今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务，以项目建设为龙头，以产业转型为重点，以改善民生为根本，切实提升经济发展质效和人民幸福指数，全县经济社会发展呈现“主要指标较快增长、转型升级步伐加快、社会事业协调发展”的良好态势。一季度，预计实现GDP125亿元，增长12.3%。实现

财政总收入22亿元，公共财政预算收入10.3亿元，增长31.8%，增幅位居全省47县市第一。税收占比达86.6%，位居苏中第一、全省第四。完成固定资产投资103.2亿元，增长26.4%，总量、增幅均居五县（市）第一。社会消费品零售总额49.6亿元，增长13.1%，增幅列全市第一。城镇居民可支配收入、农民人均现金收入分别增长14.7%、18.3%。

（一）更好更快促进工业经济发展

1.一季度工作情况：一是工业运行稳开稳走。完成工业开票销售167.8亿元，增长33.6%，总量、增幅均居五县（市）第一；完成规模以上工业增加值83.2亿元，增长13.9%，增幅居五县（市）第一；完成新兴产业产值104.6亿元，增长37%，占全部规模企业产值的比重提高了2.5个百分点。工业用电量6.9亿度，总量居五县（市）第二，增长3.7%，增幅全市第一。二是产业培育成效明显。继续实行“一企一策”，鼓励企业走“零征地”技改强企之路。对全县18个特色板块，逐板块研究产业发展措施，强化产业招商，延伸上下游产业链。“中国纺织产业基地县”通过专家评审。三是科技创新迈出新步。实现高新技术产业产值159.3亿元，增长31.9%，占规模工业比重43.7%；高新技术产业投入38.8亿元，增长18%，占规模工业投入比重51%。新增省科技型上市后备企业3家。新建企业院士工作站1家、研究生工作站3家。海安南京大学高新技术研究院、常州大学海安研究院启动建设，武汉大学、常州大学等5所高校设立的技术转移中心投入运行。先后组织产学研洽谈活动22次，组织申报省级以上科技计划项目88项。

2.下一阶段重点工作：

一是严密运行监控。重点抓好开票销售增量排名前200名和后200名企业的预警预测，帮助企业开拓市场，提升市场占有率。积极组织企业参加各类展销活动，每季度至少举办一次行业内企业对接活动。对排出的142家新增开票销售2000万元以上增长点企业，明确目标措施，开展结对帮扶。二季度，对近年来1000万元以上的竣工项目，特别是5000万元以上竣工项目，制定发展目标，安排专人对接，加快形成一批新的工业经济增长点。

二是强化技改投入。全面推进290个开票设备投入技改项目，重点跟踪60个续建、新建重大技改项目，及时解决技改项目推进过程中存在的问题，逐区镇抓落实，逐企业抓推进。上半年确保飞亚化工辛基化二苯胺、华纶化纤加弹丝及差别化锦纶丝、华安科仪火箭动力发射器、新旭科技磁排项目、龙翔电器变压器扩建等项目开工建设。

三是完善梯度培育。继续抓好“一企一策”序时管理，对联发集团、康桥油脂、华强纺织等已实现目标和有望实现目标的企业，逐个深入调研，制定新 的发展规划；对申菱电器、飞亚化工、鹰球集团等即将到期但完成规划目标有一定困难的企业，逐一进行对接，细化推进措施，力争如期完成；对不能完成发展规划目标的企业，要进行淘汰，完善“一企一策”进退机制；对亚太轻合金、浚丰太阳能等高成长型企业，精心指导制定中长期发展规划，及时吸收进入培育行列。

四是抓好企业上市。天楹环保力争6月底前完成环保核查并报会；铁锚玻璃9月底前完成环保核查，加快推进报会工作；威尔曼8月底前引进PE，10月底前报备；天成集团9月底前完成股改准备，12月底前完成报备准备。

五是推进科技创新。积极争创全国科技进步先进县，6月份组织申报，年内确保创建成功。加快12家产业（企业）研究院建设，确保年内建成8家。大力推进开发区、高新区30万平方米的“三创”科技园区建设，6月底前力争入驻企业100家。科创园要积极争创国家级科技孵化器。全力打造校企合作研发平台，扎实开展“千企进百校，创业在海安”产学研对接活动。

