县位于平原中段北部，高原南缘，北纬34°19′36″—34°45′05″，东经108°00′13″—108°24′18″之间。由于地处鄂尔多斯地台南缘与渭河断裂盆地的结合部，形成南部黄土台原、中部带状平原、北部丘陵沟壑三个地形地貌。全县辖8乡12镇、256个行政村，总面积1002.7平方公里，总人口58万人。按照省、市地震

局的安排，6月16日到7月10日，我们对全县110个行政村的农村民居抗震设防情况进行了调查，现将调查情况报告如下：

一、调查方法

为了搞好这次全县的农村民居抗震设防调查工作，县政府召开各乡镇长和地震应急负责人参加的专门会议，安排部署这项工作。要求各乡镇要有专人负责，成立3—5人的农村民居抗震设防情况调查领导小组。县科技局地震办10人，分3个调查小组逐乡镇开展工作。调查方法是县调查组和各乡镇调查人员分组，进村入户现场调查，所调查村子，做到每户必进。调查的内容包括砖混结构、砖木结构，土木结构、窑洞等结构类型房屋的间数、面积，所居住的人数、建设年代、抗震设防的措施及房屋现状等。

二、调查情况及分析

（一）房屋的结构类型

我们对调查的110个行政村，以村为单位，并对各种类型结构房屋的间数进行了统计（见表一）。

从表一统计的的调查情况看，县这次农村民居抗震设防调查共涉及48129户，总计调查各类房屋23.86万间，其中砖混结构房屋9.41万间，占39.4%，砖木结构房屋78958间,占33.1%，土木结构房屋48935间，占20.5%，土坯房12148间，占5.1%，土窑洞4487孔，占1.9%。

表一：各种类型结构房屋的间数统计表

房屋结构砖混房砖木房土木房土坯房土窑洞合计

间数（间）940677895848935121484487238607

户数（户）179041585595772448234248129

占9.433.120.55.11.9

备注砖混和砖木结构的房屋有2层以上的共计25603间

砖混和砖木结构的房屋有2层及2层以上的共计2.56万间。其中砖混结构房屋23625间，占砖混结构房屋的比例达25.1%。从以上调查数据分析可以看出：全县农村民居以砖混和砖木结构房屋为主。

（二）、房屋的建设年代

1.砖混结构房屋

我们对全县农村民居中砖混结构房屋按建设年代进行了统计（见表二）。全县砖混结构房屋共计调查9.41万间，其中八十年代以前建设的544间，占0.6%，八十年代建设的4060间，占4.3%，九十年代建设的14603间，占15.5%，至建设的37072间，占39.4%，以后建设的37788间，占40.2%。

表二：砖混结构房屋建设年代统计表

建筑年代80年以前80年代90年代-以后

间数（间）5444060146033707237788

占%0.64.315.539.440.2

通过我们分析认为：砖混结构房屋始建于八十年代、建筑兴盛于九十年代，持续高速发展于以后，成为我县农村民居的主要结构类型。

2.砖木结构房屋

我们对全县农村民居中的砖木结构类型房屋按建设年代进行了统计（见表三）。全县砖木结构房屋共计调查78958间，其中八十年代以前建设的2384间，占3.0%，八十年代建设的19892间，占25.2%，九十年代建设的37922间，占48.0%，至建设的13143间，占16.6%，以后建设的5617间，占7.1%。

表三：砖木结构房屋建设年代统计表

建筑年代80年以前80年代90年代-以后

间数（间）23841989237922131435617

占%3.025.248.016.67.1

从表三可以看出：全县砖木结构房屋在九十年代是建设的高峰期，以后还有一定数量的建设。

3.土木结构房屋

我们对全县土木结构类型的农村民居按建设年代进行了统计（见表四）。全县土木结构房屋共计调查48935间，在全县所调查的农村民居中占20.5%，其中八十年代以前建设的29431间，占60.1%，八十年代13775间，占28.1%，九十年代5008间，占10.2%。

表四：土木结构房屋建设年代统计表

建筑年代80年以前80年代90年代-以后

间数（间）2943113775500869625

占`.128.110.21.40.2

从表四可以看出：土木结构的房屋主要建设于八十年代及八十年代以前，从九十年代就退出了我县农村民居的历史舞台。

4.土坯结构房屋

我们对全县土坯结构类型的农村民居按建设年代进行了统计，全县土坯结构房屋共计调查12148间，在全县所调查的农村民居中占5.1%，其中八十年代以前建设的8953间，占73.7%，八十年代以后建设的3195间

，占26.3%。

5、土窑洞

八十年代以前建设的土窑洞还有4487孔，占全县所调查农村民居的1.9%。

（三）、抗震措施

全县所有调查的各类结构的房屋建设时都采取了地基夯实的抗震措施。另外，我们对全县砖混结构类型的农村民居按抗震措施的采用情况进行了统计（见表五）。全县所调查的砖混结构房屋有底圈梁的有35766间，占38.0%，有构造柱的4226间，占4.5%，采取强体拉接筋措施的14176间，占15.1%，有顶圈梁的10643间，占11.3%，采取楼顶现浇措施的5707间，占6.1%。

