考试评价制度，重视学生学业水平测试、综合素质评价和实际操作能力评价机制。努力提高学生身体素质和审美素质，深入开展阳光体育运动和礼仪“规范十自主”、“十个好习惯”模式教育。要营造积极健康的成长环境。坚持正确的舆论导向，努力为实施素质教育、促进学生健康成长营造良好的社会环境。各校要重视校风、教风、学风建设，精心设计和组织内容丰富、形式多样、吸引力强的校园文化建设，不断促进学生全面发展。

　 （二）在稳步提高教学质量上务求实效。一是转变观念提高质量。有些同志认为，讲规范办学行为、实施素质教育就不要教学质量了。这是一种模糊的认识，是错误的，我们必须要转变这一观念。其实素质教育是更高层次、更**求、更高质量的教育，实施素质教育与提高教育质量是相互统一的。所以我们讲规范办学行为，教育教学质量不能丢，要做到“减时不减效，减负不减质”，要走“轻负担、高效益”的路子。首先要进行课堂教学改革，向课堂教学要质量、要效益、要成绩。各校要进一步完善有效课堂教学模式，倡导合作探究，培养学生自学能力，思考解决问题的能力。教研员要深入基层学校听课，指导教师不断提高有效教学水平，不断促进教育教学质量稳步提高。其次要迅速建立健全科学合理的综合评价机制，绝不以学生分数作为唯一评价教师教学工作的标准。实行学生日常考试无分数评价，建立科学的过程性和终结性评价制度，充分调动起全体教职工的工作积极性。第三要坚持科研兴校。各校要开设校本课程，以教研组为单位集体攻关，丰富课程内容，扩展学生知识广度，提高学生的知识水平。

　 二是多元化彰显品牌特色。**中学、人民小学要在发展内涵上下功夫，通过狠抓教育教学质量，不断提高办学水平，继续扩大知名度、美誉度，努力成为全市有地位、全省有影响的学校。第一中学高中艺术教育要进一步彰显特色，努力办成全市高中艺术类学校的排头兵。浦东实验中学、实验初级中学、**小学、**路小学要继续加强精细化管理，进一步提升办学水平，扩大社会知名度。其他学校也要根据自身实际情况，突出特色，彰显个性，努力形成“一校一品牌、一校一特色”的办学氛围。

　 （三）在统筹教育事业发展上务求实效。一是扎实推进中小学校舍安全工程。当前，我们将积极会同建设、财政等部门，对照国家有关要求，对全区中小学校舍进行拉网式排查，对去年排查出来的C、D级危房进行重新鉴定。精心制定我区校舍安全工程三年总体规划、分年度实施计划和每一栋需要加固改造校舍的具体实施方案。尽早尽快实施方案，将对全区所有D级危房全部拆除，并做好涉及到学校师生分流整合工作。二是加快推进我区教育现代化建设。按照省委、省政府《关于加快建设教育强省，率先基本实现教育现代化的决定》（苏发[2005]15号）文件精神，我区要在2012年前接受创建教育现代化区验收。对照教育现代化建设16项主要指标，全区教育现代化建设任务非常艰巨，主要问题体现在硬件建设上，仅按应付检查标准来测算，到2012年需投入4738.6万元用于硬件设施建设。教育现代化创建不仅仅在硬件上有指标，软件上也有明确的规定。当前，各学校要做好软件上的准备，苦练内功，在教育教学管理、教师队伍素质提高等方面下功夫，在内涵发展提高学校的品味。

　 三是推进各类教育事业协调发展。进一步把幼儿教育纳入全区教育的整体规划，整合幼教资源，集中精力办好一批省、市优质园。对民办幼儿园要进一步加强督导、评估和年检，规范办园行为。巩固和提高义务教育阶段的入学率、巩固率和毕业升学率，各项指标均达到或超过省、市和区规定的指标。强化对高中阶段教育的目标管理，积极探索符合我区实际的高中管理模式。加快职业教育协调推进，努力办好区职教中心，迅速启动全区各个乡镇、街道社区教育建设，城南乡争取完成省级社区教育中心建设任务。

　 （四）在实施**教育人才培养上务求实效。着力实施**教育系统人才培育计划，建设一支数量适当、结构优化、素质优良、富有活力的高素质干部队伍。争取在3—5年内，培养全市有地位的校长2-4人，省内有影响校长1-2人，建立一支30-40人的教干后备干部。实施“名师工程”，通过“走出去、请进来”的方式，和省内外专家、名教师结对帮扶，跟班学习，努力培养省级名师3-5名，特级教师2名，正高级教师1名，市级名师20-30人，市级学科带头人30人，区级骨干教师100人。区教研室要及时发现有潜力的教师，努力为他们创造条件，参加省市教学培训和竞赛，让他们迅速成长，成为教育教学的新鲜血液。各校要积极创造条件，创设平台，为骨干教师成长营造良好的氛围。

