金星满族乡村党支部达标创优升级星级 创建活动实施方案

　为深入学习贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进 党的农村基层组织先进性建设，全面巩固和发展先进性教育 活动成果，不断增强农村基层党组织的活力，营造更加和谐 的组织工作争先创优氛围，现在全县村党组织中开展达标创 优升级星级创建活动，推动“三级联创”活动深入开展。具 体实施意见如下：

　一、基本含义

　村党支部达标创优升级星级创建活动是全面提高农村基层 党组织建设整体水平的重要举措，是县、乡两级党委对村党 支部实行的动态目标化管理。抓好村党支部星级创建活动的 开展有利于鼓励先进、促进后进、整体推进，强化村党支部 的政治核心地位，夯实党在农村的执政基础。开展达标创优 升级星级创建活动，便于区分村党支部的类别，并根据每个 村党支部的整体情况及目标任务完成情况确定星级，从而， 科学地对不同星级的村党支部进行分类指导，促进工作更好 地开展。达标就是要使村党支部建设整体水平达到县、乡规定标准以 ±o这个标准是工作的底线， 也是日常工作开展的基本要求。

　村党支部建设只有在自身达标的前提下，才能正常的开展各 项工作。对于村党支部建设中存在的班子软弱涣散、作风飘浮不实、制度执行缺失、工作失职无力等不达标现象及时予 以整顿。通过整顿，促进其工作达标，扭转落后状态，真正 发挥村党支部在新农村建设中的战斗堡垒作用。

　创优就是要力争先进。

　在已经达标的基础上， 争创“五个好” 村党支部，通过创优进一步营造比学赶超帮的氛围，提高党 支部的工作水平，提升战斗力。创优的过程就是激发党支部 工作潜能的过程，将争创星级“五个好”村党支部的热情转 化为促进农村经济社会发展的动力。全县

　70%以上的村党支部都要积极的参与创优活动，整体提高创优水平。

　升级就是要保证在创优中实现“五个好”村党支部的基础上 达到全面标准的提升。升级对于村党支部建设具有整体提升 功能。通过升级促进各方面工作水平的提高，树立一批处于 村党支部建设先端的典型群体，提高典型的质量和高度。同 时，根据实际情况，注重解决影响升级过程中的主要问题， 哪个环节薄弱就加强哪个环节，实行查缺补漏、齐头并进。

　如加强村级党组织活动场所升级改造，促进集体经济实力发 展壮大，改善党员队伍结构现状，美化村屯环境、发展公益 事业等，采取切实可行的措施着力提升村党支部的核心地位 和为群众办实事的能力。

　全县要有 30%以上的村党支部升级， 保证实现升级目标。星级创建活动内容分为五个星级。即按照班子建设政治星、 队伍建设服务星、机制建设创新星、小康建设业绩星和群众 评价满意星的标准设定不同的考核内容，同时达到五个星要 求标准的为五星级党支部，达到四个星的为四星级党支部， 以此类推。二、星级村党支部考评标准

　1、班子建设政治星（ 20 分）

　领导班子认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学 发展观，能与上级党委保持高度一致， 团结勤政、 高效廉洁， 党支部核心作用突出；能团结带领群众坚决贯彻执行党的路 线、方针、政策，保证党在农村各项任务的完成；村两委关 系协调， 职责明确。

　能认真抓好党员干部的教育培训和管理， 认真抓好对农民的教育。

　（5 分）两委成员交叉任职，推行书记、主任“一肩挑”

　。班

　子成员年富力强，普遍具有初中以上文化程度，村书记、主 任达到高中以上文化程度；班子作风民主，按时召开民主生 活会；班子成员具有为群众服务的意识和本领。

　（5 分）党支部书记政治性强，素质过硬，群众威信高，清正

　廉洁，公道正派；思想解放，有开拓创新精神；懂经营、有 文化、会管理，带头致富和带领群众致富能力强。

　（ 5 分）村委会、共青团、妇代会、民兵、治保、调解等各种

　组织健全，职责明确，活动经常，能在党组织领导下充分发 挥作用。（5 分）

　2、队伍建设服务星（ 20 分）

　积极宣传党的路线、方针、政策，带头完成上级党组 织安排的工作任务。党员、后备干部、入党积极分子、优秀 农村青年队伍能发挥先锋模范作用和骨干带头作用，主动为 群众服好务。（4 分）认真做好发展党员工作，培养充足的后蓄力量。发展 党员工作坚持标准和程序，有长期目标和年度计划，每年逐 步改善党员队伍老化的现状， 35 岁以下的年轻党员占党员总 数的比例呈上升态势，不出现三年不发展党员的现象；实施 好人本工程，培养农村优秀人才；加强流动党员的管理，不 出现丢失党员的现象，建立有效的管理制度。

　（4 分） ③努力学习和掌握现代科技文化知识。每年党员干部都要参 加培训，认真落实我县农民党员培训规划；有致富能力的党 员每人掌握 1—2 门实用技术， 积极参加党群共同致富活动； 党员、村干部要带头致富上项目，至少有一个致富项目；有 带动能力的党员、 干部至少帮扶一户贫困户， 促其脱贫致富 （ 4 分）党员干部要有较强的党性意识，有理想、有道德，不 信仰宗教，不参与封建迷信活动和宗教宗派活动；敢于抵制 不正之风，坚决同坏人坏事和不良现象作斗争，带头营造良 好的社会风气（ 4 分）积极搭建服务载体，创造有利于党员、干部队伍发挥 作用的平台；村级党组织要有服务场所，每个村党支部要有党员活动室，保证组织生活经常化、制度化。