（二）全力突破双招双引和项目建设

1.一季度工作情况：一是双招双引成效明显。新批外资企业15家；新增工商注册外资1.96亿美元，占市考核指标的40.8%；到账外资8595万美元，占市考核指标的28.7%；引进市外民资25.3亿元，占市考核指标的42.2%。二是项目建设势头良好。新开工1000万元以上工业项目106个，其中亿元以上项目23个，比去年同期增加16个。新竣工1000万元以上工业项目47个，其中亿元以上项目5个。完成工业投资76亿元，增长18.5％，总量居五县（市）第一，增幅第二。完成增值税抵扣设备投入5.6亿元,增长30.1%，总量和增幅均居五县（市）第二。三是对外贸易逆势攀升。实现外贸进出口总值3.2亿美元，增长25.2%，其中，出口2.6亿美元，增长22.9%。四是特色园区加快建设。10个区镇共规划38个特色产业园区，研究制订出项目落户特色产业园区预审办法，明确项目投入的产出、资本金到账、建设周期、项目落户选址、土地来源保障、特色产业园区项目布局等方面的要求及项目

预审程序，从前期手续上确保土地节约集约利用水平和项目投入产出效益的提高。

2.下一阶段重点工作：

一是密集开展招商活动。高密度、高质量精心组织好境内外招商推介和项目对接活动。境外招商：开发区、高新区上海海外招商中心确保5月份规范运转，所有海外专业双招人员入驻中心开展工作。5月份，赴台湾开展“台北－海安”经贸交流合作恳谈会；6月份，赴日韩举行招商推介会。开发区二季度重点在港台地区针对联德集团、全兴集团、维德集团等知名企业，进行拜访推介，继续做好美国、德国招商工作，确保新增到账外资4000万美元。高新区二季度重点做好日本新型建材、精密机械和韩国建材、LED、机械等项目的跟踪洽谈；6月份，组团赴欧美进行项目对接，重点突破瑞士的碳纤维、意大利的汽车零部件等项目，确保新增到账外资4000万美元。境内招商：积极筹划2013南通江海博览会系列招商活动。5月底，在上海举行海安投资环境说明会，重点招引汽车零部件、精密机械、专业市场、现代物流等项目；6月底，在上海举办海安招商推介会，重点引进科技型、集约型项目。通过有针对性招商推介活动，搜集信息，储备项目，力争招引一批领军型、旗舰型项目落户海安。

二是不断强化跟踪推进。继续落实县四套班子负责人挂钩重大项目制度。开发区4月底前主要围绕广东地区，加快毅马企业集团、金发科技、林安集团、台达电子等项目的推进工作，力促项目落户；5月份围绕上海地区，重点洽谈汇众汽车、美意空调、中科光通信设备、日泰阀门等项目，力争二季度签约，三季度注册；6月份围绕浙江地区，重点洽谈东音泵业、和日汽车摇臂、盛大铝合金轮等项目，确保取得实质性进展。高新区二季度重点洽谈城市综合体、农产品期货交割仓库、印刷机械及彩色印刷项目，力争二季度签订协议。滨海新区重点对接滨海益华商业广场项目，确保6月份开工建设；密切跟踪固废处理及生物净水剂项目、健康养老基地项目，力争早日签约；围绕建设广东家具商会长三角生产基地的定位，加快组建广东招商局，开展专业化驻点招商。另外，曲塘镇的酒店家具等项目，大公镇的印尼苏钢热处理、汽车配件等项目，李堡镇的海军生态农庄等项目，墩头镇的经编工业园等项目，白甸镇的医疗器械等项目，南莫镇的集装箱制造等项目，都要在二季度取得实质性进展。

三是加快推进项目进度。督促江苏新泰针纺织、欣鑫经纬编纺织、忠鑫织造、江苏源特电气设备、火晶石电子科技LED电子显示屏及配件、恒力磁材制品钕铁硼磁性材料等项目5月底前全面开工建设。江苏东材科技5万吨绝缘树脂生产、通润汽车零部件手刹及千斤顶扩建等重大项目6月底前全面开工建设。到年底要确保上柴动力新一代环保型车用柴油机体及缸盖铸造件制造、上海爱登堡电梯整机及立体车库、江苏华恒板业热渡锌钢板彩涂板、启弘和凯文纺织面料生产整理、江苏斯诺智能电网、瑞安特智能环保机械成套设备、南通三洋电梯整机等80个亿元项目竣工投产。

