**区关于贯彻落实中央、省、市

　《信访工作责任制实施细则》的情况汇报

　时间：2017年5月25日（周四）上午9:00

　        地点：区行政中心7楼2号会议室

　各位领导：

　今年以来，**区坚持以《浙江省信访条例》为指导，深入贯彻中央、省、市信访工作责任制，全面推进网上信访、精准信访、阳光信访、法治信访“四个信访”落到实处，依法维护群众合法权益，顺利完成各级“两会”、“党代会”等重大活动、重点时段信访维稳工作，全区信访形势保持基本平稳。下面，根据第二轮信访工作专项督查的相关要求，将有关情况汇报如下：

　一、贯彻落实情况

　1.完善责任体系。历年来，**区委、区政府高度重视信访工作，紧抓全区信访工作例会制度的贯彻落实，落实区四套班子领导包案化解信访积案工作；持续开展领导干部大接访和区领导接听热线活动；每2周召集全区政法书记和信访干部研判信访形势，交流分析，研究对策。截止目前，区委常委会、区政府常务会议分别专题研究信访工作2次，针对部分信访群体异动情况多次召开化解稳控研判会。全国“两会”，一带一路等重要节点期间，每天召开信访维稳工作例会，压实“六个一、五包”机制责任。年初，从区级领导到乡镇街道、区级部门、村（社区）层层签订信访管理责任书，建立目标明确、责任具体、措施有力的信访工作责任体系，将信访工作责任压实到基层，落实到个人

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　。明确党政机关领导班子主要负责人是信访工作的第一责任人，其他成员根据工作分工，对职权范围内的信访工作负主要领导责任。全区上下已形成信访工作人人有任务、个个有责任的齐抓共管的局面。

　2.压实工作责任。压实领导责任：①进一步落实领导干部大接访活动。健全区领导带头接访、科局级领导驻村下访、乡镇领导随时接访、联村干部上门走访的常态化工作机制。区四套子领导、部门领导安排在区信访局定点、定时接访；乡镇（街道）主要领导则要求在本单位每2周接待群众来访1次，并提前挂牌公示。（今年以来，区委区政府主要领导共接待群众13批53人次，区级部门科局级领导在区信访局接待群众共66批78人次，信访问题化解率达到98%以上。）②进一步提高领导阅批件办理质量。今年市转区群众来信43件，区委区政府领导批阅25件。（其中，区委主要领导阅批来信17件、区政府主要领导阅批来信1件、区领导阅批来信7件。）为保证领导批示信件办理质量和时效，启动快速流转程序，保证信件在第一时间传递到事权单位。疑难信访件则通过信访专题协调会、实地走访、联合督办等方式提高信访人满意率。不断抓紧抓好批示件的协调交办处理、统计分析、研判通报，目前批示件按期办结率100%，群众满意率保持在95%以上。③进一步加大积案清仓化解力度。以深入开展 “百千万”专项行动为契机，进一步排摸上年度留存信访事项，确定34件疑难信访事项作为区级积案，由区四套班子领导和乡镇主要领导一对一“双重包案”。按照“五个一”的要求（一案一名责任领导、一个工作班子、一份调查报告、一个化解方案、一套稳控措施）

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　，抓好一人一档责任，确保工作落到实处。今年，全区省级积案8件，实为同一件同一批次到京集体访，该信访事项为我市重点交通工程引起的拆迁问题，目前已得到较大推进，有望在年内予以化解。市级积案36件、已化解或稳控15件，区级积案34件、已化解或稳控17件。压实基层责任：继续深入推进以“无进京越级上访和非正常上访、无来市赴省50人以上和进京20人以上集体上访、无因信访问题处理不到位引发的极端恶性事件和舆论负面炒作”为主要内容的“三无”乡镇（街道）创建。今年以来，我区信访维稳形势不容乐观，但全区上下聚力聚焦重要节点、重点人员，区镇村三级联动，持续发力，确保全区面上总体平稳。压实部门责任：年初，区级17个相关部门签订信访责任书，要求将信访工作与业务工作同规划、同部署、同检查、同落实，主要领导轮流到区信访局接待群众来访；班子成员随时接待群众来访，每月到联系村（社区）进行1次下访。同时完善信访联席会议制度，由我任区联席会议召集人，成员由部门主要负责人担任，设丙肝人员、涉军群体等15个工作小组，明确业务对口特殊利益群体化解主体责任。（今年共召开研判会36次，协调处理15批125人次。）在民政、人社、建设、卫计等重点部门间建立交流反馈机制、应急联动处置机制。对涉及跨区域、跨部门的疑难复杂信访件化解，明确由区信访联席办牵头，区级部门联合协调会商处置。（今年，共处置群体10批150余人次。）压实办理责任：一是以人民为中心，用干部辛苦指数提升群众的幸福指数，实现统一平台处理信访事项满意率达85%以上、阳光信访服务指数达到90%以上目标，逐件完成群众评价不满意件核实、督办

