履行内部监督职能强化政治纪律保障

　-----XX区公安分局着力构建有公安特色的惩防体系

　 今年以来，XX区公安分局纪检督察部门在区纪委、上级公安机关的坚强领导下，紧紧围绕公安“三项建设”、“重点建设招商年”等各项中心工作，以改革完善纪检督察工作机制为主线，以推进基层基础建设为载体，以创新纪检督察工作方法为重点，认真履行公安纪检督察工作职责，努力实现警力作用最大化和公安工作效能最优化，为公安工作的顺利开展提供了有力的政治和纪律保障，现将全年工作总结如下：

　     政治纪律保障坚强有力。始终坚持把思想政治建设和队伍监督管理置于公安队伍建设的首位，坚持不懈地开展了时事政策教育、经常性思想政治工作和党风廉政教育，队伍忠诚、为民、敬业、奉献的价值理念进一步根植，各警种部门奋发有为、顽强拼搏，今年来，全局共有15名民警荣立个人个人三等功，20名民警受到各级表彰，分局被授予全市“全市优秀公安局”、“全区维稳工作先进单位”等荣誉5项。

　 制度保障体系健全完善。全面落实了党风廉政建设责任制，明确了各部门的目标任务和职责，切实增强了领导干部推进惩治和预防腐败体系建设的积极性和主动性。认真探索建立“制度管警”新路子，按照“四统一、五规范”的要求，进一步完善了分局《队伍量化管理细则》、《民警退训规定》以及请销假、警车管理等制度，从组织管理层面规范了各项工作的良性开展，有效提升了内部规范化管理水平，努力预防和减少了民警违禁违纪案件的发生。

　 工作方式方法不断创新。针对全局纪检督察工作点多面广的现状，积极探索工作新模式，充分运用全局视频会议指挥系统、基层所队内部监控系统等平台，对民警值班备勤、警车管理、内务管理、执法办案等情况实施全方位、立体式的网上监督管理，有效解决了纪检督察警力保障难题，提升了纪检督察工作效率和水平，确保了民警依法履行职责，行使职权。

　 和谐监督理念逐步形成。牢固树立“以警为本、和谐监督”理念，对日常工作实行苗头性问题预警监督、重点工作跟进监督、工作运行状态现场监督、日常管理交叉监督、易发问题暗访监督、重大案件随案监督、不放心人员跟踪监督等新方式，确保了队伍监督管理与和谐警营建设的同步推进。今年来，全局受理公安民警违法违纪举报投诉同比下降10.8%，群众满意率测评达到90%以上。

　 一、坚持党风廉政建设和反腐败工作责任制，从源头拓展拒腐防变的长效机制

　  一是认真贯彻落实《工作规划》。通过理论中心组、举办学习班、辅导讲座等方式，组织党员民警特别是领导干部深入学习了中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委、市委、公安部、省厅《实施办法》；结合实际，研究制定了分局贯彻落实《工作规划》和《实施办法》的具体措施，明确了各部门的目标任务和职责，切实增强了领导干部推进惩治和预防腐败体系建设的积极性和主动性。

　 二是健全党风廉政建设责任制。按照部门职责分工，狠抓党风廉政建设责任制的任务分解，从机制、制度和基础性建设等七个方面对今年全局党风廉政建设和反腐败工作进行了细化安排部署，层层签订《党风廉政责任书》164份，确保了“谁主管谁负责”的党风廉政建设问责制和“一岗双责”的落实到位。三是扎实推进廉政风险防控工作。以“治本、预防、制度建设”为主线，从思想道德、制度机制、岗位职责三个层面，突出领导班子、领导干部和具有审批权、执法权、人事权、财务权等岗位及其人员，对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选和识别，大力开展廉政风险防控管理工作，确定了24个A级风险点、57个B级风险点、83个C级风险点，做到职责权力清晰、风险可查可控。同时，坚持每季度召开纪委工作会议，认真分析查找党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节及原因，不断加大源头治理和预防腐败的工作力度。