四是着力加大有效投入。按照每亩投资强度不低于280万元，达产后亩均销售额不低于500万元（销售税率不低于3%）或税收额不低于25万元的要求进行工业项目预审。6月份和下半年分别组织一次项目用地情况核查，对圈而不建、停建、进展慢、达不到协议规定的项目依法收回项目占地。督促近期正在安装设备的企业尽快投产，福克斯新能源电池片生产线、华强布业进口织机等生产设备4月底投入运行。上柴动力铸件造型等流水线、联发印染生产线、铁锚明信进口汽车天窗生产线、金午实业进口涂布设备、季和粮油糠粞分离筛、博裕隆机电激光切割机等生产设备确保6月底前投入运行。

五是继续加强特色园区建设。4月底前修改完善各区镇特色产业园区规划，5月中旬前明确2013年启动区的拆迁任务和道路、供水、供电、通讯、排污等基础设施建设目标，上半年启动区主干道建设到位，下半年支干道、水电、通讯等基础设施全部建成。

（三）更大力度抓好现代服务业

1.一季度工作情况：一是服务业快速发展。实现服务业开票销售122.2亿元，增长79.2%，继续保持高位增长态势。实现服务业增加值51.6亿元，增长14%，高于GDP增幅近2个百分点，占GDP比重达40.8%，比去年末提高2个百分点。商贸物流业实现开票销售35.8亿元，增长21.4%，新增限额以上企业28家。新开工千万元以上服务业项目30个，其中亿元以上项目8个。二是旅游工作实现突破。共接待游客87.4万人次，增长6.1%，旅游总收入10.5亿元，增长5.1%，旅游项目投入3.9亿元，增长19.3%。水韵里下河、青墩遗址公园、江淮文化园、白甸乡村旅游示范区等项目加快建设。成功举办第三届里下河捕鱼节、第三届大公梨花节。

2.下一阶段重点工作：

一是抓好载体平台建设。商贸物流产业开发区核心区建设按序时进度加快推进，确保9月份开工建设。加大跑省力度，力争年内商贸物流产业（宁海经济）开发区获批省级开发区。加强对现有5个省市服务业集聚区的规划、建设、管理和考核，9月底前完成集聚区产业发展规划编制完善工作。加快电子商务（物流信息）平台建设，天赋力物流园信息平台6月份上网运行，物流云公共信息服务平台力争8月份上线试运行。抓紧功能性报批，发改委、交运局、商务局、水利局等部门加快期货交割库、保税仓库、铁路货运站场改扩建、内河港口、铁路集装箱的报批工作，力争二季度有实质性进展。

二是突出项目招引和推进。结合“物流周”活动，及时召开服务业重点项目问题协调会、推进会，解决项目建设中的矛盾和问题。对正在建设的东部全球家具采购中心、天赋力现代综合物流园、苏中不锈钢铝材市场等重点项目，倒排工期，力争早运营、快见效。6月份天赋力现代综合物流园、义乌商贸城、华中五金机电城、苏中医药高位库、盈佳模具城等项目要集中开业。对具备开工条件的苏豪丝绸文化广场、红星美凯龙家居广场、公铁联运中心等重点项目，加强协调，迅速组织进场施工。采取政策兑现与发展实绩挂钩的倒逼机制，推动各类专业市场、物流园区自主招商，确保平均每月引进10个市级以上区域总经销、总代理，努力做大规模、做强市场，增强企业的辐射力和核心竞争力。对已进行多轮洽谈的凤凰传媒、中外运、普洛斯、林安物流、农资市场等项目，要专人跟踪，力争早签约、快落户。

三是注重服务业大企业培育。立足服务业发展现状，对具备一定发展规模和潜力的服务业重点企业，进行跟踪培育。围绕全县256家重点服务业企业应税销售目标，制定和落实各行业重点企业目标责任书，对行业龙头企业，加大扶持力度，推动提档升级。认真组织“一企一策”回头看，总结实施成效，分析存在问题，更好地发挥政策撬动作用。努力通过对本土企业培育和外来企业招引，形成一批服务业超亿元企业群。