　（4 分）

　3、机制建设创新星。

　（20 分）

　党支部议事规则、党员“三会一课”制度、民主生活 会制度、民主评议党员制度以及各项教育管理制度健全，并 能认真落实；党组织活动会议记录、档案资料和电教设备齐 全。（ 4 分）村级财务管理制度化、规范化，坚持民主理财，发挥 好村民理财小组的作用；无重大财务问题发生。

　（4 分）坚持党务、村务公开制度，有固定的公开栏、定期公 开，群众满意。抓好发展党员公示制，无违返程序和组织原 则现象发生。

　（ 4 分）坚持和完善村党支部和村民委员会按期换届选举制 度、村民自治制度，实行村党支部书记“公推直选”；村规 民约健全，实行村级事务民主决策、民主管理、民主监督。（ 4 分）

　村两委议事规则健全， 工作运行规范， 服务高效优质； 实行村班子、村干部年度目标考核制度，将目标完成情况与 工资奖金挂钩；村党支部书记年底要向全体党员干部工作述 职，并进行民主测评，满意率在 90%以上。（4 分）4、小康建设业绩星（ 20 分）

　经济发展思路清晰，目标明确，发展路子符合本村实 际，切实可行，效益显著，农民人均纯收入年增长高于全县平均水平。（4 分）

　开展招商引资，引进对当地经济发展有促进作用的企

　业。（ 5 分）

　产业结构合理，依托当地资源形成主导产业，产生规模效 益，促进农民增收。

　（4 分）发展壮大集体经济，实力不断增强。外债村债务逐年

　减少或还清外债，实现村级集体经济良性发展；无外债村实

　现有存款，增加集体经济积累，兴办公益事业，努力改善群 众的生产、生活条件。

　（7 分）5、群众反映满意星（ 20 分）

　村干部尊重群众，爱护群众，自觉维护群众利益，诚

　心诚意为群众做好事、办实事。

　（5 分）

　村干部工作扎实，工作作风和工作实绩群众满意，党

　群干群关系密切，村党组织得到群众拥护。无集体越级访事

　件（ 5 分）

　精神文明建设各项制度健全，措施落实，成效显著，

　村风好，民风正，社会秩序安定，无刑事案件和较大治安案 件。（ 5 分）

　群众对村班子和村干部的综合评价满意率在

　90%以上

　（ 5 分）

　三、考评办法及结果运用

　㈠考评办法

　1、村党支部达标创优升级星级创建活动实行百分制考核。

　每个星级考核项满分 20 分，单独计分，每项按标准达到要 求得分， 达不到要求减分， 直至此项工作不得分， 不倒扣分。

　对于受到国家、省级、市级表彰的“五个好”村党支部，在 星级评定中分别加 10 分、 6 分、 4 分，以上表彰若有重复， 只按最高分计算。

　每个星级达到标准分 80％以上， 即可申报 一个星级。总分达到 95 分以上，可以申报五星级；总分 85 分至 94 分，可以申报四星级，总分 75 分至 84 分，可以申 报三星级；总分 65 分至 74 分，可申报二星级；总分 60 分 至 64 分，可申报一星级。2、考评按照“自查申报、乡镇考核、县委审定”的办法对 星级村党支部予以评定。每年“七?一”前夕，先由各村党 支部对照考核标准，在自查的基础上自评星级向乡镇党委提 交书面报告。乡镇党委考核合格后向县委组织部报送审批， 县委组织部对报送的四星级、五星级村党支部进行评分验收， 合格后向县委报送，并择优向省、市推荐典型。对一星级、 二星级、三星级的村党支部进行抽查验收，最后定级评星。3、

　村党支部达标创优升级星级创建活动采取动态评比的办 法。乡镇党委可一年一评比，实行升降星制度，对评为四星 级以上的村党支部全部挂牌。县委每两年进行评比一次。4、

　凡村党支部领导班子不团结，有严重违反国家政策的， 受到党纪、政纪处分的，有党员、干部参与黄、赌、毒的， 发生刑事、经济犯罪案件、影响社会稳定等情况，不得评为 星级党支部。㈡考评结果的运用

　1、

　原则上，县委“七?一”表彰的“五个好”村党支部要

　从“四星级”以上村党支部中推荐产生。各乡镇党委表彰的“五个好”村党支部也要以星级创建活动考评结果作为依据； 县委表彰的“五个好”乡镇党委及向省、市推荐的先进党委 将在开展达标创优升级活动中表现突出的单位中推荐产生。2、

　经考评在星级创建活动中表现突出的个人要予以表彰。

　考评结果作为县委表彰优秀党务工作者及优秀共产党员的 重要参考依据。凡没参与达标创优升级活动的个人或工作成 绩不突出的，不得评为优秀党务工作者或优秀共产党员。3、

　考评结果在一星级以下的村党支部，要列为整顿对象， 针对存在问题明确整顿目标，确定重点帮扶措施，尽快进星 达标。对连续两年评为一星级的村党支部要给予黄牌警告， 经过警告仍无改正或无进步的，对村党支部书记或村主任实 行诫勉，情节严重的予以调整。