表五：砖混结构类型房屋抗震措施统计表

抗震措施底圈梁构造柱强体拉接筋顶圈梁楼顶现浇

间数（间）35766422614176106435707

占8.04.515.111.36.1

从表五可以看出：全县农村民居建设采取了一定的抗震设防措施，采取打底圈梁措施的比例较高，达38.0%，但有构造柱的仅占4.5%，有顶圈梁的占11.3%，楼顶现浇仅占6.1%，比例都很低。说明群众有一定的抗震设防意识，但抗震设防意识不强。通过我们调查，南中部灌区民居抗震措施在底圈梁、构造柱、墙体拉接筋、顶圈梁方面都大大高于北部旱塬区，反映了我县北部与南部的社会经济差异。

（四）、房屋的现状

我们对全县各种结构类型的农村民居的完好现状进行了统计（见表六）。全县砖混结构房屋完好的90132间，完好率为95.8%，有开裂、腐蚀、歪闪、变形、不均匀沉降的3944间，占4.2%；砖木结构房屋完好的73486间，占全县砖木结构房屋78958间的93.1%，有开裂、腐蚀、歪闪、变形、不均匀沉降的5742间，占6.9%；土木结构房屋完好的30927间，占全县土木结构房屋48935间的63.2%，有开裂、腐蚀、歪闪、变形、不均匀沉降的18008间，占36.8%。土坯结构房屋完好的5299间，占全县土坯结构房屋12148间的43.6%，有开裂、腐蚀、歪闪、变形、不均匀沉降的6849间，占56.4%；土窑洞完好的2870孔，占全县土窑洞4487孔的64%，有开裂、腐蚀、歪闪、变形、不均匀沉降的1617孔，占36%。

表六：各类房屋结构现状统计表

房屋类型砖混结构砖木结构土木结构土坯房土窑洞

结构完好（间）90132734863092752992870

占?893.163.243.664.0

其他394454721800868491617

三、建议

汶川特大地震灾害再次以血的教训警示我们，农村民居是防震减灾的薄弱区，是地震灾害的重灾区。4月24日，我省石泉4.7级地震小震成灾，经济损失1000余万元，充分反映了我省农村民居抗震能力低的问题。在目前世界地震预报不过关的情况下，采取必要的抗震设防措施，提高农村民居抗震设防能力是减轻地震灾害的最有效选择。结合这次农村民居抗震设防调查的情况，我们建议：

（一）加强政府对农村民居抗震设防管理的领导，把农村民居抗震设防工作纳入新农村建设。

首先是各级政府要从思想上高度重视农村民居抗震设防管理问题，把农村民居抗震设防管理工作提高到落实科学发展观、保障城乡一体协调发展和贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》的高度来狠抓落实。其次，要把农村民居抗震设防纳入到新农村建设的考核指标体系，与新农村建设一起部署、一起检查、一起验收。第三，在工作部署上，要调动建设、土地、科技、民政等部门及乡镇政府的力量，按照各自职责，开展农村民居抗震设防的服务和管理，形成一个齐抓共管的局面。

（二）、开展农村民居的抗震设防的宣传引导和管理工作。

这次调查的情况说明我县农村民居采取了一定的抗震设防措施，但农民群众的抗震设防意识并不强，多数群众不知道我县处在国家地震重点监视防御区，存在着发生破坏性地震的危险，抱着侥幸的心理。因此，一定要加强农村民居抗震设防的宣传和引导，提高农民群众的防震减灾意识。新修订的《中华人民共和国防震减灾法》已经赋予了县人民政府加强农村民居抗震设防管理的权利，县政府应该依法开展农村民居抗震设防管理，提高农村民居抗震设防能力。

（三）建设符合抗震设防要求的农村民居，必须抓住农村民居抗震设计图纸这个中心环节。

建设符合抗震设防要求的农村民居包括选址、抗震设计、抗震施工、抗震材料的选择四个环节，其中抗震设计是中心环节，抓住了这个环节也就抓住了农村民居抗震设防的中心。调查中我们也了解到广大农民群众都迫切需要适合当地户型结构的、具有一定抗震能力的设计图纸。省建设厅也设计和公布了一批农村民居图集，但户型结构不符合我县当地群众的建筑习惯和经济承受能力，在实际推广中不被群众所接受。我们也和城建等有关部门就此问题进行过沟通，一是设计部门认为设计农村民居麻烦，而且不赚钱；二是他们也没有这项专项费用来搞设计。从而使农村民居抗震设计成为难点和关键点。

建议各级政府拿出专项资金，聘请专业的建筑设计人员，深入到农村，通过调查了解农村群众经济实用的户型、结构特点，再根据这些户型结构特点，将抗震设防措施加进来，从而设计出符合我县农村民居户型结构特点，且具有一定抗震能力的农村民居图集，并免费发放给农民，让农民群众选择。