四是提升特色旅游工作。重点开发建设以青墩遗址公园、白甸乡村旅游示范区以及水韵里下河景区为龙头项目的海安里下河“金三角”生态休闲旅游度假区，统一设立标识指引系统，完善接待服务设施。中洋河豚庄园项目要围绕提供省沿海开发会议现场和河豚节主会场的要求，迅速启动主题广场等工程建设。

（四）一着不让加快农业农村发展

1.一季度工作情况：一是农业项目加快实施。新开工千万元以上项目46个，其中亿元以上项目6个，完成投入额6.6亿元，入农业园项目20个，完成连片50亩以上设施栽培面积1466亩。二是常规工作扎实开展。春耕备耕有序推进，54.4万亩小麦长势良好；成片造林1.3万亩，完成年度确保指标的127%；村庄环境整治季度考核位列全市第一；全面开展全县水利工程汛前检查，继续抓好城市防洪工程建设，栟茶运河、北凌河整治等重点水利工程抓紧实施。三是村级经济持续发展。实现村集体经营收入3002万元，增长51%；共建设11.6万平方米标准厂房，已全部封顶，其中70%以上的厂房已对外出租。新开工建设全民创业基地15.9万平方米，新增各类产业项目303个、纳税个体工商户596户、私营纳税户92家。

2.下一阶段重点工作：

一是加快现代农业园区建设。进一步完善现代农业园规划和功能定位，引导上级支农项目、一事一议项目资金有序向农业园区集中。提升园区基础设施建设水平，完成各园标识、指示牌、规划展示图制作。围绕招商拉动，吸引优质项目落户，二季度开展综合性农业招商活动不少于2次，各农业园区招商活动不少于1次。6月底前，市级经济薄弱村标准厂房租赁资金拨付不少于390万元，消除税收分成空白村不少于105个。

二是抓紧实施水利重点工程。确保汛前全面完成险工险段和安全隐患排查工作。5月底前维修改造里下河排涝泵站11座。6月上旬确保各区镇预案完善、队伍组建、物资储备等各类非工程防御措施落实到位，完成省级、县级防汛应急工程，确保汛期发挥作用。

三是抓好动物疫病防控等工作。认真组织好禽流感防控，强化免疫应防尽防、消毒灭源、严格排查、市场监管等工作环节。探索建立畜禽养殖户补偿机制，积极开办农业保险新险种，开展蛋鸡保险和山羊保险，减少养殖风险，保障农户利益。严格落实秸秆禁烧禁抛工作责任制，扶持建设好7个秸秆能源化利用示范点，确保秸秆禁烧、秸秆还田及能源化利用工作全市领先。

（五）坚定不移推进城乡建设

1.一季度工作情况：一是城乡建设再掀高潮。县本级累计完成房屋征收3455户。各房屋征收区域指挥部紧紧围绕4月20日节点，攻坚克难，昼夜推进，文广新局、国土局、审计局、统计局、安监局、建管局、科技局、司法局、计生委、工商联、农机局、农资局、档案局、盐务局、药监局、总工会、供销总社、新闻中心等18个部门全部完成房屋征收任务。在建安置房274万平方米，新开工各类商品房18.5万平方米，销售32.9万平方米，增长119%，成交2787套，增长118%。二是小城镇建设纵深推进。召开小城镇建设推进会，学习先进地区成功经验，出台引导农民弃宅进城进镇、鼓励市级中心镇建设政策文件。各区镇完成房屋征收2617户，完成基础设施投入8.2亿元。三是交通建设加快实施。临海高等级公路、205县道海安段、204国道雅周连接线和白甸连接线、通榆路南屏大桥等工程抓紧建设，353省道海安段、新生大道和南海大道铁路通道、海胡线等工程施工准备工作有序进行，铁路支线、铁路集装箱及货场审批工作抓紧推进。四是建筑产业快速发展。实现施工产值62.6亿元，增长24.9%。探索建筑业企业股东进退和股权流转机制，完善建筑企业使用本地工业产品的对接机制。五是沿海开发持续升温。老坝港滨海新区战略规划通过评审，核心区控制性详规、县海域利用总体规划、滨海新区城市建设规划等各类规划编制完成。核心区一期路桥续建工程加快推进，三期工程6条河道全面开工，金港大道3公里10kv高压线路完成安装，20万吨排海工程和日处理4.9万吨污水处理厂项目正式启动，临海高等级公路两侧绿化工程施工单位进场施工。

