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2020推进农村土地“三权分置”工作汇报材料供参考
2020-12-05 12:43:40 ℃2020推进农村土地“三权分置”工作汇报材料供参考 按照“落实所有权,稳定承包权,放活经营权”的原则做好我县“三权分置”工作。
一、落实所有权、稳定承包权 我县农村承包土地经营权确权登记试点工作已全部结束,全县16个乡镇、1个经开区、217个行政村、3191个村民小组,完成确权面积151万亩,确权农户数13.95万户,确权地块1129938块,颁发证书13.95万户,建立档案农户数13.95万户,完成了1000多万条目录数据和400多万幅档案原件挂接,形成了“以图管地”“以人找地”管理系统,实现土地承包合同管理、权属登记、数据查询、经营权流转和纠纷调处等工作信息化、规范化。建立了县、乡、村三级档案管理系统,通过了省、市级检查验收,进入全省优秀行列,顺利通过农业部质检验收及数据汇交。
我县农村集体土地“三权”登记发证工作于2010年7月全面启动,采取国土部门牵头,县直相关部门及镇村配合,中介机构实地调查测绘的办法进行。2017年6月外业调查和确权登记工作全面完成,顺利通过省、市验收,并被评为优秀成果。登记到行政村的集体土地所有权共225宗、集体建设用地使用权登记314宗(957亩)、农村宅基地使用权登记12.5万宗(面积3.48万亩),确权登记完成率100%。为“落实集体所有权,稳定农民承包权”打下坚实的基础。
二、放活土地经营权 一是重点围绕放活土地经营权。我县在2008年10月即率先成立了“XX县农村土地承包经营权流转交易中心”,为农村土地规范流转提供服务。为进一步明晰经营权,还为进行适度规模经营的流入方办理和颁发“农村土地流转经营权证”,搭建了“农村土地流转依法、自愿、有偿的公平交易;切实保护农民合法权益;探索金融机构向农业规模化、产业化、集约化生产融资;依法解决土地流转纠纷;保护和合理利用土地”五个平台,畅通了土地流转信息渠道,规范了农村土地流转行为,拓展了农业增效、农民增收渠道。按照“依法、自愿、有偿”的原则,积极引导农村土地承包经营权健康、有序流转,放活土地经营权。目前全县已流转土地63.76万亩,占确权面积151万亩的42.2%。小岗村共流转土地9700亩,占全村可耕土地面积的66.9%,其中规模流转7609亩,农户之间零散流转2091亩。
二是在鼓励发展多种形式适度规模经营方面,我县出台了《XX县促进现代农业发展奖补办发》,给予适度规模经营者一定的奖补,近几年每年的奖补数额都在2000万元以上。
三是在鼓励发展新型经营主体方面,引导农村土地逐步流转向从事适度规模经营的专业大户和家庭农场。加快发展新型农业经营主体,积极扶持专业大户发展,提高农业组织化程度。建立和完善新型农业服务体系,加快发展农业服务业。大力培育农业社会化服务组织,加大对各类农业社会化服务组织的支持力度,加强对农民专业合作社和技术协会等的资金、技术和政策支持。截至2019年底,100亩以上种粮大户累计1260户,经营面积25.28万亩。全县家庭农场总数达到837家,其中省级示范场13家、市级25家;农民专业合作社总数达到1635家,其中国家级示范社7家、省级3家、市级11家。在小岗村先后培育新型农业经营主体23家,其中:专业合作社11家、家庭农场9家、龙头企业2家。充实和完善龙头企业联农带农的财政激励机制,鼓励龙头企业为农户提供技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务。创建农业产业化示范基地,推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展,促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。
三、探索土地确权成果应用 进一步规范土地流转程序、扩大土地经营权抵押贷款范围;农村承包土地经营权抵押贷款取得实质性突破,截止2019年底累计发放土地承包经营权抵押贷款40笔,金额1160.2万元。其中:2019年共计办理承包经营权抵押贷款6笔,发放抵押贷款总额1130万元。农村土地承包经营权抵押贷款试点工作取得实质性进展,有效破解了农民融资难的问题。
四、土地承包经营权证勘误工作情况 我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作是从2014年下半年开始的,2017年底结束,由于测绘、指界等情况,当时有1万多件错误(信息错误量大)经过两年多的勘误修补,到今年6月份,还剩2000多件,我县为了尽早完成修补工作,已对5个测绘公司去函要求再派业务人员来进行信息修补。由于权属争议复杂,确权难度大,部分农户户主外出务工,有的甚至举家外出,不能够在规定的时间内回来签字,准备招标第三方公司,继续做好确权后续扫尾完善工作。
推进农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用,探索农村土地承包经营权抵押贷款,加快农村土地承包经营权流转,加快现代农业发展,维护农户的土地权益,建立常态化管理体制机制,进一步发挥土地确权登记颁证成果作用。
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