　 （五）在推进教育环境不断优化上务求实效。进一步改进和完善行风软环境工作机制，畅通学校、家庭和社会交流的平台。继续实行“校长接待日”、“干部履职公示”等制度，及时向教职员工、学生、家长和社会公开收费、招生、职称评聘等重大问题，不断增强工作的透明度。严格执行收费“十不准”和“一费制”收费标准，认真落实教育收费公示制和责任追究制，坚决杜绝教育乱收费。严格执行“五严”规定，决不允许违规补课，严禁体罚或变相体罚学生。严把新学期开学关，认真开展学校招生收费情况。认真做好贫困家庭学生资助工作，做好生源地信用助学贷款的受理和发放工作，确保做到“应贷尽贷”。

　 （六）在维护教育系统稳定上求实效。稳定是大局，稳定压倒一切。新中国成立60周年即将到来，各种不稳定因素必将借机进行渗透破坏活动，维护教育系统稳定的形式更加复杂、任务更加艰巨。目前，影响学校信访稳定的根源主要是办学行为不规范，诸如招生乱收费、体罚或变相体罚学生、师风师德有问题、违规办学等等，这些都可能引发家长信访。各学校“一把手”要切实增强维护信访稳定的政治意识、责任意识，要坚决做到思想**度重视、措施上扎实有效、行动上果断迅速，切实把教育系统的稳定工作作为一件政治大事来抓，决不能把矛盾上交，或者推诿延误，坚决把矛盾解决在萌芽之中。

　 （七）在促进教育和谐发展上务求实效。一是切实加强教育督导工作。成立由教育科、督导室牵头的教育督导团，定期不定期对全区各中小学学校办学行为、教育教学、队伍建设、软环境建设、经费管理等进行督导检查，对检查出来的问题，下发整改通知单，并进行跟踪考核，直至整改到位。开展中小学素质教育综合督导评估和学校办学水平评估工作，加强贯彻落实《**省中小学管理规范》和十项制度的督查。二是全力维护学校安全稳定。以**校园创建为抓手，进一步完善各项安全工作制度，落实安全工作责任制和责任追究制，制定好应急预案，组织学校突发公共卫生和安全事件应急预案的演练，扎实做好基础安全保障工作，有效防范各类安全事故的发生，维护校园安全和师生安全。加强安全卫生知识的教育，完善重大事件报告制度，认真做好饮食卫生、传染病防控和食品安全工作，加强检查督导，确保不发生重**全事故。三是继续做好教育宣传工作。继续办好《**日报.**教育》专版和**教育广播节目，完善教育宣传网络，以阐释政策、宣传法规、引导舆论、释疑解惑为重点，提供宣传工作的预见性、时效性、针对性和引导性。开展普及防治知识、国防教育和文明机关创建等活动，为教育改革发展营造良好的社会环境和舆论环境。

　 三、加强领导，提高能力，确保各项任务落到实处

　区教育局是全区教育系统的领导机关，各职能科室和机关全体同志务必要加强学习，提高能力，进一步改进工作作风，规范行政行为，才能为基层学校和广大人民群众提供优质高效的服务，确保全年目标任务落到实处。

　 （一）切实加强和改进机关作风建设。一是强化责任意识。各科室要按照职能特点，要认真落实责任，及时对照目标任务和与基层学校签订的责任状，对上半年工作进行一次彻底的回头看，坚决杜绝管理缺位、错位和不到位现象；对下半年主要任务，要做到有数、有序、有措施和有结果，坚决杜绝缺位、错位和不到位现象。二是切实推进依法行政。所有工作严格按照法定权限、规定程序行使职权，全面实行政务公开，进一步公开科室职能、公开办事人员、公开办事政策、公开办事程序、公开办事结果，实行阳光运作。三是树立机关良好形象。机关全体同志要牢固树立为基层、为群众服务的思想和正确的利益观、价值观，严格遵守机关“五条禁令”，把心思放在工作上，以优良的作风促进各项工作的开展。对于违反规定的任何人，将按照有关规定严肃处理，对影响较坏的典型，按照规定追究其相关责任。

　 （二）切实加强机关党风廉政建设。一是大力弘扬求真务实精神。坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，坚决反对形式主义、官僚主义；要以求真务实的精神抓工作，把心思集中到干事业上，把精力凝聚到办实事上，把工夫花到抓落实上，坚决克服华而不实、心浮气躁的不良习气。

　 二是加强反腐倡廉制度建设。探索构建“职责明确、结构合理、运行高效、制衡有力”的内部控制制度，有效提局机关科学管理、民主管理、依法管理的水平。各科室、单位的“一把手”要对本科室、单位的反腐倡廉工作负总责。要严格执行党风廉政建设责任追究制度、重大事项报告制度和检查考核制度，做到责任到位、措施到位、工作到位。

　 （三）以科学发展观为指导抓好各项重点工作。上半年，各项工作开局良好、进展顺利。进入下半年，各项重点工作任务仍然繁重，能否圆满顺利的完成全年的工作任务，与机关全体有着不可替代的关系。我们要切实把工作热情转化为推进我区教育发展的强大动力，以高度的政治责任感和历史使命感，加快重点工作的落实，以更大力度抓好重点和亮点工作，确保各项目标顺利实现。

　 同志们，2009年下半年的教育改革发展稳定任务异常繁重艰巨。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。新学期,时间段，任务重，工作量大，我们一定要围绕全年目标任务，统筹兼顾，突出重点，精心策划，狠抓落实，进一步开创我区教育工作新局面。

　 谢谢大家！