2.下一阶段重点工作：

一是房屋征收限时到位。5月底前，完成金融集聚区建设范围内的房屋征收和拆除清障工作；6月底前，完成沿海大市场区域房屋征收；9月底前，完成通海大市场区域、洋港河两侧房屋征收和拆除清障工作。高新区必须如期完成朝阳路、丹凤路、凤山北路、启扬高速海安西道口、东洲公园、新华河整治二期、永安路东平桥路北等重点工程区域的房屋征收和清障工作，开发区必须如期做好启扬高速海安南道口、328国道城市化景观提升、万星佳苑等重点工程区域的房屋征收和清障工作。加快人才公寓、盛世佳苑等安置房建设步伐。所有市政公用基础设施工程建设红线范围的拆迁、清障必须按照时间节点要求完成到位，确保工程按序时推进。所有城建工程必须按照时点、技术质量、安全规范要求组织实施。

二是小城镇建设倒轧时点。各区镇要按照时间要求完成总规修编、专项规划、控制性详规等规划编制工作，特别是4个中心镇6月底前必须完成镇域总规修编，9月底前完成其他各项规划编制工作。县财政局要在4月底前，指导4个中心镇完成投融资平台的搭建工作并投入运营。县国土局要在5月底前，指导4个中心镇完成万顷良田建设工程的报省工作。6月底前，各区镇房屋征收工作必须达到序时进度，4个中心镇要按照小城镇建设推进会的加压指标，推进房屋征收工作。

三是交通工程加快建设。续建项目中，临海高等级公路6月底前完成沥青混凝土面层、绿化及交通安保工程；通榆路南屏大桥9月底完成主塔结构。新开项目中，353省道海安段6月份完成施工图设计。204国道、328国道互通二季度完成施工、监理招投标工作，落实施工、监理单位进场。农村公路建设指标计划重点向特色园区基础设施倾斜，农村公路大中修及安保计划6月份完成施工招投标。

四是沿海开发抓紧推进。二季度，重点实施老坝港滩涂围垦综合利用试验区道路二期、河道三期工程及城市功能建设。完成交通标志的杆架安装，开始进行标线施工。临海高等级公路及核心区一期道路两侧50万平方米绿化施工全面结束。部省合作滩涂围垦土地利用工程全面启动。国际石材城园区基础设施建设完成施工总量的45%。南黄海紫菜城力争5家紫菜企业进城加工，下半年所有企业全部入驻。海洋生物医药产业园内土地加快平整，上海侨基集团开工建设，力争2-3家企业落户产业园区。

（六）千方百计化解要素制约

1.一季度工作情况：一是金融工作全市领先。深入推进“银政企携手攀新高”行动，存款比年初增加158亿元，增长23%，贷款比年初增加40亿元，达到497亿元，增长8.8%，存贷比达58.9%，存款增量、增幅、贷款增量、总量、增幅、存贷比等六项指标继续保持全市首位。二是国土管理全面加强。出台八个规范性文件，推动土地节约集约利用。组织报征土地364亩，工业用地挂牌出让2770亩，挂钩拆旧复垦入库2000多亩。三是招才引智加大力度。引进各类高层次人才55人、高校毕业生993人、蓝领技能人才688人。

2.下一阶段重点工作：

一是深入开展银企对接。逐月组织开发区、高新区、西片和东片银企专题对接活动。全力以赴迎接金融生态县“三年回头看”检查，确保年底通过“金融生态优秀县”验收。鼓励银行加大信贷投放，创新产品和服务，推进中长期项目贷款包装，确保上半年任务过半，实现贷款全市保二争一目标。加快推进新设金融机构工作，6月底前广发银行开业，李堡小贷公司取得省金融办筹建批复。

