XX县营商环境优化增效行动实施方案 为切实推进城乡基层治理工作，全面优化营商环境，根据《中共XX市委城乡基层治理委员会关于开展2020年城乡基层治理“十大行动”的通知》（X委基治委发〔2020〕X号）精神，现就我县开展营商环境优化增效行动工作制定如下实施方案。

一、行动目标? 持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，切实解决企业群众办事痛点、堵点、难点问题，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，到2020年底，全县市场环境更加公平惠企，政策执行更加透明公开，政务服务更加便捷高效，营商环境评价排位较大提升，初步实现“全省一流、全市最优”创建目标。? 二、主要工作? （一）大力提升政务服务水平。深化“马上办、网上办、一次办”“最多跑一次”改革，到2020年底前实现行政许可事项承诺时限在法定时限基础上平均减少70%以上，90%以上的政务服务事项“全程网办”，200个事项“零材料提交”办理（责任单位：县行政审批局、县政务服务和公共资源交易服务中心，各乡镇人民政府、同州街道办事处，县级各部门。责任单位中排首位的为牵头单位，下同。）。

（二）大力提升便民服务水平。坚持重心下移、权力下放、力量下沉，加快建设完善县乡村三级一体化政务服务体系，规范化建设乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）党群服务中心和便民服务站点（责任单位：县委组织部、县行政审批局，各乡镇党委、同州街道党工委）。

大力推进“放管服”改革向基层延伸，将直接面向人民群众、点多面广、乡镇管理迫切需要且能有效承接的审批、服务、执法等权限依法赋予乡镇（责任单位：县委编办，各乡镇人民政府、同州街道办事处，县级各部门）。

2020年9月底前发布XX县乡镇便民服务事项清单，确保乡镇可办的服务事项增长20%以上，实现“村民办事不出村、城镇居民办事不出社区”，让群众办事少跑路（责任单位：县行政审批局，各乡镇人民政府、同州街道办事处，县级各部门）。

（三）大力提升融资保障水平。积极推动各类优惠金融政策落地落实，扎实开展民营企业“一企一策”融资挂联帮扶工作，全面推进“民营企业金融服务提升年”活动，加快建立融资分险机制，力争小微企业贷款增速不低于全部贷款增速（责任单位：县金融办、人行XX支行、县财政局）。

（四）大力提升人才保障水平。深入实施“巴山优才计划”，协助企业引进高端人才和急需紧缺专业人才，探索“岗编适度分离”制度，打破政府和企业间人才流动壁垒，扩大企业定向订单育才比重。突出高精尖缺，针对企业高端人才难引难留问题，实行 “编制挂高端人才服务中心、工作在企业”的办法，用好用活50个高端人才储备编制（责任单位：县委组织部、县委编办、县人社局、县经信局、县国资局，各乡镇人民政府、同州街道办事处，县级各部门）。

（五）大力提升政务诚信水平。加强公务员信用监管和诚信教育，年内公务员诚信档案覆盖率达90%以上（责任单位：县委组织部）。

积极对接XX市社会信用信息平台建设，实施守信联合激励和失信联合惩戒（责任单位：县发改局，各乡镇人民政府、同州街道办事处，县级各部门）。

（六）大力提升执法监管水平。全面落实企业“宁静日”制度，压减重复或不必要检查事项（责任单位：县经信局、县市场监管局）。

加快建设“互联网+监管”系统，为实现协同监管、重点监管、风险预警提供大数据支撑，提高监管效能（责任单位：县行政审批局、县市场监管局）。

深入开展市场经济秩序集中整顿，严厉打击假冒伪劣、偷税骗税、金融诈骗等破坏市场经济秩序的违法犯罪活动（责任单位：县市场监管局、县税务局、县金融办、县商务局、县公安局）。

深入推进综合执法改革（责任单位：县委编办、县综合执法局）。

（七）大力提升营商环境评价水平。推动营商环境“好差评”与政务服务“好差评”有机融合，2020年11月底前建立标准统一制定、数据统一汇聚、评价统一管理的“好差评”体系，确保企业群众满意率达95%以上，强化评价结果运用，持续推动营商环境向更高层次、更优水平发展（责任单位：县行政审批局、县纪委监委机关、县政府办、县政务服务和公共资源交易服务中心）。

三、工作要求 开展营商环境优化增效行动是提升城乡基层治理水平的重要抓手，各责任单位要高度重视，切实加强组织领导，精心安排部署，积极推进各项工作，确保各项工作任务落地见效，对工作推进不力的，将报县委基层治理办从严追责问责。要大力解放思想，创新工作举措，每季度末将工作开展情况、总结提炼的经验做法报县行政审批局。