　 二、坚持反腐倡廉宣教工作，不断增强全局民警的拒腐防变能力和意识

　  一是抓好勤政廉政教育。建立了中心组反腐倡廉理论专题学习制度，坚持每月围绕加强党员领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的目标要求开展廉政勤政教育，进一步增强了党员领导干部的宗旨意识、法纪意识、责任意识和忧患意识，树立了正确的政绩观和利益观。二是做好换届纪律教育。为提高广大民警的政治敏锐性和对换届纪律的知晓率，分局党委坚持“早教育、早警示、早预防”的原则，切实加强换届纪律宣传教育工作，分局及时将中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求传达到基层所队全体民警，并借助公安网络、民警手机短信群发平台、警属之家

　QQ群等载体，将换届纪律各项要求发送到每一位民警，告诫全局民警站在讲政治的高度，共同营造风清气正的换届环境。三是深入推进廉政文化建设。年初分局党委对廉政文化建设进行了明确安排，要求各部门结合自身实际，积极推动廉政文化建设。各部门精心部署，采取有力措施，通过举行廉政笔会、演讲赛、反腐倡廉文艺节目演出等形式，使廉政文化活动有声有色。同时，坚持重大节庆廉政提醒，每逢春节、中秋、元旦等重大节庆，都下发通知强调纪律，对民警进行廉政提醒，并抓住节庆时机，加强警营廉政文化建设，营造了廉洁过节的浓厚氛围。此外分局大力开展了“廉政家庭”创建活动，开设了廉政文化专栏“树反腐新风，扬廉洁正气”等，这些活动极大地丰富了分局党风廉政宣传教育，积极营造了“以廉为荣、以腐为耻”的良好氛围。

　    三、坚持推动“廉政准则”贯彻执行，进一步筑牢民警违法违纪的“防火墙”

　《廉政准则》颁布实施以来，分局始终把贯彻实施《廉政准则》作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，结合贯彻实施《纪律条令》，采取有效措施，坚决贯彻执行《廉政准则》，着力构筑民警违法违纪的“防火墙”。一是抓教育，确保入脑入心。把《廉政准则》、《纪律条令》教育纳入警衔晋升、晋职晋级、新警培训的重要内容，适时进行廉政提醒教育；组织全体民警观看《警鉴高悬》警示教育片，组织各部门开展反腐倡廉知识竞赛，隆重纪念中国共产党成立

　90 周年；在全区公安机关100余台办公电脑上安装第二组“廉政屏保”，激励和引导民警自觉遵守《廉政准则》，进一步增强了全警自律意识。二是抓自查，强化源头治理。组织各部门围绕“八个严禁”、“52个不准”结合实际工作开展批评和自我批评，并要求主要负责人写出学习《廉政准则》心得体会。结合政风行风评议工作，广泛搜集、征求社会各界对公安工作的意见和建议，主动接受社会和群众的监督，发现和解决群众反应强烈、社会关注的热点问题，有效预防了不廉洁行为的发生。三是抓结合，着力贯彻落实。把贯彻执行《廉政准则》与贯彻执行“五个严禁”、“六个一律不准”、《纪律条令》等廉洁从政相关规定有机结合，大力开展廉洁自律方面的专项治理。结合全市公安机关开展的“三查三提升”作风教育活动，紧扣腐败易发、多发的执法警种、执法岗位和执法环节，加大廉政教育力度，铸牢了民警规范执法、廉洁公正的意识，杜绝为政不廉、律己不严等问题，减少民警违法违纪问题的发生。

　 四、坚持警风和政风行风建设，努力构建新时期和谐警民关系

　 一是大力实施队伍量化管理工程。局党委认真探索建立“制度管警”新路子，按照“四统一、五规范”的要求，以构建局党委、督察大队、各部门督察小组“三级督察体系”为目标，先后完善了《队伍量化管理实施细则》、《民警退训规定》、《警车管理使用规定》等配套制度，一年来纪检部门共编发专项督察通报4期，对6名民警实行了量化扣分，对负有管理责任的3名中层干部进行了诫勉谈话和通报批评，通过严格奖罚问责，加大责任追究力度，从组织管理层面规范了各项工作的良性开展，努力预防和减少了违禁违纪案件的发生。