二是大力推进国土资源管理。加快土地规划修编，5月底前完成土地利用总体规划实施情况评估，6月底前完成各区镇土地利用总体规划修改。积极争取用地计划，4月份、6月份各完成2个点供项目和2个以上独立选址项目报省。做好土地征收报批工作，跟踪宁启复线、连申线等重点工程报批进度，做好353省道用地服务。推进挂钩拆旧和万顷良田建设工程，督促已入库挂钩拆旧项目的整改，确保5月份通过市级验收；雅周万顷良田项目4月底前通过省级验收，新增农用地面积不少于1545亩。推动土地上市招商。上半年，开发区、高新区上市土地分别不少于400亩。继续推进耕地占补平衡和土地整理项目，清理闲置空闲土地完成下达任务数的60%。严格执行卫片执法检查，国土资源部抽查江苏之前，占用基本农田的工业项目必须坚决拆除，恢复耕种。

三是积极开展招才引智。做好省“双创计划”、省“博士集聚计划”申报工作。4月底前，完成申报材料把关，确保我县入选人数名列全市前茅。加大蓝领技能人才招引力度。5月份，组织企业赴南通商贸高等职业学校等院校举办招聘专场，举办大学生创业论坛；6月份，赴常州信息职业技术学院等院校进行招聘。抓好人才公寓租售工作，5月份启动申报，6月份完成受理审核工作。

（七）坚持不懈发展社会事业

1.一季度工作情况：一是人社工作扎实推进。市民卡工程启动实施，出台大病保险政策。城镇新增就业1880人，新增转移农村劳动力2280人，纳入被征地农民基本生活保障4327人。职工养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别新增6973人、2699人、15460人、2645人、2624人。二是社会事业稳步发展。高、中考备考有效，高二学业水平测试4A总人数全市遥遥领先。10个镇试点单位样板社区卫生服务站建设正式启动，完成白甸、大公、滨海新区3所回购医院的资产评估工作。数字电视整转力度加大，入户率达102%，省市领先。成功举办全国健身秧歌及腰鼓比赛。校安工程稳步实施。广电中心、体育中心、城南实验学校、职教中心二期等工程加快建设。文化艺术中心、公共卫生中心、中医院门急诊楼等其他重点工程有序推进。三是社会大局保持稳定。安全隐患排查工作扎实开展，全县安全生产形势总体平稳。重大事项、重要决策实施稳评率100%，刑事案件发案率继续保持全市最低水平。建立网络舆情监测分析研判制度，及时掌握涉稳信息，快速有效处置各类舆情。圆满完成重大政治敏感时期信访维稳工作，实现“零越访”。

2.下一阶段重点工作：

一是全面加强社会保障。6月底前研究并制订就业综合培训体系建设总体方案和被征地农民养老保险对接操作方案，7月份正式组织实施大病保险政策，加快推进市民卡工程和“15分钟就业社保服务圈”创建工作。

二是协调发展社会事业。狠抓教育教学质量，加快实施校安工程。扎实推进社区卫生服务站达标建设，上半年确保完成率50%以上。加强人感染H7N9禽流感疫情防控，强化不明原因肺炎和流感样病例监测工作。做好国家食品药品监督管理局组织的抽验评估准备，确保国家药品安全示范县通过复检。人口文化园建设按序时推进到位。上半年，确保2个公共文化示范区创建通过省市验收。抓好文化创意产业集群培育招商，继续跟踪服务重点文化产业项目，积极争取省市政策扶持。全力推进公共卫生服务中心、文化艺术中心、广电中心等重点工程建设，确保达到序时进度要求。

三是切实抓好安全生产。全面部署夏季安全生产大检查工作，组织开展好“五一”期间安全检查和6月份“安全生产月”系列活动；加快建设安全生产事故隐患排查系统信息平台，首期不少于80家单位进入信息平台试运行。大力推进企业安全生产标准化建设，二季度不少于50家企业通过三级标准化验收。

四是全力维护社会稳定。深入开展领导干部定期接访下访活动，实现“信访问题排查村（社区）全覆盖、信访积案领导全包案、群众合理诉求全解决”。大力开展“进京去省上访集中处置化解年”活动，减少越级上访、集体访和非正常上访隐患。