国家开放大学电大专科《社会福利与保障》2022期末试题及答案（试卷号：2245） 盗传必究 一、单项选择题（每题2分，共20分） 1．( )中提出：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏孤寡独废疾者届有所养。” A.《礼记·礼运·大同篇》 B．《论语·里仁》 C．《孟子·公孙上》 D．《列子·汤问》 2．社会保障制度最早产生于19世纪初( )的社会救助事业，后为许多国家所采用。

A.德国 B．美国 C．中国 D．英国 3．我国计划经济时期实行的社会保障模式是( )。

A．保险型 B．救助型 C．福利型 D．国家保障型 4．上世纪70年代后以下哪个国家没有出现所谓的“福利危机”？( ) A．英国 B．中国 C．瑞典 D．挪威 5．以下哪个不属于基金制的优点？( ) A.运行机制简便 B．增加社会储蓄 C．无通货膨胀 D．缴费与待遇关联 6．世界各国社会保障基金投资组合中( )是普遍运用的投资工具。

A．银行存款 B．政府债券 C．金融债券 D．股票 7. 1993年，参照国际做法，( )率先出台城市居民最低生活保障制度。

A．北京 B．上海 C．深圳 D．广州 8．( )社会保险基金筹资模式是世界上大多数国家社会保险制度所采取的基金筹资模式。

A．现收现付制 B．基金筹资模式 C．部分基金制 D．部分现收制 9．下列不属于社会福利特征的是( )。

A．公平性 B．服务性 C．多样性 D．统一性 10.( )是住房保障制度产生最早的国家之一。

A．英国 B．美国 c．法国 D．德国 二、多项选择题（每题2分，共10分） 11．按资金筹措方式分，社会保障基金的缴纳方式有( )。

A．缴税制 B．基金制 C．缴费制 D。保险制 E．储蓄制 12．以下关于社会救助的特征正确的说法是( )。

A.义务的双向性 B．对象的限制性 C．目标的低层次性 D．手段的单一性 E．手段的多样性 13．下列关于制约社会保障水平的因素说法正确的是( )。

A．经济规模与经济发展水平 B．政治结构 C．社会结构 D．地理条件 E．制度年龄和人口结构 14．确立最低生活标准的基本方法( )。

A．市场菜篮法 B．基尼系数法 C．生活形态法 D．恩格尔系数法 E．国际贫困标准法 15．按照社会福利的实施范围，可以将社会福利分为( )。

A．社会津贴 B．职工服务 C．职工福利 D．社会服务 E．岗位津贴 三、判断题（每题2分，共20分） 16．社会保障水平直接关系着社会成员的生活水平，所以社会保障水平应该越高越好。( × ) 17．社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。( √ ) 18．中国古代的福利系统是一个开放的系统。讲求“修身、齐家、治国、平天下”。( × ) 19．凯恩斯主义是1929-1933年世界经济大危机的产物，是直接为克服资本主义经济危机服务的。(√ ) 20．早期空想社会主义的福利思想里反对私有制，却多反对暴力，主张社会改良，反对社会革命。(√ ) 21．哈耶克认为，公有制是最好的制度。他还把公有制同“自由”、“自由选择”联系起来，认为有了公有制，才能充分发挥个人的积极性，才会有美好的社会。( × ) 22．中国农村养老发展思路应强化家庭养老功能，发挥家庭在农村养老中的作用。( √ ) 23．传统社会救济制度的保障对象范围较小，主要是城市在职困难职工。(× ) 24．弗里德曼认为，生产的增长取决于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用。( × ) 25.在一个相当长的时期内，我国住房保障制度只能以“高水平、广覆盖”为目标。( × ) 四、简答题（每题10分，共30分） 26．简述社会保障管理的原则。

答：社会保障管理的原则是建立社会保障合理的管理体制的基本依据，也是管理系统正常、有效运行的准则与保证。社会保障管理应该坚持下列六大主要原则。（2分） (1)集中管理与分类管理相结合的原则（2分） (2)依法管理的原则（2分） (3)社会化管理原则（2分） (4)属地化管理原则（2分） (5)政事分开原则（1分） (6)公正、公开与效率原则（1分） 27．简述社会优抚的作用。

答：(1)社会优抚是国家稳定与发展的保证（3分） (2)社会优抚是社会经济繁荣发展的重要保证（3分） (3)社会优抚是鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节（2分） (4)社会优抚具有稳定社会的作用（2分） 28．简述社会保险与商业保险的区别。

答：(1)性质和目的不同（2分） 商业保险首先是一种企业行为，保险公司依法竞争以追求利润最大化。而社会保险是国家政府的一种社会政策，其目的是为了维护社会稳定。

(2)实施的手段和对象不同（2分） 国家和政府用强制手段来确保参保对象参加社会保险制度，而商业保险则遵照自愿原则。

(3)法律依据不同（2分） 商业保险以商业合同法为依据，社会保险以相应的社会保险法为依据。

(4)实施的主体不同（1分） 社会保险的实施主体是国家政府，商业保险的实施主体是企业团体。

(5)保险的权利义务关系不同（1分） (6)社会保险与商业保险的财务安排不同（2分） 社会保险是用需求约束的“固定支付”机制。商业保险则不同，它是严格的以支定收的“固定交费”的供给约束机制，投保人要根据每个人的风险系数缴纳保险费，经过精确计算的保险费加利息应当等于支出。

五、论述题（共20分） 29. 述旧《济贫法》的主要内容及其对社会福利思想的影响。

答：实施《济贫法》的目的主要是通过强迫劳动，解决贫民流浪问题，该法的内容一方面是强迫劳动，另一方面是实行慈善救济，以强迫为主，兼顾救济。（2分） 7《济贫法》一共由六个部分组成，其规定的救济对象有三种：一是有劳动能力的贫民；
二是无劳动能力的贫民；
三是无依无靠的孤儿。（2分） 其提出的主要救济措施是：(1)建立地方行政和征税机构；
(2)资助老人、盲人等丧失劳动能力的人，为他们建立收容场所；
(3)组织穷人和儿童学艺，建立贫民习艺所；
(4)提倡父母对子女的社会责任；
(5)从比较富裕的地区征税补贴贫困地区。（5分） 根据《济贫法》规定，全国普遍设立收容贫民的济贫院，对贫民实施救济是每个济贫院的责任，教区应在其所辖区域内建立济贫院以救济那些年老体弱、丧失劳动能力的穷人，为他们的孩子提供免费的技术培训；
并有责任为强壮的穷人安排工作；
治安法官负责征收济贫税，监督、检查济贫法的执行情况。每个济贫区都要委任若干贫民救济官，其任务是为所有贫民和他们的家属安排不同的情况分别采取不同的方法予以解决：一是健壮贫民，要求通过做工来实现自给；
二是无工作能力的老弱残障者，以院内收容和院外救助两种方式救助；
三是失依儿童，以孤儿院收养、家庭补助、家庭寄养等方式来抚养。(5分) 旧《济贫法》对社会福利思想产生了极为重要的影响：
(1)它以法律的形式将制度福利化，明确了政府在济贫事业中的主导作用，为各国社会福利的发展提供了参照的样本；
(2分) (2)政府通过征税救济穷人，一定程度上实现了财富的再分配，成为福利制度形成的标志；
（2分） (3)强调穷人要通过自己的劳动换取救济，减轻了政府的财政负担；
最后，规定了家庭和社区在救济穷人的责任，为后来的一些社会福利思想理论提供了重要的启发。（2分）