　 二是深化警务公开工作。分局以加强案件公开、公示制为重点，推进阳光执法，增强执法透明度，以分局以网上办案“单轨制”为契机，从网上录入、审批、办理到结案等各个环节对民警执法办案进行全程监督。同时，健全了执法办案的外部监督机制，先后主动接受人大代表、政协委员视察4次，召集警风警纪监督员座谈会2次，开展“警民相约警务室”活动3次。三是坚决纠正损害群众利益的突出问题。结合本地实际，以执法过程中当事人死亡、监管场所安全管理、和车管所“车串串”等内容为重点，本着什么问题老百姓反映最强烈就治理什么问题的原则，狠抓公路“三乱”、涉农收费、企业减负和“二代证”收费的治理以及商业贿赂案件的查办工作，加强了对全局户籍、出入境、车管等窗口部门服务态度、服务质量的明察暗访力度，今年累计调查走访社会各界群众218人次、发放调查问卷1000余份，先后督促落实便民利民措施6项，切实解决了执法管理中的顽症痼疾，不断规范和提高了内部管理水平，维护了公安机关良好形象。

　 六、坚持加大上访案件查办力度，维护群众的正当权益和民警的合法权益

　 一是加大查办案件工作力度。继续开展了对领导干部违反中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和民警违反“五条禁令”、“八条严禁”和“六个一律不准”规定的查处工作，重点查办了基层队所长以上干部滥用职权谋取私利、贪赃枉法、玩忽职守等违法违纪案件。二是认真处理群众投诉举报案件。坚持对群众投诉举报案件做到受理一起认真核查处理一起，今年来，分局纪检监察部门共受理群众来信来访

　3起，同比减少9.6%，办结3起，办结率100%，停访息诉3起，停访息诉率100%。尤其是在全国“两会”、建党九十周年**等敏感节期间，通过建立重点信访案件跟踪督办机制，严格落实信访工作责任制，确保了涉法信访无进京上访案件发生。三是认真开展民警维权工作。修改制定了《维护民警执法权益委员会工作职责》，科学界定了维护民警执法权益委员会和维权办的工作职责、受理案件的范围、案件办理程序，一年来共查处打击报复、诬告陷害、暴力侵害公安民警权益的案件3起，协调有关执法部门依法打击处理了侵害民警执法权益的违法犯罪人员4人，维护了公安民警的合法权益。

　 七、坚持纪检监督队伍自身建设，努力提升公安监督工作水平

　 一是强化纪检监督部门组织保障。分局党委高度重视纪检督察部门的组织建设，从基层派出所抽调了2名工作责任强的民警充实到纪检监察部门工作，重新调整了纪委委员、督察大队成员，使全局政工监督干部人数达到7人、纪委委员达到9人、专职督察民警达到5人，从而有效解决了力量保障困难。二是全面提升监督工作水平。把监督部门信息化建设纳入公安信息化建设统筹规划，做到有项目、有目标、有措施，为监督工作信息化提供了充分的人、财、物保障，确保了监督部门信息化建设与业务工作信息建设相适应。在此基础上，全局纪检督察民警立足岗位、紧贴实战、注重实效，认真扎实地组织开展了“案件查办、语言文字、调查研究、参谋服务、科技应用”五种能力的练兵活动，不断强化了基层基础工作水平，全面提升了纪检督察干部的履职能力。三是全面提升纪检督察干部形象。一来，分局纪检督察部门按照“走出机关、深入基层、贴近民警”的要求，共深入基层调研

　27次，与民警交心谈心75人次，为4名民警、协警员个人和家庭解决了实际困难，进一步凸显了“三个服务”即为民警服务、为中心工作服务、为领导决策服务的宗旨。

　 回顾一年来的工作，我局党风廉政建设虽然取得了一定的成绩，但仍存在着一些不足和薄弱环节：一是少数公安民警“为谁执法、为谁服务”的问题还没有从根本上得到解决；二是工作发展不够平衡，抓检查落实还不够到位；三是各项规章制度还有待进一步完善；四是纪检监督队伍自身建设还有待加强。针对存在的问题，在来年的工作中，我局将紧紧抓住公正廉洁执法、构建和谐警民关系这条主线，把党风廉政责任制工作放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，切实增强责任感和紧迫感，在全面推进党风廉政责任制工作各项任务的同时，突出重点，形成特色，圆满完成全年党风廉政建设各项工作任务。