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　中共××市××委员会委员会

　领导班子民主生活会对照检查材料

　（征求意见稿）

　（2014年12月26日）

　按照市委统一部署和要求，党委班子广泛征求各方意见，班子成员之间、班子成员与分管单位、分管处室之间深入谈心，多层次交心，认真查摆领导班子及成员在贯彻执行民主集中制、遵守党的纪律、履职尽责、落实中央八项规定和“四风”方面存在的问题，深刻剖析问题产生的根源，明确整改努力方向，细化改进落实措施，形成了党委班子对照检查材料，现报告如下。

　 一、存在的主要问题

　 今年以来，党委始终把讲政治、讲纪律、讲勤政、讲廉洁作为班子建设的基本要求和重要内容来抓，通过各种形式的学习、交流和谈心活动，增强了党委班子的政治敏锐性、凝聚力和战斗力。班子成员带头学习，带头查摆问题，带头整改落实，党委班子的组织观念、纪律观念和廉政意识不断增强。

　（一）贯彻民主集中制，遵守党的纪律方面

　1、在强化纪律、抓落实方面还有待加强。党委能够严格遵守党的政治纪律，注重在执行政治纪律上不打折扣。凡是市委的重要会议、指示精神，我们都迅速传达学习，不拖延，不耽误；凡是市委的重大决策部署，我们都认真贯彻执行，不打折，不变通；凡是市委明令禁止的，我们都做到坚决禁止，不搞上有政策，下有对策。我们严格要求党委班子成员讲政治、守规矩，听党话、跟党走，把自己的言行置于党的政治纪律约束之中。

　虽然我们在执行党的政治纪律上从不含糊，不打折扣，全委系统保持了稳定团结和谐。但在强化干部管理、重督促落实、抓纪律方面做的还不够。有时党委对部分事项作出决议后，还存在着执行落实、督促检查、跟踪问效不够的现象，导致该落实的事项没有及时落实，有的落实了还没有完全到位。还有的同志对自己分管的单位、处室管理不够严格，个别干部职工作风纪律较为松散。

　2、贯彻民主集中制的力度还需进一步强化。党委始终坚持重大问题反复酝酿，反复征求意见，集体讨论决定。凡重大决策和重要干部任免，必须经过党委集体研究；重要项目安排，必须按规定程序办理。党委研究讨论问题，实行一把手末位表态制，为其他班子成员充分发表意见留足了余地，没有出现“一言堂”和违反民主集中制原则的事情。

　但是，在对部分重大事项的讨论研究时，有时还存在不够充分、不够民主的情况，多是通过党委会讨论、党委委员逐个表态、党委书记归纳总结决议的方式进行的，这种表决方式的简单化，在一定程度上影响了决策的民主化和科学化。有时还存在部分重要会议，会前酝酿不够充分，尤其是对一些需要商议的事项，没有做到广泛听取群众意见建议，没有充分征询专业人士和专家的意见建议。有时候通知会议的时间比较紧，甚至有在临开会前半天通知会议的情况，造成了一些仓促议事的局面。

　3、学习的主动性、系统性还不够。我们把党委中心组作为党员领导干部思想理论武装的主要阵地，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的路线方针政策，学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话，学习党章、党规、党纪和党的廉政建设理论，把对党员干部的政治教育贯穿于日常工作，渗透到各个方面，强化党员干部的政治信念，规范党员干部的政治言行，确保每个人在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。今年以来，党委中心组组织集体学习20次，举办大型系列理论讲座9次。

　为了确保党委中心组学习效果，我们尽可能在每次中心组学习前将学习的内容发给中心组成员，包括学习的重点、学习的要求等，让中心组成员能够提前预习。但是，我们在组织党委中心组学习的过程中发现了一些问题。一是少数班子成员对学习的重视度不够。在学习上知行不一，说起来重要，做起来摆不上位，把学习当做“软指标”，有被动完成任务的现象。心浮气躁，坐不下来，常以工作忙为由放松学习，主动学习的自觉性还不强。二是联系实际不紧密。学习满足于对基本理论和重要观点的熟悉了解，对上级政策和文件精神研究不透，结合××工作中存在的问题探讨不够，有学习归学习、工作归工作的现象，在把学习成果转化为改造思想作风的理论武器、转化为指导推动工作的措施办法、转化为推进××都市型现代××发展方面还有所欠缺。三是学习活动不规范。中心组学习频次高，个人学习用时少，机关处室的学习没有得到足够重视；政论性学习内容比重大，××专业性内容比重小；一般性的传达学习较多，专题性的研讨交流较少，这些都在一定程度上影响了学习的效果。

　4、抓党风廉政的力度还需进一步加强。党委认真贯彻落实《廉洁准则》，坚持从规范权力入手，建立健全廉政建设各项规章制度，与下属单位签订了廉政目标责任书，把责任分解、责任考核和责任追究的三项要求落到实处。同时，委主要领导亲自研究部署全委系统反腐倡廉工作，与班子成员一起听取廉政培训讲座，每逢大会都要强调廉政工作，使廉政建设警钟常鸣。特别是今年4月份以来，市纪委将我委确定为查办腐败案件体制机制改革试点单位，我们高度重视，全面部署，积极查办，先后对3起违规违纪的人员和事情进行了处理。

　但是，在实际工作中，党委对党风廉政工作强调的多，具体安排的少；提出的要求多，深入检查落实的少；抓廉政责任落实还不够深入、不够细致。履行执纪监督的工作机制、工作方法还需进一步探索完善，对苗头性问题的重视和研究还不够深入系统，内部监督制约还有不到位之处，执纪中协调联动、全程监督、违纪查处的力度还有待进一步加大。落实党员领导干部“一岗双责”制度方面做得还不够，往往抓业务工作多，抓廉政建设少，使得“一岗双责”落实上打了折扣。因此，还需要进一步加强。

　（二）贯彻落实中央八项规定、反对“四风”方面

　1、文风会风还需要进一步改进。今年以来，党委针对文件多、会议多的情况，进行了专项治理，切实精简文件会议、改进文风会风，尽量少开会、开短会，少发文、发短文，全年共减少会议92次，压缩比例为47%；减少下发文件357份，压缩比例为59%。对开展活动和培训实行了统筹管理，控制活动的频率和培训的次数，着力提高培训的质量，先后减少各类评比表彰38个，压缩比例为50%；减少各类领导小组25个，压缩比例为64%。同时，我们强调在工作中要讲短话、讲管用的话，突出重点导向、问题导向和政策导向，围绕重点工作，谋划思路、查找问题、提出对策、推动落实。但会议多、文件多的现象还没有得到彻底根除。以文件落实文件、以会议落实会议的惯性思维没有完全转变过来，仍有把开会发文作为推动工作的手段、把发文开会与落实工作划等号的现象。班子成员每人每月参加会议、活动都在数十次，疲于应付各类检查、会议的情况时有发生。有的会议，事先沟通协调不到位，出现会议时间