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　。对“12345”阳光政府热线全市排名后10位的乡镇街道主要领导，由区政府主要领导进行了约谈。二是以首办责任为重点，严格内部化解办理责任，初次信访“日日清、周周审、月月结”。三是以平台办理为核心，明确来访、来信、来电、网络等信访事项的登记、分流、转送、交办、办理途径，精准把握“找谁办、谁必办、办多久”。今年统一平台（信、访、网、电）共处理信访13797件、办结11982件、办结率87%、立项督查1894件、完成1448件。

　3.强化督查问责。根据中央、省、市关于信访工作系列决策部署，区委区政府制定《**区委区政府信访工作责任制实施办法（试行）》，细化问责情形，明确责任追究的8种具体情形。细化集体责任、领导班子主要负责人和直接主管负责人以及参与决策的其他成员责任；明确涉及个人责任，具体负责的工作人员承担直接责任；明确纪检监督机关、组织人事部门、信访工作部门在信访工作责任追究中的责任。今年，大比重提高信访工作经济社会发展综合考核比值，由0.5%直接拉升至1%，同时将信访工作列入区级年度督查工作计划，将区级部门纳入督查范围，每年至少组织1次信访工作开展和责任落实情况专项督查，并适时将督查情况通报至区四套班子领导。重点抓好要信要访办理、积案化解、目标责任落实等情况进行督查指导，实时跟踪区主要领导接访件化解进展情况，每半月督办1次，形成专报；对领导包案定期通报进度结果，因工作不到位、责任不落实导致严重影响的，要向区委常委会作出说明。严肃问责追责倒逼，出台对乡镇街道、区级部门科学量化考核办法，印发《关于进一步加强信访工作的实施意见》，强化责任落实。通过层层落实责任，全区上下

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　形成“书记抓书记、部门抓合力”的良好信访工作格局。

　4.优化统一平台。2016年9月完成市、县两级统一平台互联互通，并与乡镇（街道）完成对接；2016年10月份，完成领导信访箱接入，全面开启“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的新型工作模式。今年3月，细化了热线与信、访、网有机整合措施，完成了人力社保热线12333的整合工作，全面开创“12345”政府阳光热线一号对外新格局。平台整合以来，12345热线办理“四率”明显拉升，最高升值达10个百分点。同时，接转督查件39件，按期办结率100%。

　二、主要存在不足

　1.问责追责力度有待加强。对事权单位、办理责任人因推诿、敷衍或未按规定办理等问题造成信访人不满意的情况，在实际操作过程中，总是考虑到信访工作的特殊性，认为尚未造成严重后果，所以通常只是给出改进工作、完善政策的建议，真正问责追责数量很少。

　2.基层信访干部能力有待提升。个别乡镇街道对信访工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在；对基层信访干部的配备还不够到位，部分乡镇信访干部身兼数职或能力水平不高，工作中拖沓、被动、应付思想仍然存在，导致信访工作责任落实不够到位。

　三、下步工作打算

　1.强化责任追究。6月份，纪委将在区信访局设立信访工作接待联络室，加强纪检与信访工作衔接，进一步增强信访工作责任落实

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　。省督查结束后，区里将组织纪检监察、组织、信访等部门，坚持问题导向，联合督查信访工作责任落实情况。设立信访督查硬指标，对照失责情形真追究，决不姑息迁就，决不心慈手软。同时，针对12345政府阳光热线满意率持续低位的现状，适时启动问责程序。

　2.组织集中约谈。利用2周时间，集中组织2次约谈。一方面约谈高新区、各乡镇街道分管领导，对信访问题比较突出的乡镇，约谈党政主要领导；另一方面约谈区级相关部门的相关领导，对问题较多的部门，将约谈情况通报区党政分管领导。真正促使属地各单位、各部门集中精力、聚焦主业，真正发挥好信访工作具体抓、抓具体的作用。

　3.加强业务建设。以省开展“压责任练铁军、化积案破难题”、市“新标杆新业绩新形象新征程”为主题实践活动为契机，加强业务建设推动责任落实。一方面开展岗位练兵，采取集中培训、轮岗锻炼等方式，提高分流分类、办信接访、复查复核、回访督查、热线办理、数据研判等业务能力和解决疑难复杂信访事项的水平。6月份组织全区信访、综治60余人进行为期一周的封闭式培训，全面培养“工匠精神”，打造“行家里手”。另一方面培养骨干，选一批素质好、文化高、有发展潜力的年轻干部，通过上挂、下派、外派等方式安排实践锻炼，提高履职尽责能力，守好信访条块的“一亩三分地”，确保守土有责、守土尽责、守土有方。

　下一步，我区将深入贯彻落实中央、省、市关于做好信访工作的一系列决策部署，紧盯重点问题、解决突出矛盾、防范重大风险，

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　切实巩固好当前信访维稳工作良好态势。同时，第一时间传达贯彻此次省督查组的工作要求，最大限度地落实信访工作责任、最大限度地抓好信访源头治理、最大限度地化解信访积案、最大限度地做好重点稳控，全力确保**经济社会平稳